Пособие от 16.08.2013
Автор: Пархимович А.

Выполнение работ по уборке помещений на условиях договора подряда


 

Материал помещен в архив

 

Дополнительная информацияУстановить закладкуКомментарии ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО УБОРКЕ ПОМЕЩЕНИЙ НА УСЛОВИЯХ ДОГОВОРА ПОДРЯДА

Введение

На практике возникают ситуации, когда в силу определенных причин на выполнение работ, имеющих все необходимые признаки для оформления трудовых отношений в рамках норм трудового законодательства, с гражданами заключаются договоры подряда.

Такие решения всегда вызывали неоднозначную оценку как со стороны самих работников или нанимателей, так и со стороны органов, в чьи обязанности входит контроль за соблюдением норм трудового законодательства.

Одни считают, что, заключая договор подряда, наниматели уходят от ответственности соблюдения трудового законодательства, а их оппоненты, наоборот, не видят никаких нарушений в заключении подобных договоров, апеллируя особыми условиями выполнения работ, которые делают нелогичным (или невозможным) заключение трудового соглашения.

Учитывая тот факт, что частое использование договоров подряда наблюдается при возникновении необходимости разовой или регулярной уборки помещений, именно в этом контексте и будет рассмотрена обоснованность и законность заключения этих видов договоров.

Различия между трудовым договором и договором подряда

Главное различие между названными договорами в том, что отношения в них регулируются абсолютно разными нормами законодательства: трудовые отношения - нормами трудового законодательства (в частности, Трудовым кодексом РБ (далее - ТК), постановлениями Министерства труда и социальной защиты РБ, иных ведомств, нормы которых направлены на регулирование отношений между нанимателем и работниками), отношения в рамках договоров подряда - Гражданским кодексом РБ (далее - ГК).

По своей сути договор подряда не является формой или разновидностью трудового договора. Договор подряда - это документ, по которому одна сторона обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его, в то время как трудовой договор - это документ, определяющий права и обязанности нанимателя и работника в их трудовых отношениях и регулирующих вопросы оплаты труда по определенной трудовой функции.

Более точное определение трудового договора содержится в ст.1 ТК. Так, трудовой договор - это соглашение между работником и нанимателем (нанимателями), в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату.

Для сравнения представим в виде таблицы основные условия, предусматриваемые в заключаемых гражданско-правовых и трудовых договорах.

 

Таблица 1
 
Сравнение трудового договора и гражданско-правового договора подряда
 
Условия Трудовой договор Гражданско-правовой договор
Стороны договора Наниматель и работник Заказчик и подрядчик
Предмет договора Работа по определенной трудовой функции Результат труда
Срок договора На неопределенный срок Устанавливаются начальный и конечный сроки выполнения работы.
Заключается на срок выполнения работы по договору, после чего договор считается исполненным и отношения по нему прекращаются
На определенный срок не более 5 лет (контракт)
На время выполнения определенной работы
На время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы
На время выполнения сезонных работ
Время работы, трудовой распорядок Начало и окончание ежедневной работы, время отдыха определяются правилами внутреннего трудового распорядка, действующего у нанимателя По усмотрению подрядчика
Обеспечение материалами, средствами производства Наниматель предоставляет работнику рабочее место, обеспечивает сырьем, материалами, инструментами, механизмами и др. Работа выполняется из материалов подрядчика, его силами и средствами, если иное не предусмотрено договором
Выполнение работы Личный труд работника Подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика и может привлекать для выполнения работы по договору других лиц
Охрана труда Обеспечивается нанимателем Обеспечивается подрядчиком
Отношения сторон договора Подчинение работника нанимателю Равенство сторон договора
Социальная защищенность Обязательное государственное социальное страхование работников нанимателем Государственное социальное страхование только при условии добровольной уплаты страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ (далее - Фонд)
Гарантии и льготы На работника распространяются гарантии и льготы, предусмотренные трудовым и социальным законодательством Отсутствуют
Оплата труда Ежемесячно выплачиваемая заработная плата по заранее установленным нормам и расценкам Цена работы выплачивается по окончании ее выполнения, если иное не установлено договором
Издание приказа Обязательно издание приказа о приеме на работу Не издается
Запись в трудовую книжку Обязательно внесение сведений о приеме на работу, переводах, увольнении Не производится
Предоставление отпуска Независимо от вида трудового договора работники имеют право на основной отпуск Права на отпуск не имеют
Порядок разрешения споров Комиссия по трудовым спорам, суд В судебном порядке или порядке, установленном договором

 

Из рассмотренных условий договора подряда следует, что:

• исполнитель не обязан соблюдать режим работы и отдыха, установленный в учреждении;

• работа выполняется им на свой страх и риск;

• оплачивается только конечный результат.

Причем вознаграждение по договору подряда выплачивается в обусловленном договором размере на основании подписанного акта приема-сдачи работ после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика - досрочно (ст.665 ГК).

Кроме того, организация, заключив договор подряда с физическим лицом, не обязана:

• предоставлять оплачиваемый отпуск;

• оплачивать больничный;

• уплачивать взносы на обязательное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний с суммы вознаграждения;

• исчислять страховые взносы в части уплаты в Фонд.

Таким образом, как видно из приведенной таблицы 1, при заключении договора подряда вместо трудового договора работник теряет некоторые права и не получает гарантий и льгот, предусмотренных трудовым и социальным законодательством.

В случае если для выполнения работы наниматель заключает договор подряда, однако отношения между работником и организацией соответствуют трудовым и содержат перечисленные выше признаки трудового договора, работник вправе требовать переоформления договора и заключения с ним трудового договора. При отказе нанимателя в заключении трудового договора гражданин вправе обратиться в суд с иском о признании договора подряда трудовым договором и о понуждении нанимателя к заключению трудового договора или об отказе нанимателя в заключении трудового договора (ст.16 ТК).

Основными признаками, позволяющими разграничить трудовой договор от договора подряда, являются:

• личностный признак (выполнение работы личным трудом и включение работника в производственную деятельность организации);

• организационный признак (подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; четкое следование в процессе труда распоряжениям работодателя и дисциплинарная ответственность в случае ненадлежащего выполнения данных распоряжений);

• осуществление работ определенного рода, а не разового задания;

• гарантия социальной защищенности.

По сути, и при заключении трудового договора, и при заключении договора подряда состав этих договоров (основные положения и условия исполнения договоров) обретают свою конечную форму в результате достигнутых сторонами договоренностей. Поэтому, когда стороны принимают решение о заключении того или иного вида договора, следует помнить об имеющемся у каждой из сторон праве выбора, вплоть до отказа в заключении договора, который по каким-либо причинам не соответствует требованиям одной из сторон.

Определяем затраты на выполнение работ

При заключении договора подряда на работы, которые в целом имеют признаки работ, относящихся к области трудовых отношений, основной проблемой является определение стоимости такой работы.

Сложность для заказчика заключается в том, что при полной ясности размера затрат на выполнение оговоренного объема работ, которые он понес бы, заключив с гражданином трудовой договор, использовать при определении стоимости работ по договору подряда критерии оценки, основанные на применяемых в организации системе оплаты труда и установленных расценках, по сути, оснований не имеется. Вот здесь, помня о необходимости указания в договоре подряда цены подлежащей выполнению работы или способов ее определения (п.1 ст.663 ГК), и возникают вопросы у заказчика: какова стоимость этих работ и каким образом произвести их оценку?

 

Ситуация

В штатном расписании гостиницы отсутствует единица уборщика служебных помещений. Эти работы (уборка душевых помещений и санузлов вне номеров гостиницы) осуществляет работник по договору подряда.

Как определить затраты на выполнение данного вида работ для включения их в договор подряда в качестве стоимости выполняемых по договору подряда работ?

 

Для детализации условий предположим, что речь в данной ситуации идет о душевых помещениях со следующими характеристиками:

• душевые помещения оборудованы непосредственно душевой кабиной, умывальником и санузлом (см. рисунок);

• количество душевых помещений на этаже - 10;

• количество этажей гостиницы, на которых размещены душевые помещения, - 6;

• общая площадь одного душевого помещения - 3,52 кв.м.

Уборка данных душевых помещений включает в себя:

• мытье пола без передвижения мебели, периодически меняя моющий раствор или воду, с периодичностью 1 раз в день (смену);

• чистка унитазов и раковин с помощью моющих средств (вычистить и промыть водой) с периодичностью 1 раз в день (смену);

• мытье мыльницы с периодичностью 1 раз в день (смену);

• мытье светильника с одним плафоном - 1 раз в 20 дней (смен);

• смена полотенец с периодичностью 1 раз в день (смену);

• опорожнение корзин с мусором с периодичностью 1 раз в день (смену).

 

Рисунок
 
Схема душевого помещения
 

 

Дополнительно в состав работ включено транспортирование мусора, собранного в процессе уборки, от последнего места сбора (первый раз - с 3-го этажа, второй раз - с 6-го этажа) в специально отведенные места, находящиеся на расстоянии 65 и 95 м соответственно, в зависимости от того, с какого этажа производится транспортировка мусора.

Раствор из моющих средств приготавливается уборщиком.

Вода и моющий раствор периодически меняются.

Собранный в процессе уборки мусор выносится ведрами или мешками в специально отведенные места.

При уборке помещений применяются ручные средства уборки.

Определяем временные затраты

Для определения стоимости выполнения описанного характера и объема работ в первую очередь следует определить затраты по времени на выполнение этих работ.

Затраты по времени на выполнение этих работ в последующем можно будет использовать при определении общей стоимости работ, когда и у заказчика, и у подрядчика появится реальный критерий оценки.

Для определения нормативной продолжительности времени, необходимого для выполнения перечисленных видов работ в установленной периодичности, можно руководствоваться постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.06.2003 № 80 «О нормах труда на обслуживание административных, учебных и общественных зданий» (далее - постановление № 80).

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 марта 2015 г. взамен постановления № 80 действует постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 19.12.2014 № 104, которым утверждены Межотраслевые нормативы численности рабочих, занятых обслуживанием зданий, сооружений и ремонтом оборудования.

 

Несмотря на тот факт, что основным предназначением предусмотренных в постановлении № 80 норм является определение нормативной численности рабочих, обслуживающих административные здания в рамках заключенных с ними трудовых договоров, возможно и применение этих нормативов для определения необходимой нормативной продолжительности выполнения работ, предусмотренных в постановлении № 80, с последующим их использованием для расчета стоимости работ по договору подряда.

Нормы времени на уборку помещений в постановлении № 80 установлены дифференцированно в зависимости от назначения помещения, способа уборки, заставленности помещения, а также с передвижением мебели и без ее передвижения и приведены в таблицах 12-24.

Норма времени на уборку объектов одного назначения определяется по следующей формуле:

Твр = Тед х Нкол х Рпер,

где Тед - норма времени на единицу объема работы по уборке одного объекта;

Нкол - количество объектов уборки одного назначения в одном помещении;

Рпер - средняя повторяемость уборки в смену.

Согласно постановлению № 80 повторяемость уборки принимается такой, какой она устанавливается администрацией, исходя из уровня качества уборки, соответствующего санитарным требованиям. При этом заказчик имеет полное право определить свою собственную периодичность выполнения этих видов работ, обеспечив соблюдение минимальных требований санитарных норм, т.е. увеличить периодичность по сравнению с установленной по видам работ в постановлении № 80.

Норма времени на уборку отдельного помещения рассчитывается по следующей формуле:

Нвр = ∑ Твр,

где ∑ Твр - суммарная норма времени на уборку объектов различного назначения одного помещения.

Суммарная норма времени на уборку различных помещений учреждения определяется по формуле:

∑ Нвр = Нвр1 + Нвр2 + … + Нврn.

Если одному рабочему поручено обслуживание различных помещений, то при этом должно быть соблюдено условие:

Нвр1 + Нвр2 + … + Нврn ≤ Тсм, где Тсм - фактическая продолжительность смены исполнителей работ по уборке помещений в часах.

Итак, имея все необходимые данные, определим норму времени на уборку одного душевого помещения.

Душевое помещение имеет общую площадь 3,52 кв.м.

Согласно таблице 16 постановления № 80 норма времени на обслуживание (мытье пола без передвижения мебели, периодически меняя моющий раствор или воду) 100 кв.м аналогичного помещения - 2,5 чел.-ч. Соответственно, норма времени на уборку пола одного душевого помещения (Нвр1) составит:

Нвр1 = 3,52 / 100 х 2,5 = 0,088 0 чел.-ч.

Кроме того, в помещении имеются унитаз, раковина, мыльница, светильник с одним плафоном, которые также необходимо обслужить.

Согласно таблице 19 постановления № 80 норма времени на чистку унитаза и раковины с помощью моющих средств (вычистить и промыть водой) составляет:

1) унитаза - 0,929 чел.-ч на 10 унитазов;

2) раковины - 0,558 чел.-ч на 10 раковин.

Норма времени на мытье мыльницы - 0,279 чел.-ч на 10 мыльниц.

Норма времени на мытье светильника с одним плафоном - 0,278 чел.-ч на 10 плафонов.

Норма времени на смену полотенец - 0,584 чел.-ч на 10 полотенец.

Норма времени на опорожнение корзин с мусором - 0,116 чел.-ч на 10 корзин.

Дополнительно в состав работ включено транспортирование мусора, собранного в процессе уборки, от последнего места сбора (первый раз - с 3-го этажа, второй раз - с 6-го этажа) в специально отведенные места, находящиеся на расстоянии 65 и 95 м соответственно, в зависимости от того, с какого этажа производится транспортировка мусора. Нормы времени на данный вид работ представлены в таблице 2.

 

Таблица 2
 
Норматив времени на транспортировку мусора
 
Расстояние транспортировки
мусора, м
Норма времени на транспортировку мусора в чел.-ч № п/п
на одном этаже со 2-го этажа на 1-й с 3-го этажа на 1-й с 4-го этажа на 1-й
До 30
0,02
0,042
0,083
0,124
1
31-50
0,053
0,094
0,135
0,176
2
51-80
0,086
0,127
0,168
0,206
3
81-100
0,12
0,161
0,201
0,242
4
101-120
0,146
0,188
0,229
0,269
5
121-140
0,173
0,214
0,255
0,295
6
Индекс
а
б
в
г
 

 

При транспортировке мусора с 5-го этажа и выше норма времени увеличивается на каждый этаж на 0,04 чел.-ч.

В рассматриваемой ситуации уборка должна производиться на всех шести этажах гостиницы, и предположим, что собранный мусор необходимо транспортировать по мере максимального заполнения емкости, в которой перемещается мусор, дважды (один раз - с 3-го этажа, а второй раз - с 6-го этажа). Общий норматив на транспортировку мусора в данной конкретной ситуации будет рассчитан по формуле:

Нвр8 = Нвр81 + Нвр82,

где Нвр81 - норма времени на транспортировку мусора с 3-го этажа на расстояние 65 м, чел.-ч;

Нвр82 - норма времени на транспортировку мусора с 6-го этажа на расстояние 95 м, чел.-ч.

Таким образом, нормы времени на перечень перечисленных выше работ по данному душевому помещению в смену составят:

1) на уборку пола одного душевого помещения: Нвр1 = 3,52 / 100 х 2,5 = 0,088 0 чел.-ч;

2) чистку унитаза: Нвр2 = 0,929 / 10 = 0,092 9 чел.-ч;

3) чистку раковины: Нвр3 = 0,558 / 10 = 0,055 8 чел.-ч;

4) мытье мыльницы: Нвр4 = 0,279 / 10 = 0,027 9 чел.-ч;

5) мытье светильника с одним плафоном: Нвр5 = 0,278 / 10 / 20 = 0,001 4 чел.-ч;

6) смену полотенец: Нвр6 = 0,584 / 10 = 0,058 4 чел.-ч;

7) опорожнение корзин с мусором: Нвр7 = 0,116 / 10 = 0,011 6 чел.-ч.

Для каждого вида работ расчет норм времени на их выполнение произведен исходя из объема выполняемой работы в день (смену).

Таким образом, норма времени на уборку всего душевого помещения в количестве 1 единицы составит (в день или смену):

Нврдп = Нвр1 + Нвр2 + Нвр3 + Нвр4 + Нвр5 + Нвр6 + Нвр7 =
= 0,088 0 + 0,092 9 + 0,055 8 + 0,027 9 + 0,001 4 + 0,058 4 + 0,011 6 = 0,336 0 чел.-ч.

Данный расчет для удобства представлен в таблице 3.

 

Таблица 3
 
Расчет норм времени на уборку душевого помещения
 
№ п/п Назначение помещения и объекты уборки Характер (способ) уборки Единица измерения Фактиче-ский объем Норма времени на единицу измерения, чел.-ч Номер таблицы постановления № 80 / номер графы в таблице Повторяемость уборки Норма времени на выпол-нение работ, чел.-ч
кол-во раз

   
период, дней
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Пол Мытье без передвижения мебели, периодически меняя моющий раствор или воду
100 кв.м
3,52 кв.м
2,5
Таблица 16 / графа 1
1
1
0,088 0
2
Чистка унитазов С помощью моющих средств вычистить и промыть водой
10 шт.
1 шт.
0,929
Таблица 19 / графа 17
1
1
0,092 9
3
Чистка раковин С помощью моющих средств вычистить и промыть водой
10 шт.
1 шт.
0,558
Таблица 19 / графа 16
1
1
0,055 8
4
Мыльница Мытье
10 шт.
1 шт.
0,279
Таблица 19 / графа 4
1
1
0,027 9
5
Светильник с одним плафоном Мытье
10 шт.
1 шт.
0,278
Таблица 19 / графа 24
1
20
0,001 4
6
Полотенца Смена
10 шт.
1 шт.
0,584
Таблица 19 / графа 14
1
1
0,058 4
7
Корзина для мусора Опорожнение
10 шт.
1 шт.
0,116
Таблица 19 / графа 9
1
1
0,011 6
  ИТОГО:              
0,336 0

 

Приведем формулу расчета:

Ст10 = Ст5 / Ст4 х Ст6 х Ст8 / Ст9,

где Ст10 - искомые расчетные данные нормы времени на выполнение работ (графа 10 таблицы 3), чел.-ч;

Ст5 - фактический объем работ по данному виду работ (графа 5 таблицы 3);

Ст4 - единица измерения, установленная постановлением № 80 для конкретного вида работ (графа 4 таблицы 3);

Ст6 - норма времени, установленная постановлением № 80 на единицу измерения объема работ (графа 6 таблицы 3), чел.-ч;

Ст8 - повторяемость уборки (количество раз в установленный период времени) (графа 8 таблицы 3);

Ст9 - период времени, в котором рассматривается периодичность уборки по конкретному виду работ (графа 9 таблицы 3), в рабочих днях.

С учетом того что в гостинице 6 этажей и на каждом этаже размещено по 10 одинаковых душевых помещений, общая норма времени на уборку всех душевых помещений гостиницы составит:

Нврдп.общ. = Нврдп х 10 х 6 = 0,336 0 х 10 х 6 = 20,16 чел.-ч.

При этом следует помнить, что по условию работ, определенных договором подряда, подрядчик обязан произвести транспортировку мусора от последнего места сбора (первый раз - с 3-го этажа, второй раз - с 6-го этажа) в специально отведенные места, находящиеся на расстоянии 65 и 95 м соответственно, в зависимости от того, с какого этажа производится транспортировка мусора. Исходя из этого норма времени на транспортировку мусора составит:

Нвр8 = Нвр81 + Нвр82 = 0,168 + (0,242 + 0,04) = 0,450 0 чел.-ч.

Итого общее нормативное время, необходимое для выполнения работ, предусмотренных договором подряда, составит:

Нвробщ.см. = Нврдп.общ. + Нвр8 = 20,16 + 0,45 = 20,61 чел.-ч в смену.

На основании этих данных заказчик может определить стоимость работ, предлагаемых подрядчику, установив расценку на 1 нормо-час. При этом у заказчика есть возможность сравнить экономическую целесообразность (определить, имеется ли она) заключения договора подряда с гражданином по сравнению с приемом в штат организации, предварительно предусмотрев в штатном расписании вакансию уборщика служебных помещений и определив затраты, которые он понесет в случае заключения трудового договора с работником.

Определяем количество работников

Полученный показатель нормативного времени, необходимого для выполнения перечисленных работ, рассчитанный на основе постановления № 80, - это лишь норма времени в часах на одного работника, необходимая для уборки всего предусмотренного объема работ.

Данный показатель позволяет руководителю также определить количество работников (Нч), необходимых ему для выполнения данного объема работ по уборке помещения, для чего следует полученное значение нормы времени на уборку всех помещений разделить на ежедневную продолжительность смены (Тсм), предполагаемой для того работника, который мог бы быть принят в данную организацию в штат на условиях трудового договора.

Предположим, что продолжительность смены для данного работника - 8 ч:

Нч = Нвробщ.см. / Тсм = 20,61 / 8 = 2,57.

Таким образом, для целей ежедневной качественной уборки рассматриваемых помещений необходимо принять 3 работников по профессии «уборщик служебных помещений», один из которых будет выполнять свои трудовые функции на условиях неполного рабочего дня (т.е. продолжительность которого будет равна или больше полученного в расчете кратного значения штатной единицы).

При этом руководитель организации может воспользоваться услугами гражданского лица, оформив с ним договор подряда, а за основу расчета стоимости предстоящих к выполнению работ взять стоимость 1 нормо-часа, на которую он договорится с подрядчиком.

В данном случае только руководитель организации может принять взвешенное решение, основанное на сравнении экономической выгоды, заключать договор подряда или трудовой договор.

 

16.08.2013

 

Алексей Пархимович, экономист по труду