Материал помещен в архив

ВОПРОС: Вправе ли организации, расположенные на территории сельской местности, с долей административно-территориальной единицы в уставном фонде осуществлять закупки товаров (работ, услуг) без применения законодательства о закупках за счет собственных средств?

ОТВЕТ: Вправе при соблюдении определенных условий.

Закупки за счет собственных средств регулируются постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее - постановление № 229). Республиканские унитарные предприятия, государственные органы, государственные объединения, иные юридические лица, имущество которых находится в республиканской собственности, либо хозяйственные общества, в уставных фондах которых более 25 % акций (долей) принадлежит Республике Беларусь или организациям, имущество которых находится в республиканской собственности, за исключением операторов сотовой подвижной электросвязи, осуществляют закупки, за исключением государственных закупок, товаров (работ, услуг) в соответствии с постановлением № 229, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь (подп.1.1 п.1 постановления № 229).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июля 2019 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.07.2019 № 484 (далее - постановление № 484) из подп.1.1 п.1 постановления № 229 слова «Республики Беларусь» исключены.

Обратите внимание! Указанные выше организации не применяют постановление № 229 в случаях, определенных в приложении 1 к постановлению № 229.

Так, если осуществляются закупки товаров (работ, услуг) для собственного производства коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь, указанными в Декрете Президента Республики Беларусь от 07.05.2012 № 6 «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности» (далее - Декрет), за исключением коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь, указанных в подп.1.8 п.1 Декрета, действие постановления № 229 не распространяется (п.2 перечня товаров (работ, услуг), на закупки которых за счет собственных средств не распространяется действие постановления Совета Министров Республики Беларусь, приложение 1 к постановлению № 229).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 5 марта 2022 г. следует руководствоваться п.2 приложения 1 к постановлению № 229 в ред. постановления Совмина от 02.02.2022 № 59. Норма не изменилась. Комментарий см. здесь.

Одновременно п.5¹ постановления № 229 местным Советам депутатов рекомендовано определить с учетом положений постановления № 229 порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств коммунальными унитарными предприятиями, государственными объединениями, иными юридическими лицами, имущество которых находится в коммунальной собственности, либо хозяйственными обществами, в уставных фондах которых более 25 % акций (долей) принадлежит административно-территориальной единице и (или) организациям, имущество которых находится в коммунальной собственности.

Таким образом, организациям, в уставных фондах которых более 25 % акций (долей) принадлежит административно-территориальной единице, следует руководствоваться правилами, установленными для них на уровне решений местных Советов депутатов.

Однако в соответствии с нормами Декрета для коммерческих организаций Республики Беларусь, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в Республике Беларусь с местом нахождения (жительства) на территории средних, малых городских поселений, сельской местности, а также коммерческих организаций Республики Беларусь, имеющих обособленные подразделения, в части деятельности обособленных подразделений предусматривается специальное право. Так, указанные субъекты вправе самостоятельно определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или покупателей продукции, товаров (работ, услуг) для собственного производства и продукции, товаров (работ, услуг) собственного производства (за исключением определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при приобретении товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств) (подп.1.3.2 п.1 Декрета).

Таким образом, на основании нормы подп.1.3.2 п.1 Декрета при соблюдении указанных в ней условий и для указанных в ней субъектов определение ими поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или покупателей продукции, товаров (работ, услуг) для собственного производства и продукции, товаров (работ, услуг) собственного производства осуществляется без применения законодательства о закупках за счет собственных средств (без применения постановления № 229 и решений местных Советов депутатов, принятых во исполнение п.5¹ постановления № 229).

01.09.2016

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»