Материал помещен в архив

ЗАДЕРЖАНИЕ ТОВАРОВ И ДОКУМЕНТОВ НА НИХ В РАМКАХ ОПЕРАЦИЙ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

Действующей редакцией (вступила в силу с 1 июля 2007 г.) Таможенного кодекса РБ (далее - ТК) определены случаи, в которых должностные лица таможенных органов при осуществлении операций таможенного контроля правомочны производить задержание товаров и документов на них, которые не являются непосредственными объектами административных таможенных правонарушений (ст.307 ТК), а также определены сроки хранения задержанных товаров и документов на них (ст.308 ТК), условия возврата задержанных товаров и документов на них (ст.309 ТК), действия с задержанными товарами, сроки хранения которых истекли (ст.310 ТК), и порядок распоряжения суммами, вырученными от реализации задержанных товаров, сроки хранения которых истекли (ст.311 ТК).

Остановимся на нормах ТК, регулирующих вопросы задержания товаров и документов на них, которые не являются непосредственными объектами административных таможенных правонарушений.

Случаи задержания товаров и документов на них

1. Невозможность вывоза или неосуществление немедленного вывоза товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу при ввозе, прибывших на таможенную территорию и подлежащих немедленному вывозу с таможенной территории.

Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на лицо, в фактическом владении которого товары находились на момент пересечения таможенной границы, либо на их собственника, если иное не установлено законами, актами Президента РБ и (или) международными договорами Республики Беларусь (ст.48 ТК).

2. Невозможность вывоза или неосуществление немедленного вывоза товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу при вывозе, не подлежащих фактическому вывозу с таможенной территории и помещению под таможенный режим или под таможенную процедуру, допускающие вывоз товаров с таможенной территории, а подлежащих немедленному вывозу с территории пункта вывоза на таможенную территорию РБ.

Принятие мер по вывозу указанных товаров с территории пункта вывоза на таможенную территорию возлагается на лицо, в фактическом владении которого товары находились на момент предъявления их таможенному органу в пункте вывоза, либо на их собственника, если иное не установлено законами, актами Президента РБ и (или) международными договорами Республики Беларусь (ст.48 ТК).

3. Невозможность вывоза или неосуществление немедленного вывоза товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям неэкономического характера без наличия разрешения и (или) лицензии уполномоченных государственных органов на их ввоз.

Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на лицо, в фактическом владении которого товары находились на момент пересечения таможенной границы, либо на их собственника, если иное не установлено законами, актами Президента РБ и (или) международными договорами Республики Беларусь (ст.48 ТК).

4. Невозможность вывоза или неосуществление немедленного вывоза товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при вывозе по основаниям неэкономического характера, в отношении которых не может быть выдано разрешение на их убытие с таможенной территории, но подлежащих немедленному вывозу с территории пункта вывоза на таможенную территорию РБ.

Принятие мер по вывозу указанных товаров с территории пункта вывоза на таможенную территорию возлагается на лицо, в фактическом владении которого товары находились на момент предъявления их таможенному органу в пункте вывоза, либо на их собственника, если иное не установлено законами, актами Президента РБ и (или) международными договорами Республики Беларусь (ст.48 ТК).

5. Непредставление таможенным органам разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического характера, при прибытии товаров на таможенную территорию либо убытии их с этой территории, если представление такого разрешения и (или) лицензии является условием помещения под соответствующий таможенный режим или под соответствующую таможенную процедуру (ст.48 ТК).

6. Непредставление товаров к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим или под таможенную процедуру либо для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории в отношении товаров, убывающих с таможенной территории через пункт вывоза, который одновременно является пунктом ввоза, если эти товары после прибытия на таможенную территорию не покидали такого пункта ввоза (вывоза) в течение 1 часа после предъявления товаров таможенному органу в пункте ввоза, а при осуществлении международной перевозки - после регистрации таможенным органом уведомления об их прибытии.

Правительству РБ предоставлено право установления иного срока представления к таможенному оформлению товаров, перевозимых с использованием водных судов и железнодорожного транспорта (ст.57 ТК).

7. Непредставление к таможенному оформлению товаров для помещения их под таможенную процедуру временного хранения, под таможенный режим либо для получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории, если местом доставки товаров является пункт вывоза, в течение 3 часов после регистрации прибытия транспортного средства в место доставки.

Правительству РБ предоставлено право установления иного срока представления к таможенному оформлению товаров, перевозимых с использованием водных судов и железнодорожного транспорта (ст.119 ТК).

8. Непомещение под таможенный режим или под таможенную процедуру либо неснятие до истечения 60-дневного срока временного хранения товаров с таможенного контроля (ст.125 ТК).

9. Непредставление к таможенному оформлению для помещения под соответствующий таможенный режим или под таможенную процедуру в течение 15 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в законную силу постановления по делу об административном таможенном правонарушении (если привлечение лица к административной ответственности связано с несоблюдением им таможенного режима и допущенное несоблюдение влечет за собой невозможность дальнейшего применения этого режима, а также действие его должно быть прекращено (ст.158 ТК)).

10. Непомещение товаров под таможенный режим, в т.ч. таможенный режим таможенного склада, или под таможенную процедуру до истечения установленного таможенным органом срока действия таможенного режима таможенного склада (ст.206 ТК). Согласно общему правилу срок действия таможенного режима таможенного склада не может превышать 2 лет. Таможенный режим таможенного склада устанавливается таможенным органом на срок, заявленный декларантом в таможенной декларации на помещение товаров под такой таможенный режим, в пределах 2-летнего срока.

11. Непомещение в случае ликвидации таможенного склада товаров под таможенный режим, в т.ч. таможенный режим таможенного склада, или под таможенную процедуру в течение 2 месяцев со дня, следующего за днем принятия решения о ликвидации таможенного склада (ст.206 ТК).

12. Непомещение в течение 2 месяцев со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования свободной таможенной зоны, под таможенный режим или под таможенную процедуру товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, и товаров, образовавшихся при совершении операций переработки товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны (ст.222 ТК).

13. Непомещение в случае ликвидации магазина беспошлинной торговли в течение 2 месяцев со дня, следующего за днем принятия решения о ликвидации магазина беспошлинной торговли, иностранных товаров под таможенные режимы беспошлинной торговли с целью размещения в ином магазине беспошлинной торговли, свободного обращения, переработки на таможенной территории, временного ввоза, таможенного склада, реэкспорта, уничтожения, отказа в пользу государства, свободного склада либо под таможенную процедуру, а также невывоз отечественных товаров из магазина беспошлинной торговли на таможенную территорию в связи с прекращением в отношении их действия таможенного режима беспошлинной торговли (ст.228 ТК).

14. Продление установленного ТК 1 рабочего дня для проведения операций таможенного контроля до 10 рабочих дней со дня начала таможенного контроля (руководством таможни либо иным уполномоченным в соответствии со своими должностными обязанностями должностным лицом таможенного органа) и на срок до 30 рабочих дней со дня истечения установленного таможней 10-дневного срока (может быть продлен Государственным таможенным комитетом РБ) (ст.277 ТК).

Следует отметить, что перечисленные случаи задержания товаров и документов на них не содержат состава административного таможенного правонарушения, так как товары и документы на них не являются непосредственными объектами административных таможенных правонарушений. Процедура задержания производится при осуществлении таможенного контроля с целью обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Сроки хранения задержанных товаров и документов на них

Задержанные товары и документы на них хранятся таможенными органами в течение 1 месяца, а скоропортящиеся продукты - в течение 24 часов. Товары, запрещенные к перемещению через таможенную границу при ввозе, но прибывшие на таможенную территорию и подлежащие при этом немедленному вывозу с таможенной территории, а также документы на них хранятся таможенными органами в течение 3 суток (п.2 ст.308 ТК). Товары, запрещенные к перемещению через таможенную границу при вывозе, неподлежащие фактическому вывозу с таможенной территории и помещению под таможенный режим или под таможенную процедуру, допускающие вывоз товаров с таможенной территории, а также документы на них хранятся таможенными органами в течение сроков, установленных для проведения операций таможенного контроля (п.3 ст.308 ТК). Сроки хранения задержанных товаров исчисляются со дня, следующего за днем их задержания.

Действия с задержанными товарами, сроки хранения которых истекли

Товары, задержанные таможенными органами, за исключением товаров, задержанных в связи с проведением операций таможенного контроля (п.3 ст.277 ТК), и не востребованные лицами в установленные сроки, подлежат реализации, а суммы, вырученные от их реализации, - выплате резидентам Республики Беларусь, заключившим внешнеэкономические сделки либо от имени которых эти сделки заключены, или лицам, во владении которых товары находились на момент задержания, либо представителям таких лиц. Товары, оборот которых запрещен в Республике Беларусь либо расходы по хранению и реализации которых превышают их стоимость, а также в других предусмотренных законодательством случаях подлежат уничтожению или утилизации, если иное не установлено законодательством.

Уничтожение или утилизация товаров, а также возмещение расходов, связанных с хранением и транспортировкой таких товаров, осуществляются за счет резидентов Республики Беларусь, заключивших внешнеэкономические сделки либо от имени которых эти сделки заключены, или лиц, во владении которых товары находились на момент задержания, а при отсутствии указанных лиц - за счет средств республиканского бюджета, если иное не предусмотрено законодательством в отношении отдельных видов товаров.

Для хранения задержанных товаров используются территории, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении таможенных органов, склады временного хранения, таможенные склады, иные места, определенные таможенным органом.

Порядок возмещения расходов по хранению задержанных товаров

Вопрос возмещения расходов по хранению задержанных товаров, предусмотренный ст.307 ТК, представим в виде таблицы.

Порядок возмещения расходов по хранению задержанных товаров определен постановлением Совета Министров РБ от 19.07.2007 № 919 «О порядке возмещения расходов по хранению задержанных товаров».

Согласно данному постановлению расходы по хранению задержанных товаров, помещенных на территориях, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении таможенных органов, возмещаются юридическими и физическими лицами в доход республиканского бюджета в следующих размерах:

- физические лица в отношении товаров для личного пользования - в сумме, эквивалентной 1 евро, за полные и неполные сутки хранения;

- юридические лица и физические лица в отношении товаров для коммерческой деятельности - в сумме, эквивалентной 4 евро, за один полный и неполный час хранения.

В свою очередь расходы, понесенные таможенным органом по хранению задержанных товаров, помещенных на складах временного хранения, таможенных складах и в иных местах, определенных таможенным органом, возмещаются в следующем порядке:

- лицо, ответственное за хранение товаров на складах временного хранения, таможенных складах и в иных местах, определенных таможенным органом, представляет в таможенный орган счет о фактических затратах по хранению задержанных товаров, подтвержденных документально;

- таможенный орган оплачивает расходы по хранению задержанных товаров и информирует заинтересованное лицо о сумме денежных средств, подлежащих возмещению за хранение;

- заинтересованное лицо возмещает расходы по хранению задержанных товаров путем внесения денежных средств в доход республиканского бюджета.

15.03.2010 г.

Лариса Островерхова, специалист таможенного дела, заместитель начальника Минской центральной таможни