Материал помещен в архив

ВОЗМОЖНО ЛИ ОСВОБОЖДЕНИЕ ОФИСНЫХ РАБОТНИКОВ ОТ ПЕРВИЧНОГО НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ И ПОВТОРНОГО ИНСТРУКТАЖА

В данном материале рассмотрим возможность освобождения от первичного на рабочем месте и повторного инструктажа офисных работников, которые работают только за персональным компьютером.

Правовое регулирование

Данный вопрос регулируют:

• Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее - ТК);

• Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее - Закон об охране труда);

• Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее - Инструкция № 175).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. Инструкция № 175 изложена в новой редакции постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.05.2020 № 54. Комментарий см. здесь;

• Типовая инструкция по охране труда при работе с персональными электронными вычислительными машинами, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.12.2013 № 130 (далее - Типовая инструкция).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 мая 2021 г. действует Типовая инструкция по охране труда при использовании в работе офисного оборудования, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты от 14.04.2021 № 25. Комментарий см. здесь;

• Санитарные нормы и правила «Требования при работе с видеодисплейными терминалами и электронно-вычислительными машинами», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.06.2013 № 59 (далее - СанПиН № 59);

• ТКП 181-2009 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» (утвержден и введен в действие постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 20.05.2009 № 16) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/229480/327011).

Общие положения об инструктаже по охране труда

Наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе проведение инструктажа по охране труда (п.6 части первой ст.55, п.12 ст.226 ТК, абзац 5 части первой ст.17 Закона об охране труда), а работник, в свою очередь, обязан проходить в установленном законодательством порядке такой инструктаж (п.4 ст.232 ТК, абзац 4 части первой ст.19 Закона об охране труда).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. ст.226 и 232 ТК исключены Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З. Нормы закреплены в главе 5 Закона об охране труда.

Справочно Инструктаж по охране труда - процесс ознакомления с требованиями по охране труда, безопасными методами и приемами работы, выполнение которой входит в функциональные (должностные) обязанности работающего, или другой работы, порученной работодателем (абзац 6 ст.1 Закона об охране труда).

Виды инструктажа по охране труда по характеру и времени проведения приведены в п.45 Инструкции № 175, в том числе первичный на рабочем месте и повторный инструктажи.

Справочно Работающие - физические лица, работающие по трудовым договорам, физические лица, работающие по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов интеллектуальной собственности, а также на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; физические лица, являющиеся главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, обучающимися в учреждениях образования и привлекаемыми к работам в организациях в период прохождения практики, производственного обучения, стажировки, клиническими ординаторами; военнослужащие Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, привлекаемые в соответствии с законодательством к выполнению работ (оказанию услуг) и исполнению иных обязанностей, не обусловленных военной службой; физические лица, привлекаемые в соответствии с законодательством к выполнению оплачиваемых работ, для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (абзац 16 ст.1 Закона об охране труда).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. в определении понятия «работающие» слова «законодательством» заменены словами «законодательными актами» на основании Закона Республики Беларусь от 18.12.2019 № 274-З.

Лица, совмещающие несколько профессий (должностей), проходят инструктаж по охране труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям) (п.6 Инструкции № 175).

От прохождения инструктажа освободить можно, но не при работе за компьютером

Первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж могут не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью).

Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа (далее - Перечень), составляется службой охраны труда с участием профсоюза и утверждается руководителем организации (п.55 Инструкции № 175).

При работе за компьютером должен проводиться первичный инструктаж, так как работа связана с эксплуатацией оборудования (п.55 Инструкции № 175).

Справочно Официального определения термина «оборудование» в настоящее время нет. В некоторых нормативных актах компьютер относят к категории оборудования. Например, персональные электронные вычислительные машины (персональные компьютеры) указаны в п.2 перечня низковольтного оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) (приложение к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768).

Однако насколько терминологически правильно называть работу на компьютере эксплуатацией компьютера? Возможно, правильнее в случае с компьютером говорить о его использовании.

На практике такой Перечень не составляется, поскольку сегодня выполнение практически любой работы в офисе связано с использованием компьютера.

Необходимость прохождения инструктажа прямо прописана в п.2 Типовой инструкции, в которой указано, что к выполнению работ с ПЭВМ допускаются работающие, прошедшие в установленных законодательством случаях и порядке медосмотр, инструктаж по охране труда.

Получается, что инструктаж по охране труда (первичный) проводится в случаях, предусмотренных законодательством. В такой ситуации можно сделать вывод, что освобождение от такого инструктажа возможно при соблюдении следующих условий:

• работнику не требуется устанавливать регламентированные перерывы.

Справочно Предоставление таких регламентированных перерывов установлено пп.15-20 Типовой инструкции и главой 11 СанПиН № 59;

• отсутствует превышение предельно допустимых уровней вредных и (или) опасных производственных факторов.

Справочно Вредные и (или) опасные производственные факторы, которые в процессе работы с ПЭВМ могут воздействовать на работающих, приведены в п.4 Типовой инструкции.

Практика контролирующих органов

Проверяющие органы указывают на необходимость прохождения офисными работниками первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте и повторного инструктажа, ссылаясь на пп.52, 54 Инструкции № 175, п.2 Типовой инструкции.

Таким образом, вопрос об обоснованности проведения инструктажа с сотрудниками, работающими за компьютерами, остается открытым, однако для того, чтобы во время проверок не возникало вопросов контролирующих органов, лучше все же проводить такие инструктажи.

27.04.2017

Владимир Самосейко, юрист