Материал помещен в архив

ВОПРОС: Заказчик определил подрядчика для выполнения строительных работ при финансировании за счет собственных средств и без проведения процедуры подрядных торгов и переговоров. В ходе исполнения договора возникла необходимость выполнения дополнительных работ.

Действует ли ограничение по изменению предмета договора в пределах 10 %?

ОТВЕТ: В соответствии с законодательством, если приобретение товаров (работ, услуг) для строительства финансируется не за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома (полностью или частично), а также при осуществлении аварийно-восстановительного ремонта капитальных строений (зданий, сооружений), то не применяются установленные законодательством требования о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве, а именно нормы Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (абзац 35 подп.4.4 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь. С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», который регулирует сферу закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств.

Следовательно, заказчик вправе определить подрядчика без проведения подрядных торгов, переговоров при финансировании строительства объекта без привлечения указанных выше средств.

При исполнении договора строительного подряда применяются соответствующие нормы гражданского законодательства, в частности предусматривающие порядок действий при выявлении дополнительных работ.

Так, если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине существенно превышается цена работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы.

Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре (п.5 ст.663 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК)).

Подобная норма есть и в Правилах заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (далее - Правила № 1450).

Также в соответствии с п.46 Правил № 1450 при выявлении подрядчиком дополнительных работ, не предусмотренных в проектной документации и влекущих увеличение стоимости строительства, он обязан своевременно сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа в течение 10 календарных дней, если иной срок не предусмотрен договором, подрядчик вправе приостановить выполнение строительных работ с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости проведения таких работ.

При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам (п.5 ст.698 ГК).

В свою очередь, подрядчику принадлежит право требовать согласно ст.420 ГК пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на 10 % (п.3 ст.699 ГК).

В отсутствие иных правил в гражданском законодательстве в случае, если заказчиком определен подрядчик для выполнения строительных работ при финансировании за счет собственных средств без проведения процедуры подрядных торгов и переговоров и при этом в ходе исполнения договора возникла необходимость выполнения дополнительных работ, то правило об изменении предмета договора в пределах 10 % не применяется.

27.06.2018

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»