Материал помещен в архив

ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ БЕЗ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ - ЭТО САМОВОЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Самовольное строительство - что это такое?

Самовольное строительство - деятельность лица по созданию или изменению недвижимого имущества путем строительства, реконструкции (пристройки, надстройки, перестройки) капитального строения (здания, сооружения), если она осуществлена без получения необходимых разрешений на строительство, реконструкцию либо без проектной документации в случаях, когда необходимость ее подготовки предусмотрена законодательством, либо с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Недвижимое имущество, созданное в результате самовольного строительства, является самовольной постройкой (части первая, вторая п.1 ст.223 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Ответственность за самовольное строительство

Самовольное строительство жилых домов, производственных, хозяйственных, культурно-бытовых или иных строений и сооружений влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от 20 до 100 базовых величин, а на юридическое лицо - до 500 базовых величин (ст.21.12 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. административная ответственность за вышеуказанные правонарушения предусмотрена в виде штрафа в размере от 5 до 30 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 20 до 100 БВ, а на юридическое лицо - от 20 до 500 БВ (ст.22.8 КоАП от 06.01.2021 № 91-З). Пособие-навигатор см. здесь.

Состав проектной документации при выполнении работ по модернизации определяется заказчиком

Государственные органы, организации, физические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, обязаны соблюдать требования законодательства, в том числе обязательные для соблюдения требования технических нормативных правовых актов, заключенных договоров, а также внедоговорные обязательства (п.2 ст.2 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее - Закон № 300-З)).

Строительная деятельность на территории Республики Беларусь должна осуществляться с соблюдением требований Закона № 300-З, иных актов законодательства, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов, градостроительной и проектной документации (п.2 ст.53 Закона № 300-З).

Проектирование, возведение, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт объекта (за исключением садовых домиков, хозяйственных строений и сооружений, необходимых для ведения коллективного садоводства на земельных участках, предоставленных членам садоводческого товарищества для этих целей) осуществляются на основании разрешительной документации, состав, порядок подготовки и выдачи которой устанавливаются с учетом требований законодательных актов Советом Министров Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь (ст.21 Закона № 300-З).

Разрешительная документация при возведении, реконструкции (за исключением жилых помещений в многоквартирных жилых домах, одноквартирных, блокированных жилых домов и (или) нежилых построек на придомовой территории), реставрации, капитальном ремонте на предоставленном земельном участке включает:

• решение исполнительного комитета о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта;

• разрешение Министерства культуры Республики Беларусь на выполнение работ на историко-культурных ценностях, а также на разработку научно-проектной документации на выполнение реставрационно-восстановительных работ на этих ценностях;

• архитектурно-планировочное задание;

• заключения согласующих организаций;

• технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта (подп.4.4 п.4 Положения о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 № 223).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 февраля 2019 г. следует руководствоваться подп.4.3 п.4 Положения № 223, изложенного в новой редакции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2018 № 785. Разрешительная документация при возведении, реконструкции, реставрации на предоставленном земельном участке включает: • решение исполкома о разрешении проведения проектных и изыскательских работ, строительства объекта; • архитектурно-планировочное задание; • технические условия; • технические требования.

Перечни основных видов работ, выполняемых при:

• текущем и капитальном ремонтах;

• модернизации зданий и сооружений;

• реставрации материальных недвижимых историко-культурных ценностей,

приведены в приложениях А-Г к техническому кодексу установившейся практики «Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий. Основные требования по проектированию» (ТКП 45-1.04-206-2010 (02250)), утвержденному приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.07.2010 № 267 (далее - ТКП 45-1.04-206-2010) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/252462/350125).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 февраля 2020 г. приложения А-В к ТКП 45-1.04-206-2010 изложены в новой редакции постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.12.2019 № 67. Изменено название данного ТКП: «Ремонт, реконструкция и реставрация зданий и сооружений. Основные требования по проектированию».

Обратите внимание! Отнесение работ, не указанных в названных приложениях, к видам ремонта или модернизации должно осуществляться заказчиком совместно с проектной организацией.

Модернизация является видом реконструкции, проводимой в существующих габаритах зданий, сооружений, коммуникаций, и представляет собой совокупность работ и мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств зданий, сооружений, коммуникаций, их частей и (или) элементов, с приведением эксплуатационных показателей к уровню современных требований в существующих габаритах.

При модернизации может осуществляться изменение планировки, без изменения назначения отдельных помещений, устройство встроенных помещений для лестничных клеток, лифтов, мусоропроводов, выполнение балконов, лоджий, замены отдельных видов несущих конструкций (стен, лестниц, перекрытий, покрытий), улучшение архитектурной выразительности здания, переустройство крыш, утепление и шумоизоляция зданий, оснащение недостающими видами инженерного оборудования или повышение его уровня, переустройство наружных сетей (кроме магистральных) (примечание к п.3.3.5 технического кодекса установившейся практики ТКП 45-1.01-4-2005 (02250) «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 18.07.2005 № 172 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/164070/203187)).

При выполнении работ по реконструкции (модернизации) объектов объем и состав проектной документации, состав комплекта чертежей определяется в каждом конкретном случае заказчиком по согласованию с проектной организацией и устанавливается в договоре на проектирование (п.4.9 ТКП 45-1.04-206-2010).

Пример (нарушение, выявленное контролирующими органами) По актам выполненных работ подрядной организацией были выполнены работы по устройству подвесных потолков. Устройство новых подвесных потолков относится к модернизации согласно п.13 приложения В к ТКП 45-1.04-206-2010. Организация в нарушение ст.21 Закона № 300-З без наличия архитектурно-планировочного задания на строительство объекта, а также в нарушение п.4.9 ТКП 45-1.04-206-2010 без проектно-сметной документации выполнила работы по модернизации внутренних помещений здания (устройство подвесных потолков).

21.07.2015

Юрий Навойчик, юрист