ВЕДЕНИЕ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК
(В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ)

Вопрос: В каких случаях наниматели могут или обязаны принять решение о внесении записи в трудовую книжку о перемещении согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40 (далее - Инструкция № 40)?

Ответ: Перемещением признается поручение нанимателем работнику прежней работы на новом рабочем месте как в том же, так и другом структурном подразделении, за исключением обособленного, на другом механизме или агрегате, но в пределах специальности, квалификации или должности с сохранением условий труда, обусловленных трудовым договором (ст.31 Трудового кодекса Республики Беларусь; далее - ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в ТК внесены изменения Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З. Комментарий см. здесь.

Обратите внимание! Положения п.20 Инструкции № 40 не определяют, о каком перемещении работника (временном или постоянном) может быть внесена запись в трудовую книжку по усмотрению нанимателя. По мнению автора, решение нанимателя сделать запись о перемещении целесообразно лишь при постоянном (не временном) перемещении работника на другое рабочее место. Законодательство о труде не определяет порядка оформления такого изменения трудового договора, как перемещение. На практике перемещение часто оформляется приказом нанимателя. В первую очередь необходимость издания приказа обусловлена нормой части второй ст.72 ТК, согласно которой в тех случаях, когда в результате перемещения работника (ст.31 ТК) уменьшается заработок по не зависящим от него причинам, производится доплата до прежнего среднего заработка в течение 2 месяцев со дня перемещения.

Практика показывает, что основанием издания приказа о перемещении может стать докладная записка руководителя структурного подразделения, в которой указываются причина (организационного, производственного или экономического характера), обосновывающая необходимость перемещения работника, его новое рабочее место (другой механизм или агрегат), а также срок перемещения (если оно временное).

Сведения о перемещении вносятся в раздел «Сведения о работе» трудовой книжки. При внесении в трудовую книжку этой записи необходимо руководствоваться следующими правилами:

• в графе 1 указывается порядковый номер вносимой записи;

• в графе 2 - дата;

• в графу 3 вносится запись о перемещении;

• в графу 4 - дата и номер приказа (распоряжения) нанимателя.

Вопрос: Можно ли делать запись в трудовой книжке отца о том, что он находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет?

Ответ: Можно.

По-новому определен порядок внесения записи о периоде нахождения работников в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (часть первая п.31 Инструкции № 40).

Ранее часть вторая п.20 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 09.03.1998 № 30, требовала делать такую запись только в трудовых книжках женщин, имеющих право на пенсию за работу с особыми условиями труда и выслугу лет. Инструкция № 40 обоснованно содержит норму о том, что запись производится в трудовых книжках работников, занятых на работах, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет. Такой подход согласуется с нормами частей второй и третьей ст.185 ТК, ст.12 Закона Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении». В частности, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставляется по усмотрению семьи работающим отцу или другому родственнику, члену семьи ребенка в случае выхода матери ребенка на работу (службу), учебу (при получении профессионально-технического, среднего специального, высшего или послевузовского образования в дневной форме получения образования), прохождения подготовки в клинической ординатуре в очной форме, а также если она является индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом, творческим работником, лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма (за исключением лиц, приостановивших соответствующую деятельность в порядке, установленном законодательством) (часть вторая ст.185 ТК). В случае установления опеки над ребенком отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставляется работающему опекуну (часть третья ст.185 ТК).

Вопрос: Какие записи разрешено делать при предоставлении социального отпуска по уходу за ребенком?

Ответ: Разрешено вносить со ссылками на соответствующие приказы (распоряжения) нанимателя о предоставлении (прекращении) отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет две записи в трудовую книжку:

1) о предоставлении социального отпуска по уходу за ребенком;

2) его прекращении (часть вторая п.31 Инструкции № 40).

Таким образом, из содержания нормы части второй п.31 Инструкции № 40 усматриваются следующие выводы.

1. Можно вносить одну запись о периоде нахождения работника в социальном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет после того, как работник, использовав отпуск, вышел на работу. Например:

2. Можно вносить две записи:

1) о предоставлении социального отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

2) прекращении данного отпуска.

Например:

При этом независимо от способа записи должны быть произведены со ссылками на соответствующие приказы (распоряжения) нанимателя о предоставлении (прекращении) отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Вместе с тем в целях полноты правового регулирования было бы целесообразно урегулировать порядок внесения записи о периоде нахождения в социальном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, когда в соответствии с положениями части пятой ст.185 ТК этот отпуск прерывается в случае предоставления матери ребенка отпуска по беременности и родам и продолжается по его окончании в порядке, предусмотренном частью четвертой ст.185 ТК.

Приведем образец записей в трудовую книжку в случае, когда в соответствии с положениями части пятой ст.185 ТК матерью ребенка отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет прерывается в связи с предоставления ей отпуска по беременности и родам и продолжается по его окончании в порядке, предусмотренном частью четвертой ст.185 ТК.

Вопрос: Какие статьи нужно указывать в трудовой книжке при увольнении?

Ответ: Обращает на себя внимание несовпадение формулировки норм п.37 Инструкции № 40 с нормами части второй ст.35 и п.2 части второй ст.107 ТК.

В частности, нормы п.37 Инструкции № 40 закрепляют общее правило о том, что при прекращении трудового договора (контракта) по основаниям, предусмотренным частью второй п.35 ТК, в трудовую книжку запись вносится об увольнении со ссылкой на соответствующий пункт части второй указанной статьи. При этом исключаются из этого правила только случаи расторжения (прекращения) трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Обратите внимание! Часть первая ст.35 ТК содержит императивные нормы, согласно которым трудовой договор может быть прекращен только по основаниям, предусмотренным ТК.

Напомним, что в силу части второй ст.35 ТК основаниями прекращения трудового договора являются:

1) соглашение сторон (ст.37);

2) истечение срока действия срочного трудового договора, кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

3) расторжение трудового договора по желанию (ст.40), или по требованию работника (ст.41), или по инициативе нанимателя (ст.42);

4) перевод работника, с его согласия, к другому нанимателю или переход на выборную должность;

5) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с нанимателем; отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда, а также отказ от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества и (или) реорганизацией (слиянием, присоединением, разделением, выделением, преобразованием) организации;

6) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ст.44);

7) расторжение трудового договора с предварительным испытанием (ст.29).

В то же время сформулированные в пп.2, 4, 5 части второй ст.35 ТК основания прекращения трудового договора (в отличие от пп.1, 3, 6, 7) не содержат в скобках отсылки к отдельной правовой регламентации. Следовательно, при увольнении в связи с:

• истечением срока действия срочного трудового договора, кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, ссылаться необходимо на п.2 части второй ст.35 ТК;

• переводом работника с его согласия к другому нанимателю или переходом на выборную должность - на п.4 части второй ст.35 ТК;

• отказом работника от перевода на работу в другую местность вместе с нанимателем, отказом от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда, а также отказом от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества и (или) реорганизацией (слиянием, присоединением, разделением, выделением, преобразованием) организации - на п.5 части второй ст.35 ТК.

Данный вывод основывается на положениях части первой ст.35 ТК, согласно которой трудовой договор может быть прекращен только по основаниям, предусмотренным ТК. Следовательно, коллизия норм ТК и Инструкции № 40 должна на практике разрешаться применением положений ТК.

Добавим, что в п.2 части второй ст.107 ТК указываются основания увольнения работников, при которых не производятся удержания из заработной платы для погашения их задолженности нанимателю и закрепляются нормы, которые содержат согласование с нормами части второй ст.35 ТК. В частности, в п.2 части второй ст.107 ТК определено, что удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, указанным в пп.2, 4 и 5 части второй ст.35, ст.37.

Обратите внимание! Судебная практика согласуется с позицией законодателя: при разъяснении особенностей увольнения по соглашению сторон делается ссылка на ст.37 ТК (п.18 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде», п.17 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.06.2008 № 4 «О практике рассмотрения судами трудовых споров, связанных с контрактной формой найма работников»).

Вопрос: Какие основания расторжения трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя, предусмотренные законодательными актами, можно вносить в трудовую книжку при расторжении трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя?

Ответ: Порядок внесения записи об увольнении (прекращении трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя) закреплен в п.40 Инструкции № 40. При этом уточняется, что запись вносится со ссылкой на соответствующий пункт ст.42 ТК либо на иные основания расторжения трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя, предусмотренные законодательными актами.

При применении указанных норм п.40 Инструкции № 40 под иными основаниями расторжения трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя, предусмотренными законодательными актами, следует в первую очередь понимать дополнительные основания досрочного расторжения контракта, закрепленные подп.2.10 п.2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее - Декрет № 29).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в п.40 Инструкции № 40 внесены изменения постановлением № 1. Изменения не повлияли на суть материала. С 12 апреля 2020 г. п.2 Декрета № 29 исключен Декретом Президента Республики Беларусь от 09.04.2020 № 1. Комментарий см. здесь.

Обратите внимание! Увольнение работника по основаниям, предусмотренным подп.2.10 п.2 Декрета № 29, может производиться лишь в случае, если они были включены в заключенный с работником контракт (п.13 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.06.2012 № 4 «О практике применения судами законодательства о трудовой дисциплине и дисциплинарной ответственности работников»).

Следовательно, работники, с которыми были заключены иные виды трудового договора, например на неопределенный срок, на время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с ТК сохраняется место работы (срочный трудовой договор), не могут быть уволены по этим основаниям.

Напомним, что, кроме оснований, предусмотренных ст.42 ТК, по инициативе нанимателя контракт может быть досрочно расторгнут по приведенным ниже основаниям.

Вопрос: Какие сведения о выплате работникам премий и вознаграждений вносятся в трудовую книжку, а какие нет?

Ответ: Записи о выплате премий и (или) вознаграждений, предусмотренных локальными нормативными актами, в трудовые книжки не вносятся (п.46 Инструкции № 40), в т.ч. премии за основные результаты работы: поощрительные выплаты стимулирующего характера (надтарифная часть заработной платы), призванные обеспечить взаимосвязь тарифной (основной) части заработной платы с результатами труда, связанными с выполнением и перевыполнением показателей, непосредственно входящих в трудовые обязанности работников (п.2 Рекомендаций по премированию работников коммерческих организаций по результатам финансово-хозяйственной деятельности, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.02.2012 № 29).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 октября 2018 г. из п.46 Инструкции № 40 слово «нормативными» исключено постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.10.2018 № 73. С 27 января 2020 г. постановление № 29 на основании постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.01.2020 № 11 утратило силу.

Наниматели с учетом специфики деятельности в соответствии с п.38 названных Рекомендаций разрабатывают и утверждают порядок премирования и закрепляют его в локальном нормативном акте, например положении о премировании.

Обратите внимание! Дополнительные выплаты стимулирующего характера могут быть также установлены в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре (часть первая ст.63 ТК). Однако если работнику выплачена так называемая «персональная» премия за конкретный личный вклад в работу, носящая характер единовременного (разового) поощрения (например, премия за создание и внедрение новой техники), то сведения о ней должны быть занесены в его трудовую книжку.

Наниматель вправе поощрять работников (часть первая ст.196 ТК). Поощрение работников оформляется приказом (распоряжением) нанимателя. Вне зависимости от меры поощрения сведения о нем вносятся в соответствующий раздел трудовой книжки.

Виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

В некоторых нормативных правовых актах приводится перечень мер поощрения. Например, государственные служащие за успешное и добросовестное исполнение служебных обязанностей, продолжительную и безупречную государственную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, другие достижения в труде поощряются:

• объявлением благодарности;

• единовременным денежным вознаграждением;

• награждением ценным подарком;

• досрочным присвоением очередного класса государственного служащего по занимаемой должности (п.1 ст.49 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе Республики Беларусь»).

При этом к государственным служащим могут применяться и иные меры поощрения, предусмотренные законодательством. Допускается одновременное применение нескольких мер поощрения (п.2 ст.49 данного Закона).

17.10.2014

Анна Чичина, юрист, главный специалист экспертно-правового управления Конституционного Суда Республики Беларусь (в отставке)