Материал помещен в архив

ВКЛЮЧЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ ЗАКАЗЧИКА В АКТЫ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ

Ситуация В редакцию поступил вопрос от пользователя БД «Строительство», инженера-сметчика, по ранее опубликованному в АПС «Бизнес-Инфо» материалу «Правильно отражаем стоимость материалов заказчика в акте выполненных работ, составленном с использованием нормативов расхода ресурса в натуральном выражении». Пользователь спрашивает: «В материале есть такой текст: "В акты сдачи-приемки выполненных строительных работ и иных специальных монтажных работ материалы заказчика включаются по тем же ценам, по которым они были переданы заказчиком подрядчику. При этом единицы измерения в актах указываются в порядке, предусмотренном нормативами расхода ресурсов, и учтенными разработанной проектно-сметной документацией на конкретный объект строительства.", и приведенный в статье пример расчета указывает на то, что не должно быть отклонений в стоимости материалов заказчика. Однако эти отклонения участвуют в формуле к примеру расчета. Но при составлении сметы практически невозможно знать точную стоимость материалов, так как их обычно включают по средневзвешенным ценам. Как же все-таки правильно включать стоимость материалов заказчика в акт выполненных работ?».

Давайте разберемся.

Основанием для включения стоимости материалов заказчика в стоимость строительно-монтажных работ или работ по монтажу оборудования являются принятые в отчетном (расчетном) периоде акты сдачи-приемки строительных работ, к которым прилагается ведомость материалов заказчика, израсходованных подрядчиком при выполнении строительных работ. При этом по каждой позиции - наименование, единица измерения и стоимость материала, включенного в ведомость, должны соответствовать наименованию, единице измерения и стоимости этого же материала, указанных заказчиком в накладной на передачу материалов (часть вторая п.23 Инструкции о порядке формирования стоимости объекта строительства в бухгалтерском учете, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.05.2007 № 10 (далее - Инструкция № 10)).

Стоимость передаваемых материалов заказчика определяется по стоимости, числящейся в бухгалтерском учете заказчика, с учетом способов оценки материалов при выбытии (часть вторая п.22 Инструкции № 10).

В акты сдачи-приемки выполненных строительных работ и иных специальных монтажных работ материалы заказчика включаются по тем же ценам, по которым они были переданы им подрядчику. При этом единицы измерения в актах указываются в порядке, предусмотренном нормативами расхода ресурсов, и учтенными в разработанной проектно-сметной документации на конкретный объект строительства (письмо республиканского унитарного предприятия «Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве» от 09.02.2010 № 07-270 «О включении материалов заказчика в акты приемки выполненных работ»).

Следует помнить, что цена заказчика и цена предложения подрядчика определяются без учета стоимости оборудования, разработки проектной документации, приобретение и разработка которых заказчиком поручены подрядчику, и поставляемых заказчиком строительных материалов, изделий, конструкций по предусмотренному заказчиком перечню (п.6 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553 (далее - Положение № 1553)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 мая 2020 г. п.6 Положения № 1553 изложен в новой редакции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.04.2020 № 253. Цена заказчика и цена предложения подрядчика определяются с учетом всех затрат на строительство объекта (выполнение работ) без учета стоимости оборудования, разработки проектной документации, приобретение и разработка которых поручены заказчиком подрядчику, и поставляемых заказчиком строительных материалов, изделий, конструкций по предусмотренному заказчиком перечню. При строительстве объектов «под ключ» цена заказчика и цена предложения подрядчика определяются с учетом всех затрат на строительство объекта (выполнение работ). Дополнительно в цене договора учитывается стоимость оборудования и разработки проектной документации.

Справочно Акт формы С-2а применяется: 1) при расчетах за выполненные работы по текущему ремонту; 2) при расчетах за дополнительные работы, выполняемые подрядной организацией при возведении, реконструкции, капитальном ремонте объектов, стоимость которых сформирована согласно Положению № 1553; 3) по согласованию сторон в качестве дополнительного расчета к акту формы С-2б (этот вариант часто встречается на практике, но законодательно не установлен, более того, в подп.1.7 п.1 постановления Коллегии Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.06.2016 № 224 «О внедрении в практику строительства неизменных договорных (контрактных) цен» прописано, что при применении акта формы С-2б заказчики не вправе требовать дополнительного представления акта формы С-2а). Акт формы С-2б применяется при расчетах за выполненные работы по возведению, реконструкции, капитальному ремонту объектов, стоимость которых сформирована согласно Положению № 1553.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 июня 2021 г. в формы С-2а и С-2б внесены изменения постановлением Минстройархитектуры от 27.05.2021 № 55.

Современные программные комплексы дают возможность рассчитать отклонение стоимости материалов заказчика от стоимости материалов, учтенных в сметной документации, при возникновении такой необходимости. Однако наличие или отсутствие в программных комплексах отдельных расчетов не является доказательством правильности этих расчетов. Иными словами, нельзя обосновать правильность вашего расчета алгоритмом того или иного программного комплекса, даже широко используемого.

Справочно Вспомним переход на расчет смет и актов с использованием НРР, когда популярный программный комплекс предложил своим пользователям некорректный алгоритм применения прогнозного индекса, что вызвало массу разногласий в том числе между заказчиками и подрядчиками, а ошибка была исправлена не сразу.

Отражение всех затрат в актах выполненных работ определяется законодательством и договором.

На практике инженеры производственно-технического отдела при составлении актов выполненных работ иногда применяют одинаковые алгоритмы расчета для материалов подрядчика и материалов заказчика, то есть используют сметную стоимость материалов и прогнозный индекс. Хотя такой расчет может привести к серьезной ошибке.

Пример Заказчик до начала строительства приобрел материалы и, соответственно, передал информацию об их стоимости в проектный институт для составления сметы. То есть стоимость материалов заказчика, учтенная сметой, уже определена, не изменится и равна, например, 2 000 руб. Предположим, что коэффициент, учитывающий применение прогнозного индекса цен в строительстве, используемый при составлении акта выполненных работ, равен 1,0642. Тогда стоимость материалов заказчика в акте выполненных работ составит 2 128,4 руб. (2 000  × 1,0642), а отклонение будет - 128,4 руб. Однако фактически отклонения нет и расчет является некорректным.

На практике заказчики могут не закупить материалы до начала строительства, и тогда проектный институт определяет их стоимость для включения в смету по общему принципу. Получается, что в реальности возникает разница в стоимости материалов по сравнению с их стоимостью, учтенной в сметной документации. Однако в формах актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ С-2а и С-2б предусмотрено отражение стоимости материалов заказчика, но не предусмотрено отражение отклонения стоимости материалов заказчика, что обусловлено в том числе вышеупомянутым требованием включения материалов заказчика в акты по тем же ценам, по которым они были переданы заказчиком подрядчику, и тем, что и цена заказчика и цена предложения подрядчика определяются без учета стоимости материалов заказчика.

В приведенном примере нет отклонений в стоимости материалов заказчика, и акт выполненных работ заполнен соответствующим образом с учетом всех требований законодательства. При этом внутренние формулы, например формула для определения объема работ для статистической отчетности, приведены в расширенном виде, так как может возникать необходимость в определении отклонений по материалам заказчика (в том числе в справочных или иных целях).

Обратите внимание, что акты формы С-2а и С-2б включены в перечень первичных учетных документов, утвержденный Советом Министров Республики Беларусь от 24.03.2011 № 360.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. следует руководствоваться перечнем первичных учетных документов в ред. постановления Совмина от 30.12.2022 № 962.

Первичный учетный документ - документ, на основании которого хозяйственная операция отражается на счетах бухгалтерского учета.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. ст.10 Закона № 57-З изложена в новой редакции Законом от 11.10.2022 № 210-З.

При этом первичные учетные документы могут содержать иные сведения, не являющиеся обязательными, а также организация вправе самостоятельно утверждать для применения формы первичных учетных документов независимо от наличия форм таких документов, утвержденных республиканскими органами государственного управления, с соблюдением требований, предъявляемых к содержанию информации первичных учетных документов.

Учитывая специфику выполняемых работ, принятую учетную политику организаций и условия договора, по соглашению сторон в акты выполненных работ может быть включена иная необходимая информация.

С учетом всего изложенного можно сделать следующий вывод - формами актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ С-2а и С-2б не предусмотрено отражение отклонения стоимости материалов заказчика. При этом в справочных или иных целях в акты выполненных работ по соглашению сторон могут быть внесены иные сведения.

Справочно При расчете стоимости выполненных работ с использованием базисно-индексного метода (базы РСН) акты выполненных работ в базисном уровне цен должны были в точности отражать все затраты, приведенные в сметной документации. То есть эта часть актов была, можно сказать, неприкосновенна и неизменна (если не брать во внимание отдельные изменения, связанные с учтенными в расценке ресурсами). Такое разделение актов выполненных работ на базисную и расчетную части может привести к ошибочному восприятию алгоритма расчета стоимости выполненных работ с использованием базы НРР.

28.06.2018

Татьяна Сидляревская, инженер производственно-технического отдела