Материал помещен в архив

ВОПРОС: Заказчиком нарушен порядок проведения процедур государственных закупок. Какие последствия установлены в данном случае?

ОТВЕТ: Отмена процедуры закупки, административная ответственность и признание процедуры недействительной.

В зависимости от того, на каком этапе выявлены нарушения, могут быть совершены те или иные действия, направленные на прекращение нарушения.

Так, в случае нарушения требований законодательства о государственных закупках и при выявлении данного факта заказчик (организатор) вправе отменить процедуру государственной закупки (п.5 ст.21 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», далее - Закон). Отмена процедуры является своеобразной мерой для устранения нарушения правомерными действиями.

Если нарушение выявлено при проведении проверок и иных мероприятий, нарушение требований законодательства о государственных закупках влечет наступление административной ответственности по части 4 ст.11.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Так, не предусмотренное законодательством ограничение должностным лицом или индивидуальным предпринимателем доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре государственной закупки, в том числе посредством несоблюдения правил размещения информации о государственных закупках, иное нарушение порядка выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь либо изменение должностным лицом заказчика (уполномоченной организации) или индивидуальным предпринимателем условий договора на государственную закупку, если иное не предусмотрено актами законодательства, которое влечет дополнительное расходование средств из республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов либо уменьшение количества закупаемых товаров (объема выполняемых работ, оказываемых услуг) или ухудшение их качества, если в этих деяниях нет состава преступления, влекут наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 января 2016 г. административная ответственность по части 4 ст.11.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение штрафа в размере до 50 базовых величин (в редакции Закона Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З).

Также Закон предусматривает, что процедура государственной закупки, проведенная с нарушением законодательства о государственных закупках, может быть признана судом недействительной по иску заинтересованного лица (п.1 ст.57). При признании судом процедуры недействительной договор на государственную закупку также является недействительным.

С учетом складывающейся судебной практики существует вероятность того, что меры административной ответственности и признание процедуры недействительной с последующей недействительностью договора могут быть приняты в совокупности (см. постановление судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 19.06.2014, дело № 239-8/2013/295А/526К).

03.08.2015

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»