Материал помещен в архив

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ: ИЗМЕНЕНИЯ В 2016 ГОДУ

Стаж работы с уплатой обязательных страховых взносов

В условиях старения населения возрастает потребность в дополнительных средствах и более рациональном их использовании. Поэтому требования для получения права на государственную пенсию постепенно ужесточаются. Пятнадцатилетний минимальный страховой стаж требуется в Литве, Латвии, Эстонии, Украине. В Российской Федерации он увеличивается до 15 лет постепенно. В странах Евросоюза требуемый стаж, как правило, еще выше.

Минимальный требуемый стаж работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее - страховой стаж, Фонд, взносы в бюджет Фонда) для начисления пенсии по возрасту и за выслугу лет увеличен за последние годы с 5 до 15 лет. Так, минимальный страховой стаж вырос на 5 лет дважды: с 5 до 10 лет - с 1 января 2014 г., с 1 января 2015 г. - с 10 до 15 лет.

В соответствии с пенсионным законодательством право на пенсию и ее размер обусловлены уплатой обязательных страховых взносов в Фонд. В целях адаптации социального обеспечения к изменяющимся социально-экономическим условиям Указом Президента Республики Беларусь от 31.12.2015 № 534 «О вопросах социального обеспечения» (далее - Указ № 534) изменены условия на получение права на трудовую пенсию по возрасту и за выслугу лет.

Так, с 1 января 2016 г. право на трудовую пенсию по возрасту, за выслугу лет предоставляется при наличии стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (страхового стажа) не менее 15 лет и 6 месяцев. При этом установлено, что ежегодно с 1 января стаж работы с уплатой взносов в бюджет Фонда будет увеличиваться на 6 месяцев, до достижения 20 лет: в 2017 году - 16 лет, 2018 году - 16 лет и 6 месяцев и т. д. (подп.1.2 п.1 Указа № 534). Какой стаж понадобится именно в зависимости от года рождения, можно увидеть в таблице ниже. В 2025 г. право на пенсию возникнет при стаже работы не менее 20 лет с уплатой взносов в бюджет Фонда.

Страховой стаж - это работа, предпринимательская и иная деятельность с уплатой обязательных страховых взносов.

Обратите внимание! В страховой стаж не засчитываются периоды отпуска по уходу за ребенком, военной службы (службы), учебы и др., когда взносы в бюджет Фонда не уплачивались. Однако такие периоды учитываются в общий стаж для исчисления размера пенсии. Так, например, это периоды службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь и бывшего СССР, отпуска по уходу за детьми до достижения ими возраста 3 лет (но не более 9 лет в общей сложности), получения пособия по временной нетрудоспособности, получения в дневной форме получения образования профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования и др. (часть вторая ст.51 Закона Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении», далее - Закон № 1596-XII). Таким образом, если требуемый страховой стаж имеется и, соответственно, пенсия может быть назначена, то для исчисления размера этой пенсии будут учтены также периоды отпуска по уходу за ребенком, военной службы (службы), учебы и др.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 января 2018 г. следует руководствоваться Законом № 1596-XII с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Республики Беларусь от 08.01.2018 № 97-З.

Прежние условия по стажу предусмотрены для назначения пенсий для социально уязвимых категорий лиц, для которых формирование длительного страхового стажа объективно затруднительно при реализации их права на досрочную пенсию по возрасту в соответствии со ст.17-22 Закона № 1596-XII, к которым относятся:

• военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы;

• матери военнослужащих, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы;

• многодетные матери, родившие пять и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста;

• родители детей-инвалидов;

• инвалиды с детства.

Для назначения им досрочных пенсий по возрасту требуется, как и прежде, 5 лет страхового стажа.

Некоторые работники имеют право на досрочный выход на пенсию. На это могут рассчитывать:

• работники с особыми условиями труда, по спискам № 1 и № 2; врачи, учителя, шахтеры, спортсмены и другие работники (ст.12, 13, 15 и 47-49² Закона № 1596-XII);

• граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации, по предложению органов по труду, занятости и социальной защите при отсутствии возможности для трудоустройства вместо пособия по безработице с их согласия, но не ранее чем за 2 года до достижения установленного законодательством возраста;

• безработные, но не ранее чем за 1 год до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Пенсия может быть назначена при признании гражданина безработным и наличии у него права на получение пособия по безработице в течение не менее чем 52 календарных недель (ст.22, 24 Закона Республики Беларусь от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь»).

Лицам, реализующим право на пенсию с 1 января 2016 г., пенсии будут исчисляться из откорректированного фактического заработка, исчисленного за последние 22 года (264 месяца) подряд стажа работы, но не более чем за фактически имеющийся стаж работы.

Тем гражданам, которые не имеют минимального 15-летнего (или установленного для отдельных категорий пятилетнего) стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов, будет назначена социальная пенсия. Она назначается позже: мужчинам по достижении возраста 65 лет, женщинам - 60 лет. Ее размер определяется половиной бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Численность лиц, которые не смогли выйти на пенсию по достижении общеустановленного пенсионного возраста по причине отсутствия 15 лет страхового стажа, в 2015 году составила около 1 тыс. человек.

Следует отметить еще раз, что периоды работы, в течение которых уплата страховых взносов не производилась хотя бы одной из сторон, не подлежат включению в стаж и в заработок для исчисления пенсии. Иначе говоря, в такой ситуации у работника пенсионные права не формируются. И для того, чтобы максимально оградить себя от таких неприятностей при оформлении пенсии, следует порекомендовать работникам пользоваться своим правом на получение информации из системы государственного социального страхования, в частности, об уплате за них обязательных страховых взносов. По этому вопросу необходимо обращаться в районный отдел Фонда по месту жительства или по месту нахождения организации.

Изменения в пенсионном законодательстве

Перерасчет трудовых пенсий в связи с ростом средней заработной платы работников в республике будет осуществляться на основании указов Президента Республики Беларусь не реже одного раза в год (подп.1.1 п.1 Указа № 534). При этом установлено, что данный перерасчет будет производиться в пределах средств Фонда. Таким образом, закреплен сложившийся порядок осуществления перерасчета трудовых пенсий. Последний такой перерасчет был произведен в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 13.08.2015 № 352 «О повышении пенсий» в сентябре 2015 г. Отметим, что размер пенсий, который зависит от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (минимальные трудовые пенсии, социальные пенсии, надбавки и повышения к ним, доплаты пенсионерам в возрасте старше 75 лет), пересматривается в случае увеличения этого показателя (ст.23 и 73 Закона № 1596-XII).

Также в целях повышения уровня пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих длительный стаж работы, с 1 января 2016 г. на основании Указа Президента Республики Беларусь от 08.12.2014 № 570 «О совершенствовании пенсионного обеспечения» увеличены размеры пенсий лицам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) и имеющим длительный стаж работы (не менее 41 года у мужчин и 36 лет у женщин).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 июля 2017 г. на основании п.3 Указа Президента Республики Беларусь от 29.06.2017 № 233 «О пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан» утратили силу п.1 Указа № 534 и Указ № 570.

Размеры пенсий дополнительно увеличены на 0,1, 0,2, 0,3, 0,4, 0,5 % откорректированного среднемесячного заработка (но не менее соответствующей величины от 0,7 % среднемесячного заработка работников в республике, применяемого при назначении и перерасчете трудовых пенсий) соответственно за каждый полный год стажа работы сверх 40 лет мужчинам (35 лет женщинам) по 45-й год мужчинам (40-й год женщинам).

Среднемесячная заработная плата работников, применяемая в республике при назначении и перерасчете трудовых пенсий, с сентября 2015 г. составляет 5 934 701 руб., а 0,7 % от указанной величины - 41 543 руб.

Размер увеличения пенсии с 1 января 2016 г. будет зависеть у каждого пенсионера от показателей его заработка и продолжительности стажа работы.

Например, при наличии общего стажа работы у мужчины (женщины) соответственно: 41 год (36 лет) - минимальный размер увеличения пенсии составит 4,2 тыс. руб.; при стаже 42 года (37 лет) - 12,5 тыс. руб.; при стаже 43 года (38 лет) - 24,9 тыс. руб.; при стаже 44 года (39 лет) - 41,5 тыс. руб., а при максимально учитываемом стаже в 45 лет (40 лет) - 62,3 тыс. руб.

Кроме того, с 1 января 2016 г. лицам при стаже работы 36 лет у мужчин, 31 год у женщин и индивидуальном коэффициенте заработка свыше 4 при исчислении трудовой пенсии будет учитываться фактический индивидуальный коэффициент заработка, но не более 5,0.

Порядок государственного социального страхования некоторых категорий лиц

Порядок государственного социального страхования некоторых категорий лиц также изменен. Государственное социальное страхование включает в себя социальное страхование (страхование на случай временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка и др.) и пенсионное страхование (страхование на случай достижения пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца) (ст.1, 9 и 10 Закона Республики Беларусь от 31.01.1995 № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования», далее - Закон № 3563-XII).

С 1 января 2016 г. иностранные граждане и лица без гражданства, работающие в Республике Беларусь или являющиеся индивидуальными предпринимателями, подлежат обязательному государственному социальному страхованию на тех же условиях, что и граждане Республики Беларусь (подп.1.3 п.1 Указа № 534). Таким образом, данные лица в обязательном порядке участвуют в формировании Фонда. При этом представлять заявление данным лицам нет необходимости (абзацы 6 и 7 п.2 Указа № 534; часть первая ст.7 Закона № 3563-XII). При начислении взносов на государственное социальное страхование следует учесть нормы международного права. Так, если нормами международного договора предусмотрены правила, отличные от тех, которые установлены законодательством Республики Беларусь о государственном социальном страховании, то применяются правила международного договора в соответствии с частью второй ст.3 Закона № 3563-XII.

К числу плательщиков взносов в бюджет Фонда с 1 января 2016 г. отнесены и представительства иностранных организаций, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь (абзацы 2 и 3 п.2 Указа № 534). Они также обязаны уплачивать данные взносы за работающих у них физических лиц.

Таким образом, с 1 января 2016 г. обязательное государственное социальное (пенсионное) страхование распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в Беларуси или являющихся индивидуальными предпринимателями, а также на всех физических лиц (граждан Беларуси, иностранных граждан и лиц без гражданства), работающих в представительствах иностранных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории республики.

Также уточнены сроки уплаты взносов в бюджет Фонда для плательщиков из числа коммерческих организаций со средней численностью работников за предыдущий календарный год до 100 человек включительно, для которых установлена поквартальная уплата взносов. Уплата указанных взносов должна производиться ими не реже одного раза в квартал в установленные дни выплаты заработной платы за последний месяц отчетного квартала, но не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (абзац 4 п.2 Указа № 534).

16.03.2016

Светлана Казюкович, юрист