Материал помещен в архив

ВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

Крупное общественно-политическое, культурное, спортивное событие, происшествие и тому подобное порождают «информационный повод» - начинается освещение в средствах массовой информации (далее - СМИ), и появляется возможность размещения рекламы и проведения PR-акций и др. Цепочка коммерциализации события запускается. С юридической точки зрения здесь речь идет о смежных правах, очень близких к авторским правам и фактически производных от них.

Но было бы несправедливо, чтобы все «сливки» с такого события снимали СМИ. Поэтому наиболее крупные ньюсмейкеры и прочие публичные организации (спортивные, культурные и т.п.) хотят получить свою долю прибыли от этого. Юридической основой подобных притязаний выступают личные неимущественные права (в частности, право на изображение).

Справочно Под вещательными правами (англ. broadcasting rights) в данном материале понимается именно конгломерат смежных и личных неимущественных прав, который может принадлежать как одному, так и нескольким лицам.

Иногда в качестве синонима вещательных прав используется термин «право на освещение события». Как считает автор, эти термины принципиально равнозначные с небольшими коннотациями: первый больше касается электронных СМИ и гражданско-правовых аспектов, второй - охватывает в т.ч. и печатные с акцентом на административных требованиях.

Вещательные права включают передачу изображения и (или) звука посредством теле-, радио- и интернет-вещания. Вещательные права могут охватывать событие полностью или частично (отрывки, фото). Исходя из режима трансляции - прямая (online) или в записи (offline) - существенно различаются потребительская ценность и коммерческая стоимость таких прав.

Впрочем, в мире уже давно сложилась целая медиаиндустрия, позволяющая многократно перепродавать одни и те же права на освещение события. Например, в английской футбольной Премьер-лиге одновременно с трансляцией одного матча создается сразу несколько продуктов, реализуемых отдельно:

1) прямая трансляция (выдается на территорию Великобритании и с правом сублицензирования за границей);

2) показ игр в записи;

3) обзор (highlights) матчей;

4) просмотр по кабельному и спутниковому телевидению;

5) использование через Интернет и смартфоны. При этом обычно права продаются одному (главному) приобретателю, который затем может выдавать отдельные лицензии.

Личные неимущественные права

Помимо общей ст.151 и некоторых других статей Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) личные неимущественные права не регламентированы. При этом ст.151 ГК посвящена защите личных неимущественных прав, а не их регулированию. Можно сказать, что последнее осуществляется самими правообладателями, несмотря на утверждение в п.2 ст.1 ГК об ином.

Редкое исключение можно найти в п.5 ст.19 Закона Республики Беларусь от 12.12.2005 № 70-З «О музеях и Музейном фонде Республики Беларусь», согласно которому музеи имеют исключительное право на использование изображений музейных предметов, зданий, объектов на территории музеев, в т.ч. на использование их названий и символики, при изготовлении изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции, в т.ч. право взимать плату за такое использование.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 февраля 2017 г. Закон № 70-З на основании Кодекса Республики Беларусь о культуре от 20.07.2016 № 413-З утратил силу.

Справочно За рубежом используются противоположные подходы. Например, во многих английских музеях фото- и видеосъемка строжайше запрещена, тогда как в Греции - скорее поощряется. Бесплатная съемка лишает части дохода, но является отличной рекламой.

Общими признаками всех личных неимущественных прав являются следующие:

1) правообладателями могут быть как физические, так и юридические лица;

2) это права неотчуждаемые;

3) особыми формами защиты личных неимущественных прав являются право на опровержение и компенсация морального вреда.

Неотчуждаемость личных неимущественных прав не означает невозможность предоставления другим лицам права освещать событие, использовать соответствующие изображения, вести трансляции и т.п. Такое право может предоставляться другим лицам как на возмездной (по аналогии с лицензионным договором), так и безвозмездной основе, но первоначальный правообладатель, несмотря на это, будет оставаться таковым и далее.

Средства защиты личных неимущественных прав могут быть совершенно разные: предоставление аккредитации, заключение договоров на распространение информации, введение режима коммерческой тайны и т.п.

Справочно Аккредитация - подтверждение права журналиста СМИ освещать мероприятия, организуемые государственными органами, политическими партиями, другими общественными объединениями, иными юридическими лицами, а также другие события, происходящие на территории Республики Беларусь и за ее пределами. Аккредитация при государственных органах, политических партиях, других общественных объединениях, иных юридических лицах для освещения организуемых ими заседаний, совещаний и других мероприятий сформулирована как право журналиста, необоснованный отказ в ней не допускается (ст.35 Закона Республики Беларусь от 17.07.2008 № 427-З «О средствах массовой информации» (далее - Закон № 427-З)). Коммерческая тайна - сведения любого характера (технического, производственного, организационного, коммерческого, финансового и иного), в т.ч. секреты производства (ноу-хау), соответствующие требованиям Закона Республики Беларусь от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне», в отношении которых установлен режим коммерческой тайны (абзац 4 ст.1 указанного Закона). Как видим, речь идет не только о словесно-буквенной (символической) информации, но о любой, критериям которой вполне могут соответствовать изображения. Впрочем, режим коммерческой тайны неудобен для защиты изображений по причине несоответствия своей трудоемкости степени защиты.

Смежные права

Организации эфирного или кабельного вещания или иному правообладателю принадлежит исключительное право на передачу, означающее их право использовать передачу по своему усмотрению в любой форме и любым способом (запись, воспроизведение, распространение и т.п.) (ст.29 Закона Республики Беларусь от 17.05.2011 № 262-З «Об авторском праве и смежных правах» (далее - Закон № 262-З)). При этом организации эфирного или кабельного вещания или иному правообладателю принадлежит право разрешать или запрещать другим лицам использовать передачу.

Справочно Эфирное вещание - передача без использования провода и кабеля звуков и (или) изображений для приема публикой, включая передачу через спутник. Передача без использования провода и кабеля кодированных сигналов является передачей в эфир, если средства декодирования предоставляются публике организацией эфирного вещания или с ее согласия. Кабельное вещание - передача по проводам, радиочастотному или оптическому кабелю звуков и (или) изображений для приема публикой, включая трансляцию телевизионных программ в системах кабельного телевидения и трансляцию программ звукового вещания посредством проводных линий.

Передача организации эфирного или кабельного вещания - передача в эфир или передача по кабелю звуков и (или) изображений для приема публикой, осуществляемые организацией эфирного или кабельного вещания или по ее заказу и за счет ее средств другой организацией (ст.4 Закона № 262-З).

Возникновение авторских и смежных прав, а также распоряжение ими осуществляется, как правило, на возмездной основе. Исключение составляют специально предусмотренные Законом № 262-З случаи, например, право организации эфирного или кабельного вещания без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты им дополнительного вознаграждения осуществлять для краткосрочного пользования запись произведения, в отношении которого эта организация получила право на передачу в эфир или передачу по кабелю, при условии, что такая запись осуществляется организацией эфирного или кабельного вещания с помощью ее собственного оборудования и для использования в ее собственных передачах (п.1 ст.38).

Таким образом, чаще всего субъекты личных неимущественных прав и смежных прав разные. Причем личные неимущественные права обычно объективируются только с созданием объекта смежного права. Хотя не исключена ситуация, когда правообладателями в обоих случаях является одно лицо (например, трансляция какого-либо общественно-политического события или массового мероприятия). Нельзя также исключать ситуацию, когда объект съемки обладает авторскими (например, драматические и музыкально-драматические произведения, произведения хореографии и пантомимы и другие сценарные произведения, музыкальные произведения) или смежными (исполнения и фонограммы) правами на свое выступление.

Телевидение

Эфирное и кабельное вещание осуществляется посредством телевидения и радио.

Справочно Телевизионное вещание - распространение массовой информации с использованием технических средств вещания для индивидуального или коллективного приема неограниченным кругом лиц с помощью теле- и радиоприемников (п.22 ст.1 Закона № 427-З). Телевизионное СМИ - телепрограмма, распространяемая с использованием средств электросвязи не реже одного раза в 6 месяцев (п.17 ст.1 Закона № 427-З). Телепрограмма - совокупность аудио-, аудиовизуальных информационных сообщений и (или) материалов (радио-, телепередач), имеющих постоянное название и носящих периодический характер (п.3 ст.1 Закона № 427-З).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2015 г. п.22 ст.1 Закона № 427-З исключен на основании Закона Республики Беларусь от 20.12.2014 № 213-З. С 1 декабря 2018 г. в п.3 ст.1 Закона № 427-З внесены изменения на основании Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 128-З. Видео-, кинохроникальная программа, радио-, телепрограмма - совокупность аудио-, аудиовизуальных сообщений и (или) материалов (передач), аудиовизуальных произведений, радио-, телепередач, имеющая постоянное название и носящая периодический характер.

На телевизионные СМИ распространяются все требования Закона № 427-З в части его государственной регистрации в Министерстве информации Республики Беларусь (ст.11-16 Закона № 427-З). Продукция иностранного СМИ, распространяемая на территории Республики Беларусь без изменения формы и содержания, может быть распространена в Республике Беларусь после получения иностранным СМИ соответствующего разрешения в Министерстве информации в соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений на распространение продукции иностранного средства массовой информации, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.12.2008 № 1849.

Средство массовой информации по белорусскому законодательству не является субъектом права (юридическим лицом). По этой причине СМИ не может быть правообладателем смежных прав. Гражданско-правовые и прочие права и обязанности в связи с деятельностью СМИ несут его учредитель, редакция либо распространитель. Но последняя фигура чисто техническая, деятельность которой регламентирована, прежде всего, Правилами оказания услуг электросвязи, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.08.2006 № 1055 (далее - Правила № 1055). То есть СМИ (в лице учредителя или редакции) отвечает за контент (содержание) передач, а распространитель - за распространение (трансляцию).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 7 октября 2023 г. следует руководствоваться Правилами № 1055 с изменениями, внесенными постановлением Совмина от 30.09.2023 № 650.

Распространение телевизионных программ осуществляется на основании договора об оказании услуг по эфирной трансляции телевизионных программ и трансляции телевизионных программ в системе кабельного телевидения, который заключается между оператором электросвязи и абонентом в письменной форме. По своей сути это публичный договор (о чем прямо говорится в п.1 ст.396 ГК) и договор присоединения. При этом абонент вправе в любое время в одностороннем порядке, определенном в договоре, расторгнуть договор об оказании телевизионных услуг. Оператор электросвязи имеет право приостановить оказание услуг в случае нарушения абонентом требований, установленных Правилами № 1055 и договором об оказании телевизионных услуг, а также актами законодательства, уведомив абонента об этом с указанием даты их приостановления (пп.178-180 Правил № 1055).

Программы спутникового и кабельного вещания не названы прямо в качестве СМИ. Если кабельное телевидение - это своего рода «посредник», формирующий свои пакеты из принимаемых спутниковых каналов (и, как правило, контролирующий их содержание), то спутниковые каналы - это производитель, как правило, расположенный за пределами Республики Беларусь. Трансляция на территории Беларуси спутниковых (впрочем, как и кабельных) программ относится к деятельности в области связи, лицензируемой Министерством связи и информатизации Республики Беларусь (п.146 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450). Оператор электросвязи не отвечает за содержательное наполнение программ, транслируемых посредством теле-, радиовещания, а также посредством Интернета, поскольку оно регламентируется Законом № 427-З, а не законодательством о связи.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. действует Закон от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании». Комментарии см. здесь.

Распределение вещательных прав

Рассмотрим распределение вещательных прав на примере одной из более популярных в этом плане сфер - спорта. Популярность эту иллюстрируют следующие цифры: доходы от продажи прав на трансляцию являются основной статьей доходов американских спортивных команд, у европейских - составляют около 20 %. Обычно договоры с телевидением заключают не спортивные команды, а лиги, которые затем распределяют доходы между командами, сохраняющими, кроме того, контроль за региональными телевизионными станциями (примечание 1).

В Беларуси согласно п.5 ст.27 ранее действовавшего Закона Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2445-XII «О физической культуре и спорте» (утратил силу с 22 июля 2014 г.) все права на теле-, радио- и иные способы трансляции спортивных соревнований принадлежали лицам, проводящим соревнования, если иное не установлено договором между лицами, проводящими соревнования, и участниками (организациями, представляющими от своего имени спортсмена (команды спортсменов), или спортсменом при отсутствии такой организации) или положением о проведении (регламентом проведения) спортивного соревнования. То есть обладателем личных неимущественных прав признавались, как правило, национальные или международные (в зависимости от уровня соревнований) федерации. Новый Закон Республики Беларусь от 04.01.2014 № 125-З «О физической культуре и спорте» аналогичной нормы не содержит. Указ Президента Республики Беларусь от 15.04.2013 № 191 «Об оказании поддержки организациям физической культуры и спорта» разрешает спортивным организациям с целью получения доходов для финансирования уставной деятельности передавать, в т.ч. на возмездной основе, права на теле-, радио- и иные способы трансляции спортивных соревнований.

Устав Союза европейских футбольных ассоциаций (УЕФА) (ст.14) достаточно подробно регламентирует вопросы прав на трансляции. Согласно Уставу УЕФА его ассоциации-члены, присоединенные к ним клубы и организации являются владельцами исключительных прав на выдачу разрешения на трансляции, передачи или воспроизведение по радио и телевидению, а также на распространение любым аудиовизуальным или радиофоническим методом в прямой трансляции, в записи, полностью или частично мероприятий, проводимых в пределах Европейского континента. Если трансляция, передача или воспроизведение предназначены для третьей страны, владелец прав может выдать разрешение только после получения согласия от ассоциации страны, принимающей сигнал. Это касается как прямых трансляций, так и в записи, полностью или частичных, а также возможных повторных передач. Финансовыми условиями, касающимися трансляций, являются следующие: владелец прав договаривается с производителем сигнала о сумме компенсации за право полной или частичной трансляции матча. Эта сумма определяется в соответствии со значимостью матча и числом стран, которые дадут согласие на трансляцию, или в случае, когда в получении согласия нет необходимости, числом стран, на которые будет передаваться изображение, а также в зависимости от того, идет ли речь о полной трансляции или частичной, прямой или в записи.

В отличие от УЕФА Международный Олимпийский Комитет (МОК) в соответствии с Олимпийской хартией (правило 7) оставляет за собой все права на игры, связанные с организацией, использованием, вещанием, записью, представлением, доступом и распространением в любой форме и любыми средствами и методами.

Иные личные неимущественные права, связанные с вещательными

С вещательными правами тесно связаны другие личные неимущественные права - так называемые имиджевые, маркетинговые и т.п. Например, Правовой регламент Континентальной хоккейной лиги предусматривает обязанность передать имиджевые права (использование изображения, имени и т.п.) хоккейному клубу. За океаном стандартный контракт игрока Национальной хоккейной лиги предусматривает, что игрок предоставляет клубу право разрешать любые фото-, кино- и электронные изображения игрока в спортивной форме в т.ч. в целях рекламы телетрансляций и т.д. В Национальной футбольной лиге (американский футбол) аналогичная оговорка в то же время сохраняет за игроком права на рекламу коммерческих товаров, а в Национальной баскетбольной ассоциации передача имиджевых прав является исключительной, т.е. игрок обязуется не давать согласие на публичные выступления, снимки, публикацию статей, выпуск промышленных товаров без письменного согласия клуба.

Маркетинговые права обычно связаны со спонсорскими соглашениями. В обмен на денежные средства (иные товары, услуги) спонсор получает право на размещение рекламы (на майках спортсменов, стадионе и т.п.), продажу своих товаров на мероприятии, другую ассоциативную рекламу (например, использование наименования спортивного, культурного и тому подобного мероприятия в своей рекламе или PR-проектах и др.) или даже уступку самих исключительных прав на трансляцию. В таком «пакете» права на осуществление вещания и маркетинговые права (реклама) в дальнейшем продаются организациям эфирного и кабельного вещания, другим СМИ.

Основания передачи вещательных прав

Передача вещательных прав может осуществляться на основании договора лицензионного типа. Хотя основу передаваемых прав составляют личные неимущественные права, именно они составляют фактическую и правовую основу для последующего возникновения смежных прав. Лицензия может быть как исключительной, так и неисключительной. Каменков В.С. приводит любопытные и заслуживающие внимания положения иностранного законодательства, которые позволяют упорядочить лицензирование в интересах потребителей (так называемая свобода распространения информации): Спортивный кодекс Франции (ст.L333-8), несмотря на состоявшуюся уступку права на освещение спортивного мероприятия электронному СМИ, не препятствует частичной или полной трансляции этого же мероприятия другим электронным СМИ, если первое не гарантирует прямую трансляцию его значимых отрывков (примечание 2).

Учитывая глобальный характер принципа свободы распространения информации, закрепленного, в частности, во Всеобщей декларации прав человека (ст.19) и Международном пакте о гражданских и политических правах (ст.19), подобный ограничительный подход к исключительным правам лицензиата может использоваться, по мнению автора, и в Беларуси.

Примечание 1. Алексеев С.В. Олимпийское право. М., 2010. С.408.

Распределение осуществляется в соответствии с различными критериями. Например, итоговое место команды в соревновании либо количество трансляций с ее участием, выбранных из предложенного общего пакета ТВ-компаниями.

Примечание 2. Каменков В.С. Право на освещение спортивного мероприятия // Спортивное право в Республике Беларусь. Вып.3. С.24.

16.02.2015

Сергей Овсейко, кандидат юридических наук, кандидат экономических наук