Материал помещен в архив

ВОЗБУЖДЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА. ОТКАЗ В ВОЗБУЖДЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА. ВОЗВРАЩЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА БЕЗ ВОЗБУЖДЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Возбуждение исполнительного производства

После получения заявления о возбуждении исполнительного производства судебный исполнитель рассматривает следующие вопросы.

1) соответствует ли заявления требованиям, предъявляемым к форме и содержанию заявления о возбуждении исполнительного производства (ст.355 Хозяйственного процессуального кодекса РБ (далее - ХПК));

2) подлежит ли исполнительный документ исполнению судебным исполнителем хозяйственного суда (перечень исполнительных документов, исполнение которых отнесено к компетенции судебного исполнителя, установлен ст.329 ХПК);

3) соблюден ли установленный законодательством срок для предъявления исполнительного документа к исполнению (ст.337 ХПК);

4) имеются ли основания для отказа в возбуждении исполнительного производства или возвращения исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства (ст.358, 359 ХПК).

После проверки данных вопросов судебный исполнитель постановляет возбудить исполнительное производство, о чем выносит соответствующее постановление.

Срок для вынесения постановления составляет 3 дня со дня получения документов (дата регистрации в хозяйственном суде). Следует иметь в виду, что исчисление процессуальных сроков в исполнительном производстве осуществляется в соответствии с нормами ст.134 ХПК. Так, частью третьей ст.134 ХПК установлено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направляются сторонам исполнительного производства. В адрес должника постановление направляется заказной корреспонденцией с обратным уведомлением о вручении (срок для добровольного исполнения начинается на следующий день после извещения должника о предоставлении ему 7-дневного срока для добровольного исполнения).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 мая 2017 г. в ХПК были внесены значительные изменения на основании Закона РБ от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве». Порядок исполнения всех видов исполнительных документов, относящихся к компетенции судебного исполнителя, регулируется названным Законом.

Пример Индивидуальному предпринимателю Иванову А.А. вручено постановление о возбуждении исполнительного производства 14 марта 2011 г. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 7 рабочих дней - исчисляется с 15 марта 2011 г. Соответственно, последний срок для добровольного исполнения истекает 23 марта 2011 г. Начиная с 24 марта 2011 г. судебный исполнитель вправе осуществлять взыскание задолженности в принудительном порядке.

Судебный исполнитель вправе вручить копию постановления должнику, взыскателю под роспись в его получении. Исчисление срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа в данном случае начинается на следующий день с даты вручения постановления под роспись.

На практике имели место случаи, когда должник (представитель должника) отказывался от принятия постановления о возбуждении исполнительного производства. При таких обстоятельствах судебный исполнитель составляет соответствующий акт, а постановление направляет заказной корреспонденцией с обратным уведомлением о вручении.

Исключение составляют случаи, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению. В соответствии с частью шестой п.27 Инструкции по исполнительному производству в хозяйственных судах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Пленума ВХС РБ от 26.11.2009 № 21 (далее - Инструкция), судебный исполнитель после возбуждения исполнительного производства копию постановления вручает должнику. Как правило, постановление вручается посредством выезда по адресу нахождения должника, в результате которого судебный исполнитель предлагает ему немедленно исполнить требования исполнительного документа добровольно.

В тех случаях, когда должник откажется или не выполнит требования исполнительного документа, судебный исполнитель приступает к исполнению.

Срок для добровольного исполнения

После возбуждения исполнительного производства должнику предоставляется срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (ст.357 ХПК), о чем указывается в самом постановлении о возбуждении исполнительного производства. При этом на должника возлагается обязанность письменно уведомить хозяйственный суд об исполнении требований исполнительного документа в 3-дневный срок со дня фактического исполнения.

Как правило, если такие сведения поступают судебному исполнителю от должника, например в процессе телефонного разговора с должником, то данная информация подлежит проверке с целью ее достоверности. В случае если погашение должником произведено посредством перечисления суммы задолженности непосредственно на расчетный счет взыскателя, то письменное подтверждение взыскателя о погашении задолженности будет являться основанием для завершения работы по исполнительному производству.

Дополнительно в постановлении о возбуждении исполнительного производства сторонам разъясняется право в соответствии:

- со ст.21-123 ХПК на стадии исполнительного производства заключить мировое соглашение и представить его на утверждение хозяйственному суду первой инстанции, принявшему судебное постановление, или по месту исполнения решения;

- со ст.368 ХПК обратиться в хозяйственный суд, на исполнении в котором находится исполнительное производство, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения судебного постановления, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

- со ст.153-158 ХПК заключить соглашение о примирении.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняется, что в случае неисполнения должником добровольно требований исполнительного документа судебным исполнителем будут приняты меры по принудительному исполнению с отнесением на должника в соответствии со ст.401, 402 ХПК расходов по исполнению и 5 % от принудительно взысканной суммы.

Отказ в возбуждении исполнительного производства

Перечень оснований отказа в возбуждении исполнительного производства содержится в ст.358 ХПК. Рассмотрим их применительно к каждой ситуации.

Судебный исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства в следующих случаях.

1. Имеется определение хозяйственного суда о принятии отказа взыскателя от взыскания.

В соответствии с абзацем 2 части первой ст.365 ХПК на стадии исполнительного производства взыскатель вправе отказаться от взыскания. Такой отказ должен быть представлен в хозяйственный суд в форме письменного заявления. По результатам его рассмотрения отказ принимается хозяйственным судом, о чем хозяйственный суд выносит определение. В таком случае исполнительное производство подлежит прекращению, а исполнительный документ с соответствующей отметкой судебного исполнителя направляется в хозяйственный суд или иной государственный орган, выдавший исполнительный документ. Согласно части третьей ст.365 ХПК прекращенное производство не может быть начато вновь. С учетом данных обстоятельств при наличии отказа взыскателя от взыскания исполнение не может быть начато вновь.

На практике случаи отказа в возбуждении исполнительного производства по данному основанию являются исключительными.

2. Имеется мировое соглашение, заключенное между взыскателем и должником и утвержденное хозяйственным судом.

В соответствии с частью второй ст.121 ХПК мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии судопроизводства в хозяйственном суде, а также при достижении примирения в порядке, установленном главой 17 ХПК. Таким образом, на стадии исполнительного производства мировое соглашение, заключенное между должником и взыскателем, подлежит утверждению хозяйственным судом.

Согласно абзацу 3 части первой ст.365 ХПК заключение мирового соглашения в порядке, установленном главой 10 ХПК, или соглашения о примирении в порядке, установленном главой 17 ХПК, является основанием для прекращения исполнительного производства. Следовательно, после заключения мирового соглашения исполнительное производство прекращается и не может быть начато вновь. В силу изложенного судебный исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства.

Если же мировое соглашение не исполняется в порядке и сроки, определенные в нем, то в соответствии со ст.124 ХПК хозяйственный суд по заявлению заинтересованной стороны выдает исполнительный документ в порядке, установленном разделом IV ХПК.

3. При ликвидации юридического лица, являющегося взыскателем или должником, а также после смерти индивидуального предпринимателя или гражданина, являвшихся взыскателем или должником, требования или обязанности не могут перейти к их правопреемникам.

Отказ в возбуждении исполнительного производства по данному основанию на практике не встречается.

Как правило, при возбуждении исполнительного производства судебный исполнитель, не располагает информацией о ликвидации юридического лица, смерти индивидуального предпринимателя, гражданина, за исключением случаев, когда такие субъекты хозяйствования или граждане ранее выступали стороной в исполнительном производстве в хозяйственном суде.

4. Истек срок давности для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Наиболее часто встречающееся в практике хозяйственных судов основание отказа в возбуждении исполнительного производства - истечение срока давности для предъявления исполнительного документа к исполнению. Судебный исполнитель проверяет, истек ли 6-месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу или со дня окончания срока, установленного при отсрочке либо рассрочке его исполнения, или со дня вступления в законную силу определения хозяйственного суда о восстановлении пропущенного срока для предъявления. Кроме того, судебный исполнитель должен исчислить срок для предъявления исполнительного документа к исполнению, если такой срок прерывался (ст.339 ХПК) или приостанавливался (ст.338 ХПК).

5. Отменен акт соответствующего органа, на основании которого выдан исполнительный документ.

В случае отмены акта соответствующего органа, на основании которого выдан исполнительный документ, исполнительный документ утрачивает свою юридическую силу.

Данное основание отказа в возбуждении исполнительного производства корреспондируется с положениями ст.365 ХПК. Так, согласно абзацу 6 части первой ст.365 ХПК в случае отмены судебного постановления или акта соответствующего органа, на основании которых выдан исполнительный документ, исполнительное производство подлежит прекращению.

На практике имели место случаи, когда должник обжаловал действия, предпринимаемые судебным исполнителем по исполнительному производству, в то время как решение хозяйственного суда по делу было отменено, однако такой информацией судебный исполнитель не располагал.

Отмена актов, на основании которых выдан исполнительный документ хозяйственного суда, осуществляется в апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.

6. В иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Судебный исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее 3 дней со дня получения им заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа.

Копия постановления направляется только в адрес взыскателя. В постановлении взыскателю разъясняется:

- право на обжалование (опротестование) постановления в порядке и сроки, предусмотренные ст.346, 353 ХПК;

- то, что по истечению срока на обжалование постановления исполнительный документ будет направлен в суд или иной орган, выдавший его.

Документы, приложенные к заявлению о возбуждении исполнительного производства, приобщаются в наряд отдела исполнения постановлений хозяйственного суда.

Возвращение исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства

Перечень оснований возвращения исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства установлен ст.359 ХПК. Рассмотрим их применительно к каждой ситуации.

Судебный исполнитель возвращает исполнительный документ без возбуждения исполнительного производства в следующих случаях.

1. Не соблюдены требования, предъявляемые ХПК к форме и содержанию заявления о возбуждении исполнительного производства.

Требования, предъявляемые к форме и содержанию заявления о возбуждении исполнительного производства, закреплены в ст.359 ХПК.

Исходя из практики, несоблюдение требований, предъявляемых ХПК к форме и содержанию заявления о возбуждении исполнительного производства, в большинстве случаев - основная причина возвращения исполнительного документа взыскателю без возбуждения исполнительного производства.

2. Исполнение судебного постановления приостановлено.

Исполнение судебного постановления хозяйственного суда первой и (или) апелляционной инстанции может быть приостановлено хозяйственным судом кассационной инстанции по ходатайству лица, подавшего кассационную жалобу (протест), в порядке, предусмотренном ст.292 ХПК.

В соответствии со ст.307 ХПК исполнение судебного постановления может быть приостановлено должностными лицами, имеющими право принесения протеста в порядке надзора по ходатайству лица, подавшего жалобу в порядке надзора.

После отмены мер по приостановлению исполнения судебного постановления взыскатель вправе обратиться в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении исполнительного производства. При этом согласно части второй ст.337 ХПК время, на которое исполнение судебного постановления было приостановлено, не засчитывается в 6-месячный срок для предъявления исполнительного документа к исполнению.

3. Должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления.

В соответствии со ст.211 ХПК хозяйственный суд, принявший судебное постановление, вправе по заявлению стороны, поданному до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, отсрочить или рассрочить исполнение судебного постановления.

Вопросы об отсрочке или рассрочке исполнения судебного постановления решаются в судебном заседании с извещением сторон о времени и месте проведения судебного заседания. По результатам рассмотрения вопросов об отсрочке или рассрочке исполнения судебного постановления хозяйственный суд выносит определение, которое может быть обжаловано в порядке, установленном ХПК.

На стадии исполнения хозяйственный суд, на исполнении в котором находится исполнительное производство, в соответствии со ст.211 ХПК вправе по заявлению стороны в этом исполнительном производстве отсрочить или рассрочить исполнение судебного постановления, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Следует отметить, что срок для предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется с момента окончания срока, установленного хозяйственным судом в судебном постановлении об отсрочке, рассрочке исполнения.

Таким образом, в период действия отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления судебный исполнитель не может проводить исполнительные действия по взысканию задолженности, в связи с чем при поступлении заявления о возбуждении исполнительного производства в хозяйственный суд исполнительный документ возвращается взыскателю без возбуждения исполнительного производства.

4. В отношении должника открыто конкурсное производство.

Данное основание возвращения исполнительного документа взыскателю без возбуждения исполнительного производства корреспондируется с абзацем 7 части первой ст.366 ХПК.

Если в отношении должника по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) открыто конкурсное производство, судебный исполнитель возвращает исполнительный документ взыскателю, поскольку отсутствует правовое основание для принудительного взыскания.

Следовательно, при поступлении в хозяйственный суд заявления о возбуждении исполнительного производства по взысканию задолженности с субъекта хозяйствования, в отношении которого возбуждено дело об экономической несостоятельности (банкротстве) и открыто конкурсное производство, судебный исполнитель возвращает исполнительный документ взыскателю без возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, как правило, судебный исполнитель располагает такой информацией в отношении тех субъектов хозяйствования, которые являлись должниками по исполнительным производствам в хозяйственном суде.

В случае если такая информация поступает после возбуждения исполнительного производства, исполнительный документ возвращается взыскателю в соответствии с абзацем 8 части первой ст.366 ХПК.

5. Компетентным органом принято решение о ликвидации (прекращении деятельности) должника.

Речь идет о принятии компетентным органом решения о ликвидации должника - юридического лица либо о прекращении деятельности должника - индивидуального предпринимателя.

Такое основание возвращения исполнительного документа взыскателю без возбуждения исполнительного производства корреспондируется с абзацем 8 части первой ст.366 ХПК.

Следует отметить, что возвращение исполнительного документа взыскателю на основании абзаца 8 части первой ст.366 ХПК в связи с тем, что компетентным органом принято решение о ликвидации (прекращении деятельности) должника, является обоснованным лишь в случае, когда должник находится в процессе ликвидации, что позволяет заявить кредитору свои требования ликвидационной комиссии.

Об этих правах судебный исполнитель разъясняет взыскателю при возвращении исполнительного документа. Возвращение исполнительного документа тогда, когда должник уже исключен из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГР), препятствует реализации взыскателем своих прав.

В таком случае согласно ст.365 ХПК при ликвидации юридического лица, являющегося взыскателем или должником, исполнительное производство прекращается. Прекращение исполнительного производства, когда взыскатель или должник - индивидуальный предприниматель, допускается лишь в случае его смерти, если обязанности не могут перейти к его правопреемникам. Исключение индивидуального предпринимателя из ЕГР не освобождает его как гражданина от ответственности за период его предпринимательской деятельности, а отсутствие статуса индивидуального предпринимателя не прекращает обязанности по исполнению своих обязательств.

В таком случае исполнительное производство возбуждается, а взыскание производится с такого должника как с гражданина.

6. Не приложены доказательства о принятых мерах по бесспорному списанию денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством.

Согласно ст.370 ХПК в целях обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации, взыскатель представляет исполнительный документ соответственно в банк и (или) небанковскую кредитно-финансовую организацию для списания денежных средств в бесспорном порядке.

7. Имеются иные обстоятельства, препятствующие возбуждению исполнительного производства, предусмотренные законодательными актами.

Данный перечень оснований для возвращения исполнительного документа взыскателю без возбуждения исполнительного производства не является исчерпывающим. На практике встречаются иные случаи, когда исполнительное производство не может быть возбуждено. Например, когда неясна сумма, подлежащая взысканию, или заявитель отозвал свое заявление и т.д.

Судебный исполнитель не позднее 3 дней со дня получения заявления о возбуждении исполнительного производства выносит постановление о возвращении исполнительного документа с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии исполнительного документа к исполнению.

Постановление о возвращении исполнительного документа направляется лицу, подписавшему заявление о возбуждении исполнительного производства (взыскателю). Одновременно с постановлением возвращаются заявление и приложенные к нему документы.

Следует иметь в виду, что исполнительный документ не считается предъявленным к исполнению, если исполнительный документ был возвращен без возбуждения исполнительного производства (ст.359 ХПК).

Возвращение исполнительного документа после устранения причин, послуживших основанием для его возвращения, не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению.

29.04.2011

Людмила Макаренко, юрист, член общественного объединения «Белорусский республиканский Союз юристов»