Бюджетные организации: изменения законодательства с 1 по 14 декабря

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Можно ли в приказе об исполнении обязанностей временно отсутствующего работника доплату установить не в процентах, а в рублях?

2. Работница бюджетной организации трудоустроена 22.04.2023, написала заявление о выплате ЕВО, без ухода в отпуск, и ранее в отпуск она не ходила. В Положении об оказании единовременной выплаты на оздоровление сказано, что «Единовременная выплата на оздоровление осуществляется один раз в календарном году, как правило, при предоставлении трудового отпуска (а при разделении его на части - одной из них)». Правомерны ли требования работницы?

3. В контракте у сотрудника прописано 3 дня отпуска за ненормированный рабочий день и 1 день отпуска по контракту. В данный момент бюджетная организация убыточная и дни отпуска за ненормированный рабочий день не выплачиваются. Правомерно ли это?

4. Как оплачивается выходной день в бюджетной организации?

5. Является ли инспектор по кадрам в бюджетной организации лицом, уполномоченным в установленном порядке на совершение юридически значимых действий, ввиду того, что он составляет табель учета рабочего времени? Данный вопрос возник в связи с поручением оформить на кадровика обязательство по соблюдению ограничений для ГДЛ согласно требованиям Закона «О борьбе с коррупцией».

6. Установлено ли НПА, сколько изменений может быть в коллективном договоре в период его действия? Или в каких случаях мы обязаны принять новую редакцию коллективного договора?

7. Как правильно произвести доплату за совмещение должностей служащих и доплату за расширение зон обслуживания по профессиям работников? По окладу вакантной должности? При замене временно отсутствующего работника оплата производится по окладу отсутствующего или заменяющего?

8. Принимаем человека на должность заведующего отделом бюджетной организации. Нужно делать запрос в РУВД? В п.11 Декрета № 5 сказано: «для кандидатов на руководящие должности».

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.

Обзор законодательства

Месячная минимальная заработная плата

С 1 января 2024 г. будет установлена месячная минимальная заработная плата в размере 626 руб.

Постановление Совмина от 01.12.2023 № 859

Пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам

Внесены изменения в Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утв. постановлением Совмина от 28.06.2013 № 569, в том числе предусмотрены:

• назначение больничных работающим по совместительству и не имеющим основного места работы;

• возможность в период проведения контрольных мероприятий дооформления в учреждениях здравоохранения листков нетрудоспособности, оформленных в нарушение требований законодательства.

Внесены изменения в постановление Совмина от 30.12.2022 № 945 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь», в том числе перенесен с 1 января на 1 июля 2024 г. срок реализации нового порядка назначения пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам (больничным).

Постановление вступило в силу с 16 декабря 2023 г., за исключением положений, вступающих в силу с 1 июля 2024 г.

Постановление Совмина от 12.12.2023 № 877

Трудовые книжки

С 1 января 2024 г. будут внесены изменения в Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 16.06.2014 № 40.

Постановление Минтруда и соцзащиты от 30.11.2023 № 47

Изменения законодательства в сфере здравоохранения

С 15 декабря 2023 г. внесены изменения в Инструкцию о порядке проведения подтверждения квалификации и проверочного испытания для лиц, имеющих высшее или среднее специальное медицинское, фармацевтическое образование, не работавших по имеющейся специальности более четырех лет, утв. постановлением Минздрава от 20.09.2012 № 142, в том числе изложен в новой редакции перечень учреждений образования и категорий лиц для проведения проверочного испытания.

Постановление Минздрава от 28.11.2023 № 179

С 10 декабря 2023 г. изложен в новой редакции Регламент административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, «Получение разрешения на осуществление медицинской деятельности на территории Китайско-Белорусского индустриального парка "Великий камень"», утв. постановлением Минздрава от 16.01.2023 № 7.

Постановление Минздрава от 26.10.2023 № 166

С 9 декабря 2023 г. внесены изменения в Инструкцию о порядке проведения комплекса предварительных технических работ, предшествующих государственной регистрации (перерегистрации) изделий медицинского назначения и медицинской техники, внесению изменений в регистрационное досье на изделия медицинского назначения и медицинскую технику, ранее зарегистрированные в Республике Беларусь, утв. постановлением Минздрава от 23.04.2015 № 55.

Постановление Минздрава от 23.08.2023 № 120

С 2 декабря 2023 г. повышены единые размеры вознаграждения организатора при государственной закупке медицинских изделий, запасных частей к ним; лекарственных средств и лечебного питания, установленные постановлением Минздрава от 18.04.2023 № 56.

Постановление Минздрава от 17.11.2023 № 171

С 7 декабря 2023 г. внесены изменения в Инструкцию о порядке формирования Республиканского формуляра лекарственных средств, утв. постановлением Минздрава от 17.04.2019 № 34, в том числе определены:

• случаи формирования в экстренном порядке изменений и дополнений в Формуляр;

• случаи включения лекарственных средств в Формуляр условно на срок не более 1 года;

• критерии принятия решений Республиканской формулярной комиссии о целесообразности условного включения лекарственного средства в Формуляр и т. д.

Постановление Минздрава от 12.09.2023 № 131

С 8 декабря 2023 г. внесены изменения в Регламент административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 9.17.1 «Получение разрешения на использование в научных и учебных целях наркотических средств и психотропных веществ, включенных в список особо опасных (1) наркотических средств и психотропных веществ, не используемых в медицинских целях, и список опасных (5) наркотических средств, не используемых в медицинских целях, Республиканского перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь, аналогов наркотических средств, психотропных веществ», утв. постановлением Минздрава от 29.04.2022 № 40.

Постановление Минздрава от 20.11.2023 № 175

Изменения законодательства в сфере образования

С 10 декабря 2023 г. внесены изменения в Инструкцию о порядке организации и проведения республиканского фестиваля-конкурса моды и фото «Мельница моды», утв. постановлением Минобразования от 22.02.2012 № 14.

Финансирование заключительного этапа (финала) фестиваля-конкурса осуществляется в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных Минобразования на проведение централизованных культурных мероприятий, и иных источников, не запрещенных законодательством.

Постановление Минобразования от 22.11.2023 № 350

Установлены:

• нормы времени для расчета объема учебной работы для педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава, реализующих содержание образовательных программ высшего образования, дополнительного образования взрослых;

• основные виды научно-методической, научно-исследовательской, воспитательной работы для педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава, реализующих содержание образовательных программ высшего образования, дополнительного образования взрослых.

Признан утратившим силу приказ Минобразования от 24.11.1999 № 699 «Об утверждении Примерных норм времени для расчета объема учебной работы и основных видов учебно-методической, научно-исследовательской и других работ, выполняемых профессорско-преподавательским составом высших учебных заведений».

Постановление вступило в силу с 13 декабря 2023 г. и действует до 31 августа 2026 г.

Постановление Минобразования от 26.09.2023 № 310

С 9 декабря 2023 г. определены перечни профилей образования, направлений образования, специальностей, повторное открытие подготовки по которым не требуется в связи с принятием ОКРБ 011-2022 «Специальности и квалификации», утв. постановлением Минобразования от 24.03.2022 № 54.

Постановление Минобразования от 10.11.2023 № 343

С 8 декабря 2023 г. утверждены Правила проведения аттестации студентов, курсантов, слушателей при освоении содержания образовательных программ высшего образования.

Постановление Минобразования от 13.10.2023 № 319

С 1 декабря 2023 г. внесены изменения в постановление Минобразования от 12.08.2022 № 264 «О проведении университетских олимпиад», в том числе:

• изложен в новой редакции перечень учреждений высшего образования Республики Беларусь и специальностей для зачисления без вступительных испытаний победителей (дипломы I, II, III степени) университетских олимпиад;

• внесены коррективы в Положение о порядке проведения университетских олимпиад, победители которых (дипломы I, II, III степени) имеют право зачисления без вступительных испытаний;

• установлено, что сроки проведения заключительного этапа университетской олимпиады в 2024 году для учреждений высшего образования, указанных в приложении к данному постановлению, определяются Минобразования и доводятся до сведения учреждений высшего образования до 1 декабря 2023 г.

Постановление Минобразования от 13.11.2023 № 345

Изменения законодательства в сфере культуры

С 1 января 2024 г. установлен норматив обеспечения текущей деятельности театров.

Утверждены:

• Положение о порядке планирования средств бюджета на финансирование расходов, связанных с осуществлением текущей деятельности театров;

• Положение о порядке предоставления театрам субсидий.

Внесены изменения в постановление Совмина от 18.10.2010 № 1504 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 3 сентября 2010 г. № 457», в том числе:

• установлено, что нормативы обеспечения культурной деятельности, определенные данным постановлением, не распространяются на государственные театры;

• определен предельный срок (1 мая года, следующего за отчетным) возврата в соответствующий бюджет средств, излишне полученных организациями культуры по нормативу финансового обеспечения, при невыполнении количества спектаклей (концертов, представлений, показов фильмов), установленного органами государственного управления.

Постановление Совмина от 12.12.2023 № 874

Изменения законодательства в сфере спорта

С 1 января 2024 г. утверждена Инструкция о порядке проведения экспериментов по применению нормативного планирования расходов детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва и центров олимпийского резерва в 2024 году.

Постановление Минспорта от 30.10.2023 № 45

С 1 декабря 2023 г. срок действия постановления Минспорта от 16.01.2020 № 1 «Об оплате труда отдельных категорий работников» продлен до 31 декабря 2024 г.

Постановление Минспорта от 21.11.2023 № 49

Социальное обслуживание

С 1 января 2024 г. внесены изменения в постановление Совмина от 30.12.2022 № 971 «О нормативном финансировании расходов государственных учреждений социального обслуживания», в том числе:

• повышены нормативы расходов на проживание граждан в домах-интернатах, оказание услуг гражданам в территориальных центрах, Минском и Гомельском центрах семьи;

• внесены коррективы в Положение о порядке планирования расходов местных бюджетов на функционирование государственных учреждений социального обслуживания;

• изложены в новой редакции корректирующие коэффициенты, применяемые к нормативу для домов-интернатов и территориальных центров (приложения 1 и 2 к Положению).

Постановление Совмина от 01.12.2023 № 858

Утверждены формы ведомственной отчетности на 2024 год

1. Постановление МАРТ от 30.11.2023 № 70.

2. Постановление Минтруда и соцзащиты от 28.11.2023 № 45.

3. Постановление Минкультуры от 23.11.2023 № 179.

4. Постановление Минприроды от 30.11.2023 № 13-Т.

5. Постановление Минстройархитектуры от 22.11.2023 № 117.

6. Постановление Минлесхоза от 24.11.2023 № 12.

7. Постановление Госкомимущества от 10.11.2023 № 34.

8. Постановление Госстандарта от 28.11.2023 № 85.

9. Решение Могилевского облисполкома от 20.11.2023 № 48-8.

10. Решение Гродненского облисполкома от 28.11.2023 № 622.

11. Решение Минского горисполкома от 23.11.2023 № 4766.

12. Приказ Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 13.11.2023 № 54-о.

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Пособие: Годовая бухгалтерская отчетность в бюджетных организациях за 2023 год

В пособии собраны важнейшие нормативные документы, лучшие аналитические материалы, наглядные практические примеры, а также необходимые в работе учетные формы и образцы их заполнения в формате Word и Excel-формы с автоматизированным расчетом показателей.

Интернет-семинар: Исчисление подоходного налога с физических лиц в 2023 году

Размещены ответы на вопросы, поступившие на интернет-семинар с участием Натальи Борисенко, аудитора. В ходе семинара пользователи задавали вопросы об объектах налогообложения подоходным налогом; о доходах, освобождаемых от подоходного налога; о порядке предоставления налоговых вычетов и уплаты налога.

Пособие: Применение бюджетными организациями коэффициента 3 к ставке земельного налога (в вопросах и ответах)

Бюджетная организация - музей имеет в пользовании земельный участок, выделенный под строительство музея техники в 2013 году. С 2015 года строительство приостановлено. Акт о консервации объекта составлен 01.11.2018, в декабре 2020 г. произведена государственная регистрация незавершенного законсервированного капитального строения. Автор ответил на актуальные вопросы об исчислении земельного налога.

Вопросы-ответы:

1. Кто и как в государственном учреждении должен заполнять форму «Сведения о характере и условиях труда (для предоставления в организацию здравоохранения)» (приложение 2 к постановлению Минздрава от 09.06.2021 № 79) при оформлении документов на медико-социальную экспертизу работника данной организации? Как заполнять пп.9 «Сведения о выполнении нормы выработки по сравнению с плановой в %» и 10 «Периоды временной нетрудоспособности»?

2. В каком размере определяется надбавка за работу по контракту по вакантным должностям педагогических работников?

3. Бюджетная организация при направлении двух преподавателей в командировку выдала им аванс. По возвращении командированные представили билеты на поезд, в которых указана фамилия сотрудника, оплатившего билеты посредством личной карточки. В каком размере возмещается стоимость проезда второму сотруднику?

4. Студент получает стипендию в учреждении образования Республики Беларусь и в нем же принят на работу по трудовому договору. Как в таком случае налоговому агенту - учреждению образования следует отражать выплачиваемые студенту доходы в сведениях о доходах в подп.4.2 «Код дохода» п.4 «Сведения о начисленных доходах» и подп.5.2 «Код дохода, освобождаемого от подоходного налога с физических лиц» п.5 «Сведения о доходах, освобождаемых от подоходного налога с физических лиц» формы согласно приложению 9 к постановлению МНС от 15.11.2021 № 35?

Экономисту

Расчет тарифа на стоматологические услуги с 13 декабря 2023 года

В материале подробно показан порядок калькулирования себестоимости платных стоматологических услуг и документального оформления расчета тарифа на услугу «Консультация врача-стоматолога».

Вопросы-ответы:

1. При сдаче в аренду зданий, изолированных помещений сумма арендной платы должна покрывать амортизацию, а также все виды налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, уплачиваемых арендодателем (п.3 Положения о порядке определения размера арендной платы при сдаче в аренду недвижимого имущества, утв. Указом от 16.05.2023 № 138). Что подразумевается под другими обязательными платежами в бюджет? Перечисление 25 % полученной арендной платы (после исчисления и вычета НДС), предусмотренное подп.1.3-1.4 п.1 Указа № 138, входит в это понятие?

2. Когда и с какой периодичностью организация обязана пересматривать установленные повышающие коэффициенты?

3. Заложен ли в сумму арендной платы, рассчитываемую с использованием калькулятора арендной платы, НДС (на основании какого документа)? Или к полученной сумме нужно еще добавить НДС?

4. Применяется ли при расчете арендной платы по Указу от 16.05.2023 № 138 «Об аренде и безвозмездном пользовании имуществом» понижающий коэффициент 0,4 для городов районного подчинения?

Юристу

Пособие: Как взыскать с работника при увольнении стоимость спецодежды

Вопросы взыскания с работников стоимости спецодежды рассмотрены в разделах материала:

1) «Разъяснение Минтруда и соцзащиты»;

2) «Выкуп СИЗ работником путем заключения договора купли-продажи»;

3) «Возмещение ущерба (стоимости СИЗ) работником в добровольном порядке»;

4) «Возмещение ущерба (стоимости СИЗ) путем удержания из заработной платы».

Пособие: Совместная работа родственников в госорганизации: правомерно или нет

Из материала вы узнаете, правомерна ли работа родственников, когда в организации (доля государства более 50 %) директор и инженер - родные братья.

Пособие: Возмещение средств в бюджет, затраченных на подготовку специалиста. Разбираем ситуацию

Студент в 2023 году окончил обучение в лицее, он отправлен на отработку. Положенный срок не отработал. Учреждение образования хочет взыскать с него задолженность за подготовку.

Автор разъяснил, как рассчитать сумму задолженности за обучение при обращении в суд.

Вопросы-ответы:

1. Может ли дополнительное соглашение к договору по закупке, заключенному на электронной торговой площадке, подписать специалист по организации закупок, если изначально договор подписал руководитель организации?

2. При проведении электронного аукциона (госзакупка) на приобретение товара участник указал Беларусь как страну происхождения оборудования, а в приложенных к предложению документах страна происхождения - Китай. Можно ли отклонить такое предложение и какая причина для отклонения будет правомерной?

3. К моменту заседания комиссии по госзакупкам отсутствует ее секретарь. Может ли председатель комиссии в устном порядке назначить секретаря из имеющихся членов комиссии для проведения заседания?

4. Может ли заместитель начальника отдела бюджетной организации вести предпринимательскую деятельность (быть индивидуальным предпринимателем)?

Кадровику

Алгоритм внесения изменений в ПВТР

С 1 января 2024 г. вступят в силу изменения, внесенные постановлением Минтруда и соцзащиты от 10.11.2023 № 41 в Типовые правила внутреннего трудового распорядка, утв. постановлением Минтруда от 05.04.2000 № 46. В материале приведен алгоритм внесения изменений в ПВТР.

Справочная информация: Производственный календарь для педагогических и иных работников учреждения образования на 2024 год

Справочная информация: Производственный календарь для медицинских работников на 2024 год

Справочная информация: О рабочем времени в I квартале 2024 года

Справочная информация: Расчетная норма рабочего времени при пяти- и шестидневной рабочей неделе на 2024 год

Вопросы-ответы:

1. Можно ли уволить молодого специалиста по соглашению сторон?

2. У организации личные карточки воинского учета ведутся не на бумаге, а на картоне, формат А4. Карточки заполняют сами работники при приеме на работу, во многих из них имеются исправления корректором, поверх пишется необходимая информация. Проверяющие попросили переписать все личные карточки, указали на замечания при их заполнении. Правомерно ли это?

3. Что делать, если в контракте в отметке о его продлении по ошибке поставил подпись не тот работник?

4. Для должности руководителя по военно-патриотическому воспитанию установлены квалификационные требования в части опыта военной службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь. Относится ли срочная военная служба к такому опыту?

Секретарю

Пособие: Номенклатура дел - 2024: как составить без ошибок

В IV квартале 2023 г. организации составляют номенклатуру дел на 2024 год. Эту тему наши пользователи активно обсуждали в Сообществе. Мы проанализировали вопросы и ответы и в этом материале привели основные ошибки при составлении номенклатуры. Изучите их и составьте свою номенклатуру правильно.

Пособие: Номенклатура дел организаций сельского хозяйства: особенность составления

В результате деятельности организаций сельского хозяйства образуется специальная документация, которая подлежит учету и хранению. Из материала вы узнаете, как обеспечить сохранность документов, правильно составить номенклатуру дел.

Вопросы-ответы:

1. Какой алгоритм изъятия документов временного хранения из личного дела перед сдачей его в архив?

2. Можно ли в номенклатуре дел прописать один заголовок несколько раз, но в каждом будет название другого филиала, например: «Перемещение ТМЦ г. Минск» и «Перемещение ТМЦ филиалы» (не в г. Минске)?

Специалисту в строительстве

Пособие: Демонтажные работы: как учесть возвратные материалы

При отрывке котлована будут выполняться и работы по разборке железобетонного фундамента. Фундамент хотят отправить на переработку. Автор разъяснил, как это отразить в смете.

Вопросы-ответы:

1. Прошла госзакупка по текущему ремонту. Срок окончания работ по договору - начало декабря. В ноябре подрядчик окончил работу. Какую дату указать в акте выполненных работ: дату фактического выполнения работ или дату, предусмотренную договором?

2. Есть ли ограничения по сумме текущего ремонта? Например, если свыше какой-то суммы, ремонт считается капитальным?

3. Может ли заказчик выплатить аванс подрядной организации на закупку материала при проведении текущего ремонта, финансируемого за счет бюджета?

4. Закупка за бюджетные средства по выбору подрядчика для выполнения строительно-монтажных работ (текущий ремонт) по замене дверных проемов. Заказчик считает, что может в данной закупке прописать в условиях оплаты выплату аванса в размере, не превышающем стоимости сырья, материалов, покупных комплектующих изделий и полуфабрикатов, определенных сметой (калькуляцией, расчетом) на изготовление дверей, если подрядчиком выступит непосредственный производитель товара, являющийся резидентом Республики Беларусь. Может, мнение заказчика ошибочное?

Специалисту по охране труда

Пособие: 10 актуальных вопросов по обучению, инструктажу и проверке знаний работающих по вопросам охраны труда

Автор ответил на вопросы, которые возникают на практике при проведении обучения, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда.

Пособие: Комната отдыха, приема пищи на производстве: соблюдаем требования

Наниматель обязан оборудовать комнату для отдыха, помещение для приема пищи. Ему нужно учесть требования к проектированию и санэпидтребования. В чем заключаются эти требования, рассмотрено в материале.

Вопросы-ответы:

1. Как часто работники бухгалтерии учреждения здравоохранения обязаны проходить медосмотр (нарколог, психиатр) и каким правовым актом это регулируется?

2. Может ли наниматель делегировать обязанности по охране труда работникам организации, а также возложить на них ответственность за соблюдение правил по охране труда, снимая ее с себя?

Экологу

Пособие: Памятка по обращению с отходами товаров и упаковки

В материале рассмотрены основные критерии, которыми необходимо руководствоваться в 2023 году субъектам хозяйствования при выполнении обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и использования отходов товаров и упаковки.

Вопросы-ответы:

1. Как списывать каски строительные? Считаются ли они отходами пластмассы? Как их утилизировать?

2. Какой документ необходим для удаления кустарников на территории организации? Кто его выдает? Может ли организация на основании внутреннего акта удалить кустарники или нужно заключение либо решение?

3. Можно ли передать от головного предприятия филиалу отходы пластика (код 5710100, 3-й класс), чтобы он вместе со своими отвез их и сдал переработчику? Какие документы необходимо оформить при передаче?