Материал помещен в архив

ВОПРОС: В соответствии с подп.1.8 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» (далее - Указ № 591) требования данного Указа не применяются при строительстве объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. взамен Указа № 591 действует Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».

Является ли финансированием иностранным инвестором:

1) вклад иностранного участника в уставный фонд организации Республики Беларусь (хозяйственное общество) для целей строительства;

2) целевой заем иностранного лица организации Республики Беларусь для целей строительства;

3) целевой кредит иностранного банка организации Республики Беларусь для целей строительства?

ОТВЕТ: Не является ни в одном из случаев.

При определении категории «иностранный инвестор» для целей строительства законодатель в Указе № 591 не сделал ссылку на Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 53-З «Об инвестициях» (далее - Закон об инвестициях), что исключает применение имеющихся в нем признаков инвестора, способов осуществления инвестиций и пр.

В этой связи под иностранными инвесторами для целей Указа № 591 понимаются постоянно не проживающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные и международные юридические лица (организации, не являющиеся юридическими лицами), осуществляющие инвестирование на территории Республики Беларусь (примечание к подп.1.8 п.1 Указа № 591).

Таким образом, признаки иностранного инвестора таковы:

а) постоянно не проживающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные и международные юридические лица (организации, не являющиеся юридическими лицами);

б) указанные лица должны осуществлять инвестирование (в отсутствие определения данной категории надо полагать, что речь идет о вложении средств) на территории Республики Беларусь, т.е. должен соблюдаться территориальный принцип. Для строительства - это финансирование строительства объектов на территории Республики Беларусь указанными в п.а) лицами.

С учетом изложенного ответим на поставленные вопросы.

1. Если речь идет о вкладе иностранного участника в уставный фонд организации-резидента для целей строительства, то организации данные средства будут принадлежать на праве собственности (кроме унитарного предприятия). А это означает, что организация самостоятельно определяет направления использования, так как вклад в уставный фонд не предполагается целевым. Если так, то при вложении внесенных иностранным лицом средств в качестве вклада, по мнению автора, его средства не могут быть квалифицированы как средства иностранного инвестора (с точки зрения Указа № 591), т.е. это средства организации-резидента.

2. Если это целевой заем иностранного лица организации Республики Беларусь для целей строительства, то фактическим собственником средств выступает организация Республики Беларусь (резидент, не иностранный инвестор).

3. При целевом кредите, полагаем, ситуация аналогична займу. Кроме того, заем и кредит не входят в содержание категории «инвестирование».

Относительно иностранного инвестора, его статуса и особенностей финансирования строительства, автор полагает, необходимо разъяснение Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь в той части, каким образом соотносятся данная категория, «инвестирование» с Законом об инвестициях.

При наличии соответствия в первом случае (т.е. относительно уставного фонда) вклад иностранного инвестора не является средствами иностранного инвестора для целей строительства, поскольку строительство осуществляет юридическое лицо - резидент Республики Беларусь (при этом автор полагает возможным квалифицировать вклад иностранного инвестора в уставный фонд унитарного предприятия как средства иностранного инвестора, поскольку они в силу правового статуса унитарного предприятия принадлежат иностранному инвестору на праве собственности). Во втором и третьем случаях (т.е. для займа и кредита) инвесторами все же будут выступать не иностранные заимодавец и иностранный банк, а заемщик и кредитополучатель, которые являются резидентами Республики Беларусь.

16.09.2014

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь