Закупки за счет собственных средств: изменения в законодательстве

Уважаемые пользователи Правовой платформы «Бизнес-Инфо»!

Размещаем ответы на вопросы, присланные на интернет-семинар «Закупки за счет собственных средств: изменения в законодательстве» с участием Юлии Амельчени, кандидата юридических наук, эксперта в сфере закупок товаров (работ, услуг).

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, медиатор, эксперт проекта «Беларусь: Поддержка зеленого градостроительства в малых и средних городах Беларуси» в сфере «зеленых» закупок, автор многочисленных публикаций по теме закупок товаров (работ, услуг), спикер обучающих курсов и семинаров по теме «Государственные закупки и закупки за счет собственных средств».

Вопрос 1: Необходимо ли размещать в информационной системе «Тендеры» информацию о закупках за счет собственных средств на сумму до 1 000 базовых величин? Далее...

Вопрос 2: Организация часто осуществляет срочные (аварийные) закупки на сумму до 50-100 базовых величин (ассортимент от 1 до 30 позиций).

Можно ли в локальный правовой акт включить положение о том, что закупка осуществляется без документального оформления маркетинговых исследований? Далее...

Вопрос 3: Нужно ли в соответствии с частью второй подп.2.10 п.2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» размещать в информационной системе «Тендеры» «нулевой» квартальный отчет? Далее...

Вопрос 4: Обязаны ли организации, имущество которых не находится в республиканской собственности, руководствоваться постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» в части, не урегулированной решением местного Совета депутатов? Далее...

Вопрос 5: Как правильно трактовать норму подп.1.2 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»? Далее...

Вопрос 6: Как установить, с какого момента процедура закупки считается начатой для целей применения постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2020 № 717 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229»? Далее...

Вопрос 7: Каким документом должно оформляться решение организации (руководителя организации) о проведении процедуры закупки за счет собственных средств? Далее...

Вопрос 8: Как определяется ориентировочная стоимость предмета закупки, по какой методике? Далее...

Вопрос 9: Товарам из каких стран Республикой Беларусь установлен национальный режим при проведении закупок за счет собственных средств? Далее...

Вопрос 10: Может ли управляющая компания холдинга установить для входящих в состав холдинга организаций особые случаи применения преференциальной поправки, в том числе и в процедуре закупки из одного источника? Далее...

Вопрос 11: Обязательно ли в документации на закупку устанавливать требование об указании участником процедуры закупки страны происхождения товара? Далее...

Вопрос 12: 1. Нужно ли вносить изменения в порядок осуществления закупок в связи с вступлением в силу Указа Президента Республики Беларусь от 23.11.2020 № 437 «О ведении лесного хозяйства и реализации древесины»?

2. Можно ли расширить перечень условий проведения закупок из одного источника, установленный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»?

3. Закупки при строительстве (например, услуги УП «Белгипролес») правомерно будет осуществлять в соответствии с постановлением № 229 либо руководствоваться подп.4.4 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» и локальным актом организации, если он утвержден? Далее...

Вопрос 13: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» содержит несколько норм, устанавливающих условия допуска участников закупок, которые предлагают товары, происходящие из государств, товарам из которых предоставлен национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

Какой орган ответственен за ведение реестра указанных государств и где можно найти актуальную информацию? Далее...

Вопрос 14: Вправе ли заказчик самостоятельно установить срок, до которого победитель конкурентной процедуры закупки должен подписать договор? Далее...

Вопрос 15: Будет ли нахождение участника конкурентной процедуры закупки в Регистре производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей) подтверждением статуса данного участника как производителя? Дает ли это право на применение преференциальной поправки такому участнику? Далее...

Вопрос 16: Процедура закупки начата до 13.12.2020 (решение о проведении процедуры закупки принято 07.12.2020), но договор по этой процедуре заключен 28.12.2020.

Нужно ли включать данные по этому договору в квартальный отчет? Далее...

Вопрос 17: Каким образом организации осуществить закупку за счет собственных средств легкового пассажирского автомобиля в лизинг? Далее...

Вопрос 18: Нужно ли размещать отчет по закупкам за 2020 год до 1 февраля 2021 г.

• если до этой даты порядок закупок за счет собственных средств не приведен в соответствие с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2020 № 717 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229» и действующий Порядок содержит такую обязанность;

• если до этой даты Порядок приведен в соответствие с постановлением № 717? Далее...

Вопрос 19: Имущество предприятия находится в коммунальной собственности. Местный Совет депутатов пока свое решение об определении порядка осуществления закупок за счет собственных средств не привел в соответствие с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2020 № 717 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229». В действующем решении местного Совета депутатов содержится пункт, согласно которому «юридические лица, имущество которых находится в коммунальной собственности, осуществляют закупки в соответствии с настоящим решением, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь».

Может ли предприятие разработать порядок закупок в соответствии с изменениями, внесенными постановлением № 717, в отсутствие нового решения местного Совета депутатов? Далее...

Вопрос 20: Допускается ли в порядке закупок за счет собственных средств сделать отсылку к другому локальному акту организации, например, пошаговый алгоритм проведения маркетинговых исследований определить отдельным ЛПА (в утвержденном руководителем положении, приказе и т. д.)? Далее...

Вопрос 21: Участник процедуры закупки товаров 1 сентября 2020 г. получил сертификат продукции собственного производства. Предложение подано 15 декабря 2020 г.

Имеет ли он право на применение преференциальной поправки в размере 15 %? Далее...

Вопрос 22: Заказчик проводит процедуру закупки «запрос коммерческих предложений». В документации о закупке указано, что преференциальная поправка не применяется.

Правомерно ли такое условие? Далее...

Вопрос 23: Вправе ли заказчик при проведении запроса ценовых предложений за счет собственных средств применять нормы законодательства, регулирующего отношения в сфере государственных закупок (например, касающиеся документа, подтверждающего право на применение преференциальной поправки)? Далее...

Вопрос 24: Можно ли осуществить закупку из одного источника напрямую у производителя, не проводя иных видов конкурентных процедур? Далее...

Вопрос 25: Ни одна из закупок за счет собственных средств в организации не превышает сумму в размере 1 000 базовых величин.

Необходимо ли наличие в организации утвержденного и размещенного в открытом доступе порядка осуществления закупок за счет собственных средств, поддержание его в актуальном состоянии (своевременное внесение изменений и дополнений в соответствии с изменениями законодательства)? Далее...

Вопрос 26: Может ли работник открытого акционерного общества (99 % акций принадлежит государству), являющийся одновременно членом наблюдательного совета, входить в комиссию по закупкам за счет собственных средств? Далее...

Вопрос 27: В организации до 13 декабря 2020 г. были проведены три конкурентные процедуры на закупку:

1) товара свыше 1 000 базовых величин (состоялась);

2) услуг до 1 000 БВ (состоялась);

3) товара свыше 1 000 БВ (не состоялась, проведена закупка из одного источника).

Как в отчете по закупкам за 2020 год в информационной системе «Тендеры» отразить эти конкурентные процедуры:

• по строке «Общее количество заключенных договоров, за исключением случаев, указанных в пп.6-9 приложения 1»;

• по строке «Общее количество заключенных договоров, осуществляемых с применением конкурентных процедур закупок»? Далее...

Вопрос 28: Обязательно ли применять преференциальную поправку при закупке товаров? Каким образом указать в документации о закупке на применение преференциальной поправки? Нужно ли рассылать об этом уведомления участникам? Далее...

Вопрос 29: Согласно порядку осуществления закупок за счет собственных средств организации закупки товаров (работ, услуг) на сумму до 1 000 базовых величин проводятся с соблюдением процедуры изучения конъюнктуры рынка. В 2018 году были заключены долгосрочные договоры купли-продажи товаров на определенную годовую сумму. Ежегодно подписывали дополнительные соглашения к договорам.

Нужно ли проводить при заключении дополнительных соглашений процедуру такую же, как при заключении договора (изучать конъюнктуру рынка), или достаточно один раз заключить договор и пользоваться им постоянно, пока сумма договора с учетом дополнительных соглашений не составит 1 000 базовых величин? Далее...

Вопрос 30: Кто понимается под заказчиком в п.39 приложения 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»? Можно ли применить данную норму к договору на гарантийное и техническое обслуживание техники в следующей ситуации: исполнитель ОАО-1, заказчик - ОАО-2; предмет договора - исполнитель по поручению ОАО-3 (производитель техники, которую приобрел заказчик ОАО-2) берет на себя обязательства по проведению гарантийного и технического обслуживания техники в период гарантийного срока? Далее...

Развернутый текст интернет-семинара см. здесь.

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»