Материал помещен в архив

ЗАКАЗЧИК ВПРАВЕ ПОТРЕБОВАТЬ ДОКУМЕНТЫ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКУЮ СТОИМОСТЬ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ

Ситуация Финансирование объектов строительства - за счет бюджетных средств. 1. Вправе ли заказчик требовать от подрядчика при проверке расчета фактической стоимости материалов к акту сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ приложения товарно-транспортных накладных с целью подтверждения фактического приобретения данного вида материала и его цены? 2. Как поступать заказчику в случае, если цена материала окажется ниже или выше той, которая была представлена в цене предложения подрядчика? 3. Правомерно ли требование проверяющих органов о представлении ТТН, чтобы не допустить получение коммерческой выгоды подрядной организацией от реализации материалов?

1. Заказчик вправе потребовать документы, подтверждающие фактическую стоимость строительных материалов, при наличии соответствующей нормы в заключенном договоре (контракте) строительного подряда.

При строительстве объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов с государственной поддержкой неизменная договорная (контрактная) цена (далее - неизменная цена) корректируется в случаях изменения:

• по инициативе заказчика в установленном порядке проектной документации;

• налогового законодательства в части установления и (или) отмены налогов и отчислений в доходы соответствующих бюджетов, которые влияют на формирование неизменной цены, изменения налоговых ставок и объектов налогообложения, установления и (или) отмены налоговых льгот;

• прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых в установленном порядке;

• сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, по причине несвоевременного финансирования строительства заказчиком (часть вторая п.10 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553; далее - Положение № 1553).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 мая 2020 г. в часть вторую п.10 Положения № 1553 внесены изменения постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.04.2020 № 253: • проектной, в том числе сметной, документации, за исключением ее изменения по причине возникновения дополнительных работ (абзац 2); • сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, в случаях существенного нарушения заказчиком установленного договором порядка расчетов, графика платежей (финансирования), выявления в ходе строительства дополнительных объемов строительных работ, не предусмотренных проектной документацией и влияющих на своевременное исполнение подрядчиком своих договорных обязательств, приостановления строительства объекта (выполнения строительных работ) на срок не более 3  месяцев по обстоятельствам, не зависящим от сторон (абзац 5); • нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере ценообразования в строительстве (абзац 6).

С учетом источников финансирования строительства, указанных выше, нормами Положения № 1553 не предусмотрена корректировка неизменной цены при изменении фактической стоимости строительных материалов по сравнению с их стоимостью, учтенной в расчете неизменной цены.

При этом стоимость строительных материалов в составе неизменной цены определяется по средневзвешенным и (или) действующим (текущим) ценам, а также может приниматься на основании данных о поставках и предварительно согласованной их стоимости с организациями, с которыми подрядчик планирует сотрудничать при строительстве объекта (часть вторая подп.7.1 п.7 Положения № 1553).

Следовательно, по всем строительным материалам, включаемым в расчет неизменной цены (за исключением строительных материалов, включаемых в расчет по средневзвешенным ценам), у подрядной организации должны быть документы, подтверждающие цены на данные материалы (товарно-транспортные накладные, товарные накладные, договоры поставки и т. д.).

Заказчик вправе истребовать у подрядной организации первичные учетные документы, подтверждающие фактическую стоимость строительных материалов, приобретенных организацией и указанных в актах сдачи-приемки выполненных работ, при наличии соответствующей нормы в заключенном договоре (контракте) строительного подряда.

2. При бюджетном финансировании не предусмотрена корректировка неизменной цены при изменении фактической стоимости строительных материалов, значит, заказчик не должен ничего предпринимать.

Разница между фактической стоимостью строительных материалов и их стоимостью, указанной в актах сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ (договорная стоимость), относится на финансовые результаты деятельности подрядной организации.

3. Контролирующие (надзорные) органы и проверяющие в пределах своей компетенции вправе в рамках вопросов, подлежащих проверке, требовать и получать от проверяемого субъекта, участников контрольного обмера необходимые для проверки документы (их копии), в том числе в электронном виде, иную информацию, касающуюся его деятельности и имущества. Если такие документы (их копии) в соответствии с законодательством не должны находиться в месте проверки, проверяющий (руководитель проверки) обязан установить разумный срок (не менее 2 рабочих дней) для представления документов (их копий) (абзац 4 п.4 Положения о порядке организации и проведения проверок, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510).

Следовательно, требование проверяющих о представлении первичных документов - товарно-транспортных накладных на использование строительные материалы обоснованно, если предмет проверки (по которому возникло данное требование) входит в компетенцию контролирующего органа.

Вывод о необоснованном получении подрядной организацией денежных средств вследствие завышения стоимости использованных строительных материалов либо отсутствия указанного завышения можно сделать после проверки документов, послуживших основанием для включения стоимости строительных материалов в расчет неизменной цены.

Если на все строительные материалы, указанные в расчете неизменной цены у подрядной организации, имеются документы, содержащие достоверные сведения, подтверждающие установленный уровень цен на данные строительные материалы на стадии формирования неизменной цены, то требование о каких-либо пересчетах в связи с изменением их фактической стоимости по сравнению с неизменной ценой будет противоречить нормам части второй п.10 Положения № 1553.

20.04.2018

Николай Северцев, экономист