Материал помещен в архив

ВОПРОС (ООО «ТРЖ»): Заказчиком разработана проектная документация на капитальный ремонт жилого дома в ценах 2013 г. на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении. Цена заказчика по строительству объекта определена с учетом прогнозного индекса от даты начала разработки сметной документации до даты начала и окончания производства работ. Начало строительства согласно сметной документации предусмотрено на май 2014 г. Подрядные торги по выбору подрядной организации планируется провести в апреле 2014 г.

Нормы общехозяйственных и общепроизводственных расходов (ОХР и ОПР), а также нормы затрат на транспортные расходы с 1 января 2014 г. изменились в соответствии с принятыми постановлениями Минстройархитектуры РБ от 26.12.2013 № 46 и от 26.12.2013 № 47 (далее - постановления № 46 и № 47).

Необходимо ли заказчику корректировать сметную документацию согласно вышеуказанным постановлениям или он может при формировании цены по строительству объекта самостоятельно изменить нормы общехозяйственных и общепроизводственных расходов (ОХР и ОПР)?

Имеет ли право заказчик требовать от подрядчика изменений общехозяйственных и общепроизводственных расходов (ОХР и ОПР), указанных в утвержденной сметной документации при формировании договорной (контрактной) цены?

Необходимо ли руководствоваться постановлениями № 46 и № 47 при расчете контрактной цены, а также в отношении актов сдачи-приемки выполненных работ по объектам, сметная документация на строительство которых составлена в ценах до вступления в силу этих постановлений, т.е. до 1 января 2014 г.?

ОТВЕТ: Сметная документация не корректируется.

В случае если дата начала строительства установлена после вступления в силу постановлений № 46 и № 47, подрядчик вправе применить цены и тарифы, действующие на дату формирования своей цены, с учетом норм постановлений № 46 и № 47, если иное не будет предусмотрено в конкурсной документации.

Разъяснения по применению положений постановлений № 46 и № 47 приведены в письме Минстройархитектуры РБ от 29.01.2014 № 10-04/737.

Согласно разъяснениям Министерства архитектуры и строительства РБ (далее - Минстройархитектуры), данным в названном письме, положения постановлений № 46 и № 47 распространяют свое действие на объекты строительства, по которым на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении составляется сметная документация и формируется цена предложения подрядчика с применением цен, тарифов, нормативов в процентном выражении, действующих с 1 января 2014 г. (в ценах на 1 февраля 2014 г.).

Утвержденные указанными постановлениями нормы общехозяйственных и общепроизводственных расходов (ОХР и ОПР), плановой прибыли, нормы на дополнительные расходы при производстве работ в зимнее время по конструкциям и видам работ, а также корректирующие коэффициенты к нормам затрат на строительство временных зданий и сооружений и на дополнительные расходы при производстве работ в зимнее время по видам строительства применяются к уровню заработной платы рабочих-строителей и машинистов, определенной исходя из цены человеко-часа, установленной для применения в том же периоде.

Исходя из изложенного сметная документация, составленная до вступления в силу постановлений № 46 и № 47, т.е. до 1 января 2014 г., корректировке не подлежит. Цена заказчика формируется на основании сметной стоимости строительства (т.е. в ценах и тарифах) и, соответственно, с учетом норм, предусмотренных сметной документацией.

Цена предложения подрядчика формируется в ценах на дату начала строительства, установленную заказчиком в конкурсной документации. В случае если цена начала строительства установлена после вступления в силу постановлений № 46 и № 47, подрядчик вправе применить цены и тарифы, действующие на дату формирования своей цены, с учетом норм постановлений № 46 и № 47, если иное не будет предусмотрено в конкурсной документации.

В акты сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных работ стоимость работ включается по ценам и тарифам, а также нормам, учтенным неизменной договорной (контрактной) ценой с применением в нормативный срок строительства прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых Министерством экономики РБ, с учетом их разбивки по месяцам, осуществляемой Минстройархитектуры.

Справочно Постановлением Минэкономики РБ от 27.12.2013 № 98 «О внесении изменений и дополнения в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 26 января 2012 г. № 10» установлены среднегодовые прогнозные индексы цен в строительстве на 2014, 2015 и 2016 гг. в размере 110,8, 108,9 и 107,4 % соответственно. Министерство архитектуры и строительства письмом от 31.01.2014 № 10-01/820 «О прогнозных индексах цен в строительстве на 2014-2016 годы» доводит до сведения уточненные прогнозные индексы цен в строительстве с разбивкой по месяцам на основании установленных Министерством экономики РБ среднегодовых прогнозных индексов цен в строительстве на данные периоды.   От редакции «Бизнес-Инфо» Следует руководствоваться среднегодовыми прогнозными индексами цен в строительстве, приведенными в постановлении Минэкономики РБ от 26.01.2012 № 10: на 2016 г. - 109,0 %, на 2017 г. - 110,1 %, на 2018 г. - 108,8 %, на 2019 г. - 107,3 %, на 2020 г. - 106,8 % в редакции постановления Минэкономики РБ от 29.12.2017 № 28, вступившего в силу с 28 января 2018 г. Прогнозные индексы цен в строительстве на 2016-2017 годы с разбивкой по месяцам см. здесь. Прогнозные индексы цен в строительстве на 2018-2020 годы с разбивкой по месяцам см. здесь.

В случае возникновения необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных неизменной договорной (контрактной) ценой при формировании их стоимости в текущем уровне цен отчетного периода, используются цены и тарифы отчетного периода и действующие в нем нормы.

При этом следует отметить, что нормативные правовые акты, утверждаемые Минстройархитектуры, носят обязательный характер для объектов, цены на которые регулируются Минстройархитектуры в соответствии с Указом Президента РБ от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь».

В иных случаях нормативные правовые акты, утверждаемые Минстройархитектуры, носят рекомендательный характер и решение о порядке определения сметной стоимости строительства объекта, формирования неизменной договорной (контрактной) цены и расчетов за выполненные работы принимает заказчик (застройщик).

25.04.2014

Валентина Радионова, ведущий инженер управления экономического анализа и методологии ценообразования в строительстве республиканского унитарного предприятия «Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве»

Ответ подготовлен по результатам интернет-семинара «Формирование неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов с 1 апреля 2014 года»