Материал помещен в архив

ВОПРОС: Заказчику (бюджетная организация) необходим текущий и капитальный ремонт зданий за счет бюджетных средств.

Какая процедура закупок должна быть проведена в данном случае и какие основания для ее проведения?

ОТВЕТ: Для текущего ремонта - переговоры; для капитального ремонта - подрядные торги или переговоры.

Если приобретение товаров (работ, услуг) осуществляется для целей строительства объектов, в том числе возведения, реконструкции, ремонта, реставрации, благоустройства, сноса объектов, то необходимо руководствоваться нормами Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 380), которым для закупок товаров (работ, услуг) предусмотрены виды процедур - подрядные торги, торги на закупку товаров при строительстве, переговоры, биржевые торги.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь.

Текущий ремонт объекта строительства относится к ремонту и включает совокупность работ, включая строительно-монтажные, пусконаладочные, и мероприятий по предупреждению износа, устранению мелких повреждений и неисправностей, улучшению эстетических качеств объекта, выполняемых в том числе с применением новых материалов и технологий (абзац 44 ст.1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее - Закон № 300-З)).

При выборе подрядчика для выполнения указанных работ по текущему ремонту допустима процедура переговоров (подп.1.6 п.1 Указа № 380) независимо от источника финансирования (бюджетные или иные средства), стоимости строительства и вида объекта. Процедура переговоров проводится в соответствии с Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88.

Основанием для выполнения строительно-монтажных работ по текущему ремонту являются дефектный акт и смета (п.9 ст.51 Закона № 300-З), соответственно, при их наличии заказчик принимает решение о проведении переговоров.

Капитальный ремонт объекта строительства относится к ремонту и включает совокупность работ, включая строительно-монтажные, пусконаладочные, и мероприятий по восстановлению утраченных в процессе эксплуатации технических, эксплуатационных и потребительских качеств объекта строительства, осуществляемых путем восстановления (усиления), улучшения и (или) замены отдельных конструкций, деталей, инженерно-технического оборудования объекта строительства, выполняемых в том числе с применением новых материалов и технологий (абзац 16 ст.1 Закона № 300-З).

При выборе подрядчика для выполнения указанных работ по капитальному ремонту допустимы процедуры подрядных торгов и переговоров (подп.1.1 п.1 Указа № 380).

Если финансирование предполагается бюджетным, то имеет значение для целей выбора вида процедуры стоимость строительства и вид объекта.

Так, подрядные торги будут обязательны при строительстве:

• жилых домов - при стоимости строительства 6 000 БВ и более;

• объектов, финансирование строительства которых осуществляется полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, - при стоимости строительства 6 000 БВ и более (подп.1.4 п.1 Указа № 380).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 августа 2018 г. подп.1.4 п.1 Указа № 380 изложен в новой редакции на основании Указа Президента Республики Беларусь от 16.08.2018 № 322.

При меньшей стоимости строительства указанных объектов проводится процедура переговоров по выбору подрядчика (подп.1.1 п.1 Указа № 380).

Основанием для проведения капитального ремонта является разработанная проектная документация на капитальный ремонт объекта строительства, которая разрабатывается после получения в установленном порядке разрешительной документации. При этом разработка выполняется на основании заключенного между заказчиком, застройщиком, подрядчиком и разработчиком проектной документации договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ (договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и ведение авторского надзора за строительством). Обязательное приложение к этому договору - задание на проектирование (его подготавливает заказчик проектной документации или по его поручению проектировщик) (пп.24, 25 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476).

14.06.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»