Материал помещен в архив

ВОПРОС: Вправе ли граждане Российской Федерации, временно пребывающие и временно проживающие на территории Республики Беларусь, осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя?

ОТВЕТ: Не вправе.

Предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации либо без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, если в этом деянии нет состава преступления, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1¹ ст.12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Исходя из положений части 2 ст.1.4 КоАП находящиеся на территории Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные юридические лица подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь, если иное не установлено вышеупомянутой статьей.

Иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь, не вправе осуществлять в Республике Беларусь предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если иное не определено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь (часть третья ст.11 Закона РБ от 04.01.2010 № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь»).

Применительно к рассматриваемому случаю «иное» не предусмотрено в Договоре между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан от 25.12.1998. Статья 2 данного документа гарантирует гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации равные права на участие в хозяйственной деятельности, но не предоставляет гражданам Российской Федерации, временно пребывающим и временно проживающим на территории Республики Беларусь, право осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Осуществление такой деятельности без соответствующей государственной регистрации влечет ответственность, предусмотренную частью 1¹ ст.12.7 КоАП, что подтверждается судебной практикой.

Вместе с тем следует отметить, что квалификация обсуждаемого деяния имеет один слабый момент. В частности, объективную сторону состава административного правонарушения образует предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации либо без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии).

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется по месту жительства (п.4 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента РБ от 16.01.2009 № 1).

Справочно Под местом жительства понимается место постоянного либо преимущественного проживания лица (подп.4.5 п.4 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, утвержденного Указом Президента РБ от 07.09.2007 № 413).

Следовательно, гражданам Российской Федерации для осуществления предпринимательской деятельности в Республике Беларусь необходимо обладать статусом постоянно проживающих на территории Республики Беларусь.

Более того, в форме заявления о государственной регистрации индивидуального предпринимателя необходимо указывать документ, удостоверяющий личность (паспорт или вид на жительство) (приложение 3 к постановлению Минюста РБ от 27.01.2009 № 8 «О некоторых мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1»).

В отношении иностранцев, прибывших в Республику Беларусь, п.10 Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 20.01.2006 № 73, устанавливает, что они регистрируются по месту фактического временного пребывания.

На основании вышеизложенного, а также с учетом того, что временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь граждане Российской Федерации не могут быть вообще зарегистрированы на территории Республики Беларусь в качестве индивидуальных предпринимателей, высказывается идея о возможности рассмотрения осуществляемой ими предпринимательской деятельности как незаконной, о которой говорится в части 2 ст.12.7 КоАП.

В то же время следует учесть, что:

• разовая реализация физическими лицами на торговых местах на рынках и (или) иных местах, на которых торговля может осуществляться в соответствии с законодательством, произведенных, переработанных либо приобретенных ими товаров (за исключением подакцизных товаров, товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками), отнесенных к товарным группам, определенным законодательством, не является предпринимательской деятельностью (часть четвертая п.1 ст.1 Гражданского кодекса РБ);

• для вышеприведенной категории иностранных граждан документом, подтверждающим их право на осуществление разовой реализации товаров на территории Республики Беларусь, является специальное разрешение, приведенное в приложении к постановлению МВД РБ от 20.07.2010 № 230.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 марта 2015 г. следует применять приложение к постановлению № 230 в редакции постановления МВД РБ от 11.02.2015 № 35;

• на органы управления рынка возложена обязанность по недопущению на предоставленные торговые места, в частности, физических лиц, являющихся иностранными гражданами, лицами без гражданства, временно пребывающими на территории Республики Беларусь, при отсутствии копий специальных разрешений на право разовой реализации товаров на рынках на территории Республики Беларусь и иных документов, предусмотренных законодательством (абзац 4 п.16 Правил торговли на рынках Республики Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 12.12.2003 № 1623).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 июля 2014 г. постановление № 1623 в связи с принятием постановления Совета Министров РБ от 16.07.2014 № 686 «О создании и функционировании рынков» утратило силу. Следует руководствоваться Правилами создания и функционирования рынков, утвержденными постановлением № 686.

18.09.2013

Максим Наумчик, начальник отдела кадров управления организационной и кадровой работы Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, член общественного объединения «Белорусский республиканский союз юристов»