Материал помещен в архив

ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ СТОРОН В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СУДОВ

В соответствии со ст.11 Гражданского кодекса РБ защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечень которых приведен в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способы защиты прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий судебными исполнителями хозяйственных судов, в т.ч. и гражданских прав, предусмотрены Хозяйственным процессуальным кодексом РБ (далее - ХПК), разделом IV «Исполнительное производство», регламентирующим судебные способы защиты нарушенных прав при совершении исполнительных действий.

Правовое регулирование

Основные источники правового регулирования исполнительного производства:

• ХПК;

• Положение о Службе судебных исполнителей хозяйственных судов Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 30.01.1998 № 147 (далее - Положение № 147).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2014 г. взамен Положения № 147 принято Положение об органах принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 31.12.2013 № 1190;

• Инструкция по исполнительному производству в хозяйственных судах РБ, утвержденная постановлением Пленума ВХС РБ от 26.11.2009 № 21 (далее - Инструкция).

Понятие исполнительного производства по хозяйственным (экономическим) спорам дано в п.2 Инструкции: это стадия судопроизводства в хозяйственном суде, представляющая собой применение хозяйственным судом по основаниям и в порядке, установленном ХПК, мер, направленных на восстановление, в т.ч. принудительное, прав и законных интересов стороны (сторон) в сфере хозяйственной (экономической) деятельности.

Задача исполнительного производства - своевременное и полное исполнение хозяйственным судом судебного постановления и иного акта в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов лица, заявившего это требование (п.3 Инструкции).

Хозяйственные суды обеспечивают исполнение судебных постановлений, а в случаях, предусмотренных законодательством, актов иных органов и должностных лиц, которые являются исполнительными документами. Перечень таких документов приведен в ст.329 ХПК. Наиболее распространенные из них - судебные приказы хозяйственных судов, выдаваемые на основании судебных постановлений хозяйственных судов, решений арбитражных (третейских) судов, в т.ч. международных, решений иностранных судов, иностранных арбитражных решений.

Исполнение по исполнительным документам производится судебными исполнителями хозяйственного суда, в районе деятельности которого должник находится, проживает или осуществляет хозяйственную деятельность или по месту нахождения его имущества. Судебный исполнитель обладает правом принудительного исполнения, от его действий во многом зависит объективное и законное исполнение, охрана прав и законных интересов сторон.

Пункт 6 Инструкции возлагает на судебного исполнителя обязанность использовать предоставленные ему права в строгом соответствии с законодательством, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов юридических и физических лиц, своевременно, полно и правильно исполнять исполнительные документы.

Стороны в исполнительном производстве

Стороны в исполнительном производстве - взыскатель и должник (обязанная сторона). Взыскатель - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, организация, не являющаяся юридическим лицом, гражданин, в пользу которого производится исполнение, должник - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, организация, не являющаяся юридическим лицом, гражданин, которые обязаны выполнить определенные действия в пользу взыскателя, или лицо, с которого производится взыскание. Как правило, взыскатель - лицо, которое при разрешении судебного спора было истцом, а должник - ответчиком. При отказе в иске истец может быть должником в исполнительном производстве по взысканию судебных расходов.

Практика хозяйственных судов свидетельствует, что взыскателями выступают различные субъекты хозяйствования, большинство из них предприятия-поставщики, энергоснабжающие организации и банки. Значительное количество должников по исполнительным производствам - сельскохозяйственные организации ввиду существующей у них проблемы неплатежей.

Закон защищает права и законные интересы как взыскателя, так и должника, которые должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Способом защиты прав лиц, которые не являются сторонами исполнительного производства, в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание при совершении исполнительных действий, согласно ст.379 ХПК служит иск об освобождении имущества от ареста, который вправе предъявить любое лицо, чье право затрагивается исполнением исполнительного документа. Такой иск может предъявляться как собственниками, так и правомерными владельцами имущества, не принадлежащего должнику.

Частью второй ст.345 ХПК предусмотрено, что взыскатель и должник имеют право присутствовать при совершении судебным исполнителем исполнительных действий, обжаловать действия (бездействие) судебного исполнителя, знакомиться с материалами исполнительного производства, а также пользоваться иными правами, предусмотренными ХПК. В частности, из содержания этой нормы ХПК следует, что они пользуются общими правами для лиц, участвующих в деле, с учетом которых они, наряду с ознакомлением с материалами исполнительного производства, вправе делать из него выписки, заявлять отводы и ходатайства, приводить свои доводы по всем возникающим вопросам, возражать против ходатайств и доводов других лиц, обжаловать судебные акты и др. Данный перечень неполный, некоторые права сторон исполнительного производства установлены другими статьями ХПК.

Обратите внимание! Стороны вправе участвовать в исполнительном производстве через своего представителя. Представитель - дееспособное физическое лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на совершение от имени представляемого всех действий, связанных с исполнительным производством (п.1 Инструкции).

Представитель допускается на основании надлежаще оформленной доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя, предусмотренного ст.78 ХПК. Личное участие гражданина-предпринимателя в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя.

Следовало бы законодательно закрепить требование о том, что должник не вправе действовать через представителя, если по исполнительному документу на должника возложена обязанность, которую он может исполнить только лично.

Возбуждение исполнительного производства

Взыскатель вправе требовать принудительного исполнения. Это право реализуется путем подачи в хозяйственный суд надлежащим образом оформленного письменного заявления взыскателя с приложением исполнительного документа, на основании которых в 3-дневный срок со дня их поступления судебным исполнителем возбуждается исполнительное производство путем вынесения соответствующего постановления. При этом судебный исполнитель в силу ст.356 ХПК проверяет правильность оформления заявления взыскателя, исполнительного документа, наличие права на принудительное исполнение и соблюдение порядка его осуществления. Постановление судебного исполнителя о возбуждении исполнительного производства или об отказе в этом может быть обжаловано сторонами в суд в течение 10-дневного срока со дня его получения. Это одна из гарантий законности в исполнительном производстве.

В случае утраты подлинника судебного приказа хозяйственного суда взыскателю гарантируется возможность обращения за принудительным исполнением с дубликатом приказа, порядок выдачи которого установлен в ст.332 ХПК. В частности, заявление может быть подано до истечения установленного для предъявления судебного приказа к исполнению срока, который составляет 6 месяцев со дня вступления решения в силу. Данное заявление рассматривается в заседании хозяйственного суда с извещением взыскателя и должника заказным письмом с уведомлением о вручении. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению заявления. При рассмотрении заявления суд дает оценку объяснениям взыскателя об обстоятельствах утраты приказа и возражениям должника. По результатам рассмотрения заявления суд выносит определение. Представляется правильным, что в случае пропуска установленного процессуального срока взыскателю следует одновременно с подачей заявления о выдаче дубликата судебного приказа заявить ходатайство о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению, как это предусмотрено ст.340 ХПК.

Праву взыскателя предъявить документ к исполнению соответствует право должника на извещение его, как и взыскателя, о возбуждении исполнительного производства. При этом должнику копия направляется заказной корреспонденцией с обратным уведомлением о вручении или вручается лично должнику или его представителю под роспись с указанием даты вручения. Кроме того, должник наделен правом на добровольное исполнение, для реализации которого до начала принудительного исполнения должнику направляется предложение добровольно исполнить судебный акт в срок, указанный в судебном акте или определенный законодательным актом. Если срок исполнения не указан, судебный исполнитель предоставляет должнику 7-дневный срок для добровольного исполнения судебного акта (ст.357 ХПК). После истечения срока на добровольное исполнение законом предусмотрено принудительное исполнение.

Право на добровольное исполнение - одно из существенных прав должника. Добровольное исполнение решений соответствует интересам как взыскателя (исполнение осуществляется быстрее), так и должника (который не несет при этом судебных расходов).

Право на отвод судебного исполнителя

В целях гарантии соблюдения прав участников исполнительного производства законодательством предусмотрен отвод судебного исполнителя. Этот вопрос регламентируют ст.344 ХПК и глава 3 Инструкции (п.11), которые предусматривают, что судебный исполнитель не может участвовать в исполнении исполнительного документа и подлежит отводу по своему письменному заявлению либо по заявлениям взыскателя или должника, если он лично прямо или косвенно заинтересован в исходе исполнения исполнительного документа, является близким родственником одной из сторон или имеются иные установленные взыскателем, должником или хозяйственным судом обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Отвод (самоотвод) должен быть мотивирован и допускается на любой стадии исполнительного производства, когда сторонам стало известно об имеющихся основаниях для этого. Вопрос об отводе решается судьей соответствующего хозяйственного суда в судебном заседании с извещением сторон и вызовом судебного исполнителя, неявка которых не является препятствием для разрешения вопроса об отводе.

Самоотвод или отвод заявляются в хозяйственный суд в письменной форме с указанием мотивированного обоснования для самоотвода или отвода до начала совершения исполнительных действий, за исключением случаев, когда о наличии оснований для самоотвода или отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий.

По результатам рассмотрения вопроса об отводе судебного исполнителя судья хозяйственного суда выносит определение. Определение хозяйственного суда об отводе может быть обжаловано в установленном ХПК порядке.

В случае отвода судебного исполнителя исполнительное производство на основании определения судьи хозяйственного суда передается другому судебному исполнителю того же хозяйственного суда.

Право на обжалование действий судебного исполнителя

Основным способом защиты прав сторон и одной из гарантий обеспечения законности в исполнительном производстве служит право на обжалование сторонами выносимых судебным исполнителем процессуальных актов (постановлений) и действий судебного исполнителя по исполнению или отказу в исполнении. Это регламентировано в ст.353 ХПК, которой предусмотрено, что могут быть обжалованы в хозяйственный суд, при котором состоит судебный исполнитель, постановления по вопросам возбуждения исполнительного производства, возвращения исполнительного документа без исполнения, отложения исполнительных действий, приостановления и прекращения исполнительного производства и др. Срок обжалования составляет 10 дней со дня получения постановления, а в случаях его вынесения при участии сторон или прокурора - в тот же срок со дня его объявления.

Однако ст.353 ХПК не указывает, какие действия могут быть обжалованы (опротестованы прокурором). Представляется, что к ним относятся исполнительные действия, которые противоречат закону, неправомерны. Жалобы и протесты на действия судебного исполнителя подаются в хозяйственный суд, при котором он состоит, в течение 10 дней со дня совершения данных действий или отказа в их совершении, либо со дня, когда указанным лицам, не извещенным о времени и месте совершения действий, стало о них известно. Жалобы и протесты на действия судебного исполнителя рассматриваются в судебном заседании с уведомлением сторон и прокурора, принесшего протест, неявка которых не препятствует рассмотрению жалобы (протеста). Хозяйственный суд может обязать судебного исполнителя совершить действие, входящее в его компетенцию, или разрешить вопрос по существу. Определение суда по вопросу о действиях судебного исполнителя может быть обжаловано в кассационном порядке. Из содержания ст.353 ХПК следует, что может быть обжаловано также и бездействие судебного исполнителя, несмотря на то, что оно не содержит явного отказа в осуществлении исполнительного производства, но затягивает его исполнение, чем затрагивает интересы взыскателя.

Так, ст.353 ХПК предусматривает право на подачу жалобы на постановление либо действия (бездействие) судебного исполнителя хозяйственного суда, которая подается в течение 10 дней со дня получения копии постановления, а в случае его вынесения с участием сторон или прокурора - в течение 10 дней со дня его объявления. При этом жалоба должна соответствовать требованиям вышеуказанной статьи ХПК и государственной пошлиной не облагается.

Как следует из ст.346 ХПК, субъекты права на обжалование (опротестование) постановлений или действий (бездействия) судебного исполнителя - взыскатель, должник, иные заинтересованные лица, прокурор.

Для рассмотрения указанных жалоб установлен сокращенный (10-дневный) срок со дня поступления такой жалобы (протеста) в суд. Производство по делам данной категории является отдельным видом производства в суде первой инстанции. При рассмотрении такой категории дел суды вправе применять все нормы и правила, установленные ХПК для производства в суде первой инстанции, с учетом особенностей, предусмотренных ст.353 ХПК.

По результатам рассмотрения жалобы (протеста) хозяйственный суд выносит определение, которым вправе обязать судебного исполнителя совершить действие, входящее в его компетенцию, или решить вопрос по существу.

Важно! Следует разграничивать поступающие в хозяйственный суд обращения граждан и представителей организаций в зависимости от характера их содержания и оснований подачи на процессуальные и непроцессуальные.

Согласно пп.5-7 постановления Президиума ВХС РБ от 16.01.2007 № 2 «О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами обращений граждан и организаций на стадии исполнительного производства» под процессуальными обращениями, рассматриваемыми в порядке хозяйственного судопроизводства судебным исполнителем или хозяйственным судом, следует понимать заявления, жалобы граждан и организаций, разрешение которых входит в компетенцию судебного исполнителя и (или) хозяйственного суда в соответствии с ХПК. При этом реализация прав и законных интересов, о которых просит заявитель, может быть не связана с их нарушением либо может быть направлена на восстановление нарушенных действием (бездействием) судебного исполнителя прав сторон на стадии исполнительного производства. Обращения процессуального характера, требующие от судебного исполнителя совершения конкретных действий в рамках исполнительного производства, входящих в его компетенцию в соответствии с ХПК и Инструкцией (например, о несогласии с оценкой, снятии ареста, разрешении самостоятельной реализации и т.п.), рассматриваются судебным исполнителем в сроки, установленные ХПК, либо, если такие сроки ХПК не определены, непосредственно после поступления заявления (ходатайства) с учетом времени, необходимого для его разрешения по существу. Судьи хозяйственных судов рассматривают письменные заявления, ходатайства, подаваемые в соответствии с ХПК (об утверждении мирового соглашения, отложении исполнительных действий, замене стороны, приостановлении исполнительного производства и др.), и жалобы сторон, иных заинтересованных лиц на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя с вынесением по результатам рассмотрения судебного постановления. Заявление, жалоба подлежат рассмотрению в порядке, установленном ХПК, если в них указаны конкретные статьи ХПК, которыми руководствовалась сторона, иное заинтересованное лицо при обращении в хозяйственный суд и в соответствии с которыми они подлежат разрешению.

Обращения в форме заявлений и жалоб и содержащих ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнения, даче разъяснения законодательства, выдаче документов, принятии мер по исполнению исполнительного документа или информации, имеющей значение для исполнения судебного приказа, либо сведений о волоките или нетактичном поведении судебного исполнителя являются непроцессуальными и рассматриваются председателем хозяйственного суда либо его заместителем, главным судебным исполнителем, заместителем главного судебного исполнителя, старшим судебным исполнителем, самим судебным исполнителем, а в необходимых случаях судьей. Другие обращения, содержащие запросы информационно-справочного характера, рассматриваются в общем порядке и в сроки, предусмотренные разделом 8 Инструкции по делопроизводству в хозяйственных судах Республики Беларусь, утвержденной приказом Председателя ВХС РБ от 01.07.2005 № 40 (примечание).

Наложение ареста на имущество должника

В качестве одной из основных мер принудительного исполнения служит наложение ареста на имущество и его реализация. Арест имущества должника состоит в производстве описи имущества и запрете распоряжаться им.

В соответствии с требованиями ст.377 ХПК арест на имущество должника налагается по истечении срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Арест имущества должника проводится в присутствии должника или его представителя.

Опись имущества должника - индивидуального предпринимателя или гражданина в случае его отсутствия проводится в присутствии совершеннолетнего члена семьи должника, а при отсутствии такого лица - с участием 2 понятых.

Опись имущества должника - юридического лица в случае отсутствия руководителя этого юридического лица или его представителя проводится с участием 2 понятых.

При этом описи подвергается имущество должника в пределах суммы взыскания, суммы предполагаемых расходов по исполнению и 5 % суммы, подлежащей взысканию. Перед проведением описи имущества должник вправе заявить судебному исполнителю, какое имущество в первую очередь подвергнуть описи или аресту. Судебный исполнитель удовлетворяет такое заявление, если это не противоречит законодательству и не будет препятствовать своевременному и полному исполнению исполнительного документа.

Данная норма иногда вызывает проблему в исполнении, так как взыскатель заинтересован сохранить наиболее ценное или необходимое для него имущество, предлагая для ареста имущество, реализация которого будет затруднена или невозможна. Эта проблема требует правового разрешения.

Имущество, находящееся в помещении, занимаемом должником совместно с другими лицами, не подлежит описи лишь в том случае, если оно явно принадлежит другому лицу.

Не допускаются проведение описи имущества, его изъятие, а также арест имущества должника, если на это имущество наложен арест другими уполномоченными на то органами.

В целях охраны имущественных прав должника ст.376 ХПК установлено, что при исполнении исполнительных документов в отношении должника - индивидуального предпринимателя взыскание не может быть обращено на имущество согласно перечню, данному в приложении 1 к Гражданскому процессуальному кодексу РБ.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 мая 2017 г. приложение 1 к Гражданскому процессуальному кодексу РБ на основании Закона РБ от 24.10.2016 № 439-З исключено. Данное приложение перенесено в Закон № 439-З.

В соответствии с частью первой ст.389 ХПК обращение взыскания на заработную плату, пенсию или стипендию должника - индивидуального предпринимателя или гражданина производится в случае отсутствия у них имущества или недостаточности этого имущества для полного взыскания, за исключением случаев, когда размер взыскания не превышает доли удержания из месячной заработной платы, пенсии или стипендии должника, установленной ст.392 ХПК.

Кроме того, взыскание не может быть обращено на суммы, причитающиеся должнику в качестве различных пособий и компенсаций, перечень которых дан в ст.394 ХПК.

При составлении акта описи имущества должнику и другим лицам, присутствующим при аресте, в соответствии со ст.379 ХПК разъясняются порядок и сроки обжалования действий судебного исполнителя по проведению описи и ареста, а также должник или хранитель имущества предупреждаются об уголовной ответственности за порчу, израсходование, сокрытие либо отчуждение (при отсутствии признаков хищения) имущества, переданного ему на хранение и подвергнутого описи или аресту.

Копии акта описи и акта ареста имущества выдаются хранителю имущества, если им является не должник, а также выдаются (направляются) должнику и взыскателю.

В соответствии с частью первой п.4 постановления Пленума ВХС РБ от 28.10.2005 № 25 «О практике рассмотрения хозяйственными судами дел об освобождении имущества от ареста (исключения из акта описи)» должник - лицо, у которого произведен арест имущества, не вправе обращаться в хозяйственный суд с иском об освобождении имущества от ареста.

Частью второй п.4 названного постановления № 25 определено, что должник вправе обжаловать постановление или действия судебного исполнителя, связанные с наложением ареста на имущество, на основании и в соответствии со ст.346, 353 ХПК.

Арестованное имущество должника, за исключением имущества, в отношении которого законодательством установлен иной порядок реализации (оплаты), реализуется судебным исполнителем с торгов или через торговые организации, предприятия, имеющие специальные разрешения (лицензии), дающие право на реализацию определенного вида арестованного имущества, а также иным способом, предусмотренным законодательством. В силу норм части пятой ст.381 ХПК должник после проведения судебным исполнителем ареста и оценки имущества и до изъятия имущества у должника или реализации имущества с торгов с письменного разрешения судебного исполнителя в установленный им срок вправе реализовать арестованное имущество по стоимости не ниже указанной в акте ареста имущества, либо по стоимости, определенной экспертом или судебным исполнителем с участием специалиста по оценке, если такая оценка проводилась. Это позволяет должнику более выгодно продать имущество.

Оценка имущества должника

Защите имущественных интересов сторон служат также требования законодательства об оценке имущества.

Так, согласно п.13 Положения № 147 судебный исполнитель имеет право производить оценку имущества, в т.ч. зданий, сооружений, объектов торгового и специального назначения, предприятий как единого имущественного комплекса, приглашая в необходимых случаях для этих целей эксперта (специалиста).

В п.4 информационного письма ВХС РБ от 30.08.2010 № 03-19/1755 разъяснено, что целью проведения оценки выступает продажа имущества по рыночной стоимости.

В соответствии с п.6 указанного письма стороны исполнительного производства должны быть ознакомлены с результатами заключения и отчетом об оценке. При несогласии одной из сторон с оценкой, проведенной судебным исполнителем для определения стоимости арестованного имущества, изложенном в письменной форме в течение 10 дней со дня получения копии акта ареста имущества, хозяйственный суд назначает экспертную оценку имущества за счет несогласной стороны.

Как следует из ст.382 ХПК, если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи его на реализацию в предусмотренном законодательством порядке или в случаях объявления первых торгов несостоявшимися и единственный участник, подавший заявку на участие в торгах, отказался приобрести реализуемое имущество по начальной цене, увеличенной на 5 %, и если взыскатель отказался оставить имущество за собой, такое имущество должно быть переоценено. При этом размер переоценки в сторону уменьшения стоимости имущества устанавливается с учетом спроса на это имущество и не должен превышать 20 % от стоимости имущества, переданного на реализацию, а переоценка в сторону увеличения стоимости имущества производится при изменении уполномоченным на то органом регулируемых цен.

Переоценка имущества должника

Переоценка имущества проводится судебным исполнителем, а при реализации имущества торговой организацией - совместно с представителем торгующей организации. Для этого о времени и месте переоценки извещаются взыскатель и должник, неявка которых (извещенных надлежащим образом) не является препятствием для переоценки. В этом случае взыскатель и должник уведомляются судебным исполнителем о состоявшейся переоценке имущества.

В силу ст.383 ХПК взыскателю предоставляется право оставить имущество за собой в сумме первоначальной оценки, если имущество не реализовано торговой организацией в течение 1 месяца со дня передачи его на реализацию. Если имущество не будет продано в течение 2 месяцев после его переоценки, взыскателю предоставляется право оставить имущество за собой в сумме переоценки. При отказе взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ (если у должника отсутствуют доходы или иное имущество, на которое может быть обращено взыскание) возвращается взыскателю.

Кроме того, взыскатель имеет право оставить имущество за собой в сумме оценки, по которой имущество выставлялось на торги, если первые торги были объявлены несостоявшимися. А в случае объявления несостоявшимися новых (повторных) торгов и повторного отказа взыскателя оставить за собой реализуемое имущество, за исключением имущества, являющегося предметом залога, либо отказа принять имущество оно возвращается должнику, а исполнительный документ, если у должника отсутствует другое имущество, на которое может быть обращено взыскание, возвращается взыскателю. В случае объявления несостоявшимися новых (повторных) торгов по реализации имущества, являющегося предметом залога, залогодержатель, являющийся взыскателем, вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме не более чем на 10 % ниже начальной цены на новых (повторных) торгах. При этом, если залогодержатель не воспользуется правом оставить за собой предмет залога в течение 1 месяца со дня объявления новых (повторных) торгов несостоявшимися, договор о залоге прекращается, о чем хозяйственный суд по представлению судебного исполнителя выносит определение.

Когда взыскатель согласен принять, а должник - передать взыскателю арестованное имущество в счет погашения долга, судебный исполнитель на основании письменных заявлений сторон выносит постановление и производит передачу имущества по стоимости, отраженной в акте ареста имущества, или по стоимости, определенной экспертом или судебным исполнителем с участием специалиста по оценке, если такая оценка проводилась.

До передачи взыскателю имущества, стоимость которого превышает сумму задолженности перед данным взыскателем по всем возбужденным исполнительным производствам, взыскатель обязан перечислить на соответствующий счет хозяйственного суда разницу между стоимостью передаваемого имущества и остатком задолженности по соответствующим исполнительным производствам, установленную в вынесенном судебным исполнителем постановлении.

Отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления

Средства защиты прав и интересов сторон - отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления, отложение совершения отдельного исполнительного действия и приостановление исполнительного производства.

В соответствии со ст.211 ХПК хозяйственный суд, принявший судебное постановление, вправе по заявлению стороны, поданному до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, отсрочить или рассрочить исполнение судебного постановления, изменить способ и порядок его исполнения. Вместе с тем сторона вправе подать заявление о рассрочке исполнения судебного постановления и в рамках исполнительного производства.

Статьей 368 ХПК предусмотрено, что хозяйственный суд, на исполнении в котором находится исполнительное производство, по заявлению стороны в этом производстве вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного постановления, на основании которого возбуждено исполнительное производство. Данные вопросы решаются в судебном заседании с извещением сторон по исполнительному производству и судебного исполнителя, неявка которых не препятствует рассмотрению указанных вопросов. По результатам рассмотрения вопросов об отсрочке или рассрочке исполнения судебного постановления хозяйственный суд выносит определение, которое может быть обжаловано в порядке, установленном ХПК.

В случае удовлетворения судом заявления должника по исполнительному производству о предоставлении ему рассрочки до наступления срока платежа, указанного хозяйственным судом, судебный исполнитель не вправе осуществлять действия принудительного характера в отношении должника. Взыскатель соответственно утрачивает право на дальнейшее исполнение исполнительного производства, возбужденного в отношении всей суммы долга, а нахождение исполнительного производства на исполнении теряет смысл.

При наличии обстоятельств, препятствующих совершению отдельного исполнительного действия, судебный исполнитель по заявлению должника или по собственной инициативе вправе отложить совершение отдельного исполнительного действия на срок не более 30 дней. Об отложении либо отказе в отложении судебный исполнитель выносит постановление, которое может быть обжаловано в соответствии с ХПК.

В каких конкретно случаях это возможно, как в ХПК, так и в Инструкции не указано, что на практике вызывает определенные вопросы. По мнению автора, эти случаи следовало перечислить в Инструкции об исполнительном производстве.

В силу ст.368 ХПК стороны вправе просить хозяйственный суд отсрочить или рассрочить исполнение судебного постановления.

Эти вопросы рассматриваются в судебном заседании с извещением взыскателя и должника заказным письмом с уведомлением о вручении. Однако их неявка не служит препятствием для рассмотрения заявления.

Статья 368 ХПК не перечисляет обстоятельств, на основании которых может быть дана отсрочка или рассрочка исполнения, и не указывает срока для этого. В каждой конкретной ситуации это определяет суд.

Законодательством определены обстоятельства обязательного приостановления исполнительного производства и основания, когда хозяйственный суд или судебный исполнитель вправе это сделать. Согласно требованиям ст.362 ХПК исполнительное производство приостанавливается в случаях:

1) смерти должника - индивидуального предпринимателя или гражданина, если установленное хозяйственным судом правоотношение допускает правопреемство;

2) утраты должником - индивидуальным предпринимателем или гражданином дееспособности;

3) пребывания должника - индивидуального предпринимателя или гражданина в участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил РБ, других войск или воинских формирований РБ или письменной просьбы взыскателя, находящегося в участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил РБ, других войск или воинских формирований РБ;

4) предъявления исков об освобождении имущества от ареста или исключении его из акта описи имущества;

5) обжалования должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое обжалование допускается законодательством;

6) возбуждения дела об экономической несостоятельности (банкротстве) должника;

7) объявления розыска должника в соответствии со ст.361 ХПК;

8) приостановления исполнения судебных постановлений по постановлению должностных лиц, которым ХПК такое право предоставлено;

9) выбытия должника из дела в соответствии со ст.62 ХПК;

10) в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

В соответствии со ст.363 ХПК с учетом определенных обстоятельств исполнительное производство может быть приостановлено. В частности, хозяйственный суд по своей инициативе или судебный исполнитель после уведомления хозяйственного суда вправе приостановить исполнительное производство в случае:

а) письменной просьбы должника - индивидуального предпринимателя или гражданина, пребывающего в составе Вооруженных Сил РБ, других войск или воинских формирований РБ на срочной военной службе или привлеченного для исполнения государственной обязанности;

б) нахождения должника - индивидуального предпринимателя или гражданина в длительной (более 3 месяцев) служебной командировке;

в) нахождения должника - индивидуального предпринимателя или гражданина более 3 месяцев в лечебном учреждении;

г) подачи жалобы (протеста) на постановления или действия (бездействие) судебного исполнителя;

д) письменной просьбы взыскателя;

е) назначения примирителя для проведения примирительной процедуры;

ж) в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

В соответствии со ст.211 ХПК, как указано выше, хозяйственный суд, принявший судебное постановление, по заявлению стороны вправе рассрочить исполнение судебного постановления. Сторона вправе подать заявление о рассрочке исполнения судебного постановления и в рамках исполнительного производства. В случае удовлетворения судом заявления должника по исполнительному производству о предоставлении ему рассрочки до наступления срока платежа, указанного хозяйственным судом, судебный исполнитель не вправе осуществлять действия принудительного характера в отношении должника. Взыскатель соответственно утрачивает право на дальнейшее исполнение исполнительного производства, возбужденного в отношении всей суммы долга, а нахождение исполнительного производства на исполнении теряет смысл.

Согласно части четвертой ст.331 ХПК при предоставлении должнику рассрочки взыскателю по его заявлению выдаются отдельные судебные приказы о взыскании каждой суммы, определенной рассрочкой. То есть при несоблюдении должником условий рассрочки взыскатель с целью получения нового судебного приказа на взыскание суммы, срок на уплату которой согласно предоставленной рассрочке истек, вправе обратиться в хозяйственный суд в установленном ХПК порядке и в последующем предъявить полученный приказ в службу судебных исполнителей.

Поворот исполнения судебного постановления

Гарантией защиты прав и интересов должника служит норма ст.334 ХПК, допускающая поворот исполнения судебного постановления, суть которого состоит в следующем. Если приведенное в исполнение судебное постановление изменено или отменено и принято новое судебное постановление о полном или частичном отказе в иске, либо производство по делу прекращено, либо иск оставлен без рассмотрения в целом или его части, должнику возвращается все, что было взыскано с него в пользу кредитора по измененному или отмененному в соответствующей части судебному постановлению. Если в данной ситуации судебное постановление не приведено в исполнение, хозяйственный суд принимает судебное постановление о полном или частичном прекращении взыскания по отмененному, или измененному, или отмененному в соответствующей части судебному постановлению. Это влечет прекращение (полное или частичное) исполнительного производства на основании ст.335 ХПК. Вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается хозяйственным судом, который принял новое судебное постановление. Если в постановлении об отмене или изменении судебного постановления нет указания о повороте его исполнения, должник вправе подать в хозяйственный суд первой инстанции соответствующее заявление, по результатам рассмотрения которого выносится определение (о возврате денежных средств, имущества или его стоимости), которое может быть обжаловано в порядке, установленном ХПК.

Срок давности при принудительном исполнении

Принудительное исполнение ограничено сроком давности. В частности, исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению не позднее 6 месяцев со дня вступления судебного постановления в законную силу, или окончания срока, установленного при отсрочке либо рассрочке его исполнения, или вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления приказа к исполнению. В случае если исполнение судебного постановления было приостановлено, время, на которое оно приостанавливалось, не засчитывается в 6-месячный срок для предъявления приказа к исполнению (ст.337 ХПК). Истечение срока для предъявления приказа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст.340 ХПК при пропуске срока для предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным хозяйственным судом уважительными, пропущенный срок может быть им восстановлен. Ходатайство об этом подается в хозяйственный суд, выдавший исполнительный документ. Ходатайство рассматривается в заседании хозяйственного суда с извещением взыскателя и должника заказным письмом с уведомлением о вручении. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению заявления.

Срок давности прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению в банк или небанковскую кредитно-финансовую организацию либо возбуждением исполнительного производства, если иное не установлено законодательством. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не произведено или произведено частично, исчисление нового срока для предъявления исполнительного документа к исполнению начинается со дня его возвращения банком (или небанковской кредитно-финансовой организацией) либо судебным исполнителем. После перерыва течение срока давности начинается вновь, а истекшее перед этим время не засчитывается в новый срок. При возвращении исполнительного документа, по которому не было произведено взыскание полностью или частично, исчисление нового срока для предъявления исполнительного документа к исполнению начинается со дня его возвращения банком, небанковской кредитно-финансовой организацией или судебным исполнителем взыскателю (часть вторая ст.339 ХПК).

Прекращение исполнительного производства

Взыскатель вправе отказаться от взыскания. Кроме того, стороны имеют право заключить мировое соглашение на любой стадии исполнительного производства.

В случаях принятия хозяйственным судом отказа от взыскания или утверждения судом заключенного сторонами мирового соглашения исполнительное производство прекращается на основании ст.365 ХПК.

Исполнительное производство также прекращается, если:

1) при ликвидации юридического лица, являющегося взыскателем или должником, а также после смерти индивидуального предпринимателя или гражданина, являвшихся взыскателем или должником, требования или обязанности не могут перейти к их правопреемникам;

2) для данного вида взыскания истек установленный срок давности;

3) отменены судебное постановление или акт соответствующего органа, на основании которых выдан исполнительный документ;

4) хозяйственным судом должнику предоставлена рассрочка исполнения судебного постановления.

В данном случае при прекращении исполнительного производства исполнительный документ с соответствующей отметкой судебного исполнителя направляется в хозяйственный суд или иной государственный орган, выдавший исполнительный документ. Все принятые судебным исполнителем меры по исполнению отменяются. При этом прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь.

Практика показывает, что в настоящее время исполнение решений хозяйственных судов затрудняет тяжелое финансовое положение должников. Определенную сложность в исполнении представляет взыскание долга с сельскохозяйственных организаций, так как большинство из них находятся в сложном финансовом положении. Арест и реализация их имущества затруднены в связи с его неликвидностью или участием в непрерывном процессе сельскохозяйственного производства. При этом при исполнении учитывается, что продукция данных организаций служит единственным источником погашения долгов по налогам и заработной плате, а также предназначена для выполнения государственного заказа. Поэтому судебные исполнители хозяйственного суда ввиду специфики сельскохозяйственного производства (например, посевной и уборочной кампаний и т.д.) взвешенно подходят к обращению взыскания на имущество сельскохозяйственных организаций, предоставляя им в необходимых случаях отсрочку исполнения, а также возможность реализации имущества под контролем судебного исполнителя.

Нередко реальному исполнению препятствует несвоевременное предъявление взыскателем исполнительных документов к исполнению, когда должники уже ликвидированы, учредители иногда находятся за пределами Республики Беларусь, в розыске или местах лишения свободы.

Примечание. Подробнее см. разъяснение ВХС РБ от 01.06.2011 № 03-19/1022 «Об ознакомлении с материалами исполнительного производства и предоставлении информации в порядке статьи 407 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь».

29.02.2012

Владимир Филипповский, судья Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в отставке, доцент учреждения образования «Институт современных знаний», член общественного объединения «Белорусский республиканский Союз юристов»

От редакции «Бизнес-Инфо» В Хозяйственный процессуальный кодекс РБ от 15.12.1998 № 219-З на основании законов РБ от 01.07.2014 № 174-З (с 21 июля 2014 г.), от 05.01.2016 № 356-З (с 27 февраля 2016 г.) и от 24.10.2016 № 439-З (с 16 мая 2017 г.) внесены изменения и дополнения.