Фильтры

Бюджетные организации: изменения законодательства с 1 по 14 февраля

19 февраля 2024

Обзор законодательства

Государственные закупки

Внесены изменения в Закон от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».

Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственных закупок, включая планирование государственных закупок, выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) и отношения, связанные с заключением, исполнением, изменением и расторжением договора.

Действие Закона не распространяется:

• на заключение договоров аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, их частей, относящихся к основным средствам машин, оборудования, транспортных средств, иного движимого имущества, находящихся в государственной собственности, собственности хозяйственных обществ, более 50 % акций (долей в уставных фондах) которых принадлежит государству;

• заключение договоров аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей для осуществления оперативно-розыскной деятельности, обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь;

• заключение договоров аренды земельных участков;

• заключение договоров аренды имущества, находящегося за рубежом;

• осуществление административных процедур;

• отношения, связанные с принудительным изъятием имущества в целях обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, ее экономической стабильности, защиты прав и законных интересов белорусских юридических и (или) физических лиц, интересов общества и государства, которые регулируются законом.

Закон вступает в силу с 4 мая 2024 г., за исключением положений, вступающих в силу с 4 февраля и 4 августа 2024 г.

Закон от 31.01.2024 № 354-З

Внесены изменения в формы и порядок заполнения налоговых деклараций

С 15 февраля 2024 г. в новой редакции изложены установленные постановлением МНС от 03.01.2019 № 2 «Об исчислении и уплате налогов, сборов (пошлин), иных платежей» формы:

• налоговой декларации (расчета) по подоходному налогу с физических лиц индивидуального предпринимателя (нотариуса, осуществляющего нотариальную деятельность в нотариальном бюро);

• сведений о транспортных средствах, переданных иным организациям или физическим лицам по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным до 21 января 2019 г.

Утверждены формы:

✓ налоговой декларации (расчета) по НДС при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь с территории государств - членов Евразийского экономического союза;

✓ сведений о транспортных средствах, переданных иным организациям или физическим лицам по договорам сублизинга.

Кроме того, внесены изменения в иные формы деклараций.

Также внесены изменения в Инструкцию о порядке заполнения налоговых деклараций (расчетов) по налогам (сборам), книги покупок.

Определен порядок заполнения налоговой декларации (расчета) по НДС при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь с территории государств - членов Евразийского экономического союза.

Установлено, что налоговые декларации (расчеты), подлежащие представлению за налоговый период (налоговые периоды) 2023 года, представляются по формам и в соответствии с ранее действующим порядком их заполнения, без учета нововведений.

Постановление МНС от 15.01.2024 № 1

Социальные льготы, права и гарантии

С 2 февраля 2024 г. внесены изменения:

• в Правила бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами, утв. постановлением Совмина от 27.02.2002 № 260;

• постановление Совмина от 30.11.2007 № 1650 «О вопросах бесплатного и льготного обеспечения лекарственными средствами и перевязочными материалами»;

• перечень организаций и должностей служащих педагогических работников, продолжительность основного отпуска которых составляет более 24 календарных дней, изложенный в приложении 1 к постановлению Совмина от 24.01.2008 № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней»;

• постановление Совмина от 10.02.2009 № 182 «Об оказании платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения»;

• постановление Совмина от 23.10.2009 № 1387 «О направлении граждан Республики Беларусь за пределы республики для получения медицинской помощи»;

• постановление Совмина от 28.10.2011 № 1446 «О вопросах Министерства здравоохранения Республики Беларусь»;

• постановление Совмина от 29.03.2016 № 259 «О некоторых вопросах государственных минимальных социальных стандартов в области здравоохранения»;

• постановление Совмина от 12.07.2023 № 453 «Об оказании платных медицинских услуг в порядке эксперимента».

Признано утратившим силу постановление Совмина от 04.04.2022 № 202 «О единой автоматизированной информационной системе учета лиц, вакцинированных против COVID-19».

Постановление Совмина от 01.02.2024 № 76

Оплата труда работников бюджетных организаций сферы образования

Внесены изменения в Инструкцию о порядке расчета планового фонда оплаты труда работников бюджетных организаций сферы образования, утв. постановлением Минобразования от 21.07.2021 № 149.

Перечень надбавок, средства на выплату которых включаются в плановый фонд оплаты труда, дополнен надбавками:

• за классное руководство (кураторство учебной группой);

• за работу в отрасли;

• за работу в отрасли спорта;

• в соответствии с п.3 постановления Совмина от 30.11.1998 № 1842 «О введении контрактной формы найма на работу педагогических, медицинских, фармацевтических работников, работников культуры, включая руководителей этих работников, специалистов и руководителей специализированных учебно-спортивных учреждений, главных специалистов и специалистов сельского хозяйства, специалистов жилищно-коммунального хозяйства, специалистов, осуществляющих ветеринарную деятельность, работников и специалистов системы потребительской кооперации в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС».

Установлено, что в плановый фонд оплаты труда включаются, кроме прочего, годовые плановые средства:

✓ на доплату за работу в рабочие дни, непосредственно предшествующие государственным праздникам или праздничным дням, если сокращение продолжительности рабочего времени невозможно;

✓ на ежемесячную доплату к заработной плате в соответствии с подп.1.2 п.1 Указа от 25.09.2013 № 441 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования и пенсионного обеспечения»;

✓ на выплату денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении рабочим, занятым обслуживанием котельных, принимаемым на работу на отопительный сезон, гардеробщикам, принимаемым на работу на период работы гардероба.

Инструкция дополнена некоторыми формами.

Постановление вступило в силу с 14 февраля 2024 г. и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2024 г.

Постановление Минобразования от 25.01.2024 № 11

Изменение законодательства в сфере здравоохранения

С 14 февраля 2024 г. признано утратившим силу постановление Минздрава от 11.08.2004 № 31 «Об утверждении Инструкции о порядке организации повышения квалификации и переподготовки работников системы здравоохранения».

Постановление Минздрава от 02.02.2024 № 26

С 2 февраля 2024 г. утверждены:

• Положение о порядке организации и прохождения подготовки в клинической ординатуре, порядке и условиях отчисления и восстановления лиц, проходивших подготовку в клинической ординатуре;

• Положение о порядке распределения лиц, проходивших подготовку в клинической ординатуре в очной форме;

• Положение о порядке выплаты вознаграждений за работу в приемной (конкурсной) комиссии (подкомиссии);

• Положение о порядке назначения и выплаты стипендий клиническим ординаторам, осуществления иных выплат лицам, проходящим подготовку в клинической ординатуре;

• Положение о порядке расчета средств, затраченных на подготовку лиц, проходивших подготовку в клинической ординатуре, и их возмещения в республиканский и (или) местные бюджеты.

Признаны утратившими силу:

• постановление Совмина от 25.06.2012 № 585 «Об утверждении Положения о порядке назначения стипендий клиническим ординаторам, проходящим подготовку за счет средств республиканского бюджета в очной форме»;

• постановление Совмина от 29.08.2016 № 684 «Об утверждении Положения о порядке возмещения в республиканский бюджет средств, затраченных государством на подготовку клинического ординатора очной формы подготовки».

Постановление Совмина от 01.02.2024 № 77

Проведение спортивных мероприятий

С 11 февраля 2024 г. внесены изменения в Положение о проведении на территории Республики Беларусь спортивных мероприятий, утв. постановлением Совмина от 19.09.2014 № 902.

Установлено, что участникам официальных спортивных мероприятий, являющимся спортсменами национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта, спортсменами - учащимися специализированных учебно-спортивных учреждений, финансируемых из республиканского или местных бюджетов, медицинское, а также восстановительное обеспечение посредством физиотерапевтических процедур, гидротерапевтических процедур, лечебной физической культуры и массажа в отделениях восстановительного лечения специализированных учебно-спортивных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, на базе которых проводятся эти спортивные мероприятия, предоставляется без оплаты на период проведения официальных спортивных мероприятий.

Постановление Совмина от 08.02.2024 № 97

Изменение законодательства в сфере науки

С 3 февраля 2024 г. утверждена форма ведомственной отчетности «Сведения о размерах отчислений в централизованный фонд НАН Беларуси».

Постановление НАН Беларуси от 11.01.2024 № 1

С 3 февраля 2024 г. внесены изменения в Инструкцию о порядке определения претендентов на занесение на Республиканскую доску Почета, утв. постановлением НАН Беларуси и Госкомитета по науке и технологиям от 04.12.2019 № 8/9, в части критериев оценки работы научных организаций и расчета показателей оценки.

Изложена в новой редакции форма информации об итогах деятельности и достижениях научной организации за отчетный год.

Постановление НАН Беларуси, Госкомитета по науке и технологиям от 18.01.2024 № 2/1

Ненормативные документы

1. Приказ Минздрава от 25.01.2024 № 123 «Об оценке соответствия базовым критериям медицинской аккредитации».

2. Приказ Минздрава от 01.02.2024 № 146 «О непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов системы здравоохранения».

3. Приказ Минздрава от 25.01.2024 № 126 «Об установлении перечня общих требований и проведении оценки соответствия».

4. Письмо МНС от 02.02.2024 № 3-2-11/00329 «О направлении информации».

5. Письмо МАРТ от 08.01.2024 № 14-01-10/35К «О рассмотрении письма».

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Пособие: Переоценка основного средства после реконструкции (модернизации, реставрации)

Автор рассмотрел все возможные варианты переоценки основных средств, по которым в период между предыдущей переоценкой и переоценкой, проводимой на 01.01.2024, была проведена их реконструкция (модернизация, реставрация).

Порядок проведения переоценки изложен в разделах:

1) общие правила переоценки реконструированных (модернизированных) объектов основных средств;

2) переоценка методом прямой оценки;

3) переоценка методом пересчета валютной стоимости;

4) переоценка индексным методом.

Пособие: Организация работы при поломке кассового аппарата (в вопросах и ответах)

Кассовый аппарат является оборудованием, в ходе эксплуатации которого могут возникнуть технические неисправности. Вы узнаете, что учесть, чтобы поломка кассы не привела к остановке работы объекта и не стала причиной нарушения законодательства.

Вопросы-ответы:

1. Организация арендует у ИП часть здания. Общая площадь здания 517,2 м², арендуемая площадь 130 м². Какой размер расчетной стоимости 1 м² типового капитального строения (здания, сооружения) необходимо применить для расчета налога на недвижимость на 1 января 2024 г.: свыше 200 м², но не более 400 м²; свыше 400 м²?

2. Работник был в командировке в пятницу и субботу, у него пятидневная рабочая неделя, выходные - суббота, воскресенье. Как оплатить командировочные расходы?

Экономисту

Комментарий к Закону от 31.01.2024 № 354-З «Об изменении Закона Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"»

Документ разработан в целях совершенствования системы государственных закупок, повышения эффективности и оперативности обеспечения потребностей государства, сокращения рисков возможных злоупотреблений участников закупочного процесса.

Юристу

Пособие: Восстановление и продление срока исковой давности

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т. п.), нарушенное право гражданина подлежит защите, а течение срока исковой давности может быть восстановлено. В материале рассмотрены вопросы восстановления и продления срока исковой давности.

Вопросы-ответы:

1. Как приобретать дополнительную потребность в товарах (работах, услугах) при осуществлении государственных закупок?

2. Подпадает ли под запрет, установленный постановлением Совмина от 19.10.2022 № 713 «О системе регулирования цен», зачет по условиям заключенного сторонами мирового соглашения?

Формы документов:

1. Положение о порядке сдачи, учета, хранения, определения стоимости и реализации имущества, в том числе подарка, полученного в связи с исполнением государственным должностным или приравненным к нему лицом трудовых обязанностей (пример) (с комментарием)

2. Заявление о возбуждении приказного производства по взысканию суммы основного долга по договору поставки (пример)

3. Приказ о создании комиссий по организации и проведению конкурентных процедур государственных закупок, назначении лица, ответственного за проведение процедуры закупки из одного источника, в учреждении здравоохранения (пример)

Кадровику

Комментарий: 5 основных изменений в порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих с 2 февраля 2024 года. Комментарий к постановлению Минздрава от 29.12.2023 № 213

С 2 февраля 2024 г. действует измененная Инструкция о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74. Изменения внесены комментируемым постановлением. Автор рассмотрел 5 основных изменений.

Комментарий: Новая редакция Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 26 января 2024 года. Комментарий к постановлению Совмина от 16.01.2024 № 36

С 26 января 2024 г. вступила в силу новая редакция Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Совмина от 15.01.2004 № 30. Редакция внесена комментируемым постановлением. Вы узнаете, что изменилось.

Пособие: Приобретение и снятие статуса обязанного лица: оформляем документы правильно

Автор показал, как оформить приказы при приобретении и снятии статуса обязанного лица.

Вопросы-ответы:

1. Работница сообщила о своей беременности после увольнения. Что делать в такой ситуации?

2. Как внести изменения в ПВТР, штатное расписание? Как оформить изменения?

3. Работники отказываются проходить периодические медосмотры, мотивируя это тем, что теперь есть диспансеризация. Как соотносятся медицинские осмотры с диспансеризацией?

Секретарю

Пособие: Передача дел в архив: 5 важных моментов

В I квартале после окончания делопроизводственного года организации завершают формирование дел для передачи в архив. Какие важные моменты надо учесть, чтобы правильно передать дела в архив, рассказал автор.

Пособие: Требования к удостоверению и сохранности некоторых разновидностей учетно-регистрационных форм: журналов, книг

В Республике Беларусь нет единого НПА, который содержит требования, предписывающие обязательную нумерацию, прошнуровывание, скрепление подписью и (или) печатью (при ее использовании) учетно-регистрационных форм (журналов, книг).

Автор разъяснил, какие журналы (книги) не подлежат нумерации, прошнуровыванию, скреплению подписью и (или) печатью, а какие подлежат.

Вопросы-ответы:

1. Какой срок хранения установлен для журналов учета по формам ПОД-6 и ПОД-7?

2. Архивные справки - это в том числе и справки о зарплате и стаже? Или справки о зарплате и стаже по архивным документам все же делают работники бухгалтерии и кадровых служб?

3. Если в организацию написано письмо или электронное письмо с обращением, где нужно его регистрировать в системе «Обращения.бел»? Поручения также регистрируются в системе, если они получены по электронной почте?

4. В какую группу приказов по личному составу нужно включать приказы по диспансеризации? С каким сроком хранения?

Специалисту в строительстве

Пособие: Замена пола, двери, установка перегородок в арендуемом помещении. Кто должен получать необходимые документы, заключать договор стройподряда и оплачивать работы

В арендуемом помещении необходимо заменить покрытие пола, входную группу, установить перегородки и пр. Пока не понятно, к какому виду строительных работ они будут относиться - реконструкция, модернизация, капитальный или текущий ремонт. Автор помог разобраться с возникающими вопросами.

Вопросы-ответы:

1. Можно ли заключать договоры подряда по текущему ремонту с возможностью корректировать договорную цену по причине изменения стоимости материалов по сравнению с их стоимостью, учтенной в договорной цене (то есть включать в процентовки цены на материалы по фактическим затратам - по ТТН)?

2. Какие документы должен представить генподрядчик для подтверждения своего опыта выполнения работ?

3. Для получения аттестата соответствия на строительство объектов 1-4-го классов сложности может ли быть главный инженер руководителем нескольких заявленных видов деятельности?

Специалисту по охране труда

Пособие: Охрана труда в учреждении здравоохранения

Организация охраны труда в учреждениях здравоохранения в целом не имеет особых специфических отличий от охраны труда в организациях иных сфер экономической деятельности. При разработке СУОТ в учреждениях здравоохранения следует использовать НПА, содержащие общие требования по охране труда, в том числе обязательные для соблюдения ТНПА в области технического нормирования и стандартизации, промышленной и пожарной безопасности, а также соответствующие отраслевые правила по охране труда и ЛПА. В материалы рассмотрены основные вопросы.

Алгоритмы проведения обязательных медосмотров работающих

Обязательные медосмотры работающих (предварительные и периодические) проводятся в порядке, установленном Инструкцией, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74.

Их проходят работающие, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе.

В материале приведены алгоритмы предварительного и периодического медосмотров.

Пособие: Технические осмотры зданий и сооружений

В материале разъяснены вопросы, касающиеся периодичности обследования зданий и сооружений на предприятии, создания комиссии для этих целей и составления документов по результатам обследования.

Вопросы-ответы:

1. Может ли продлеваться срок расследования несчастного случая?

2. Какой срок установлен для проведения расследования страхователем несчастного случая?

3. Какой установлен порядок расследования несчастного случая с работником, если страхователь прекратил деятельность?

Экологу

Комментарий: Порядок выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух обновлен с 23 января 2024 года. Комментарий к постановлению Совмина от 20.12.2023 № 921

С 23 января 2024 г. Положение о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утв. постановлением Совмина от 21.05.2009 № 664, изложено в новой редакции комментируемым постановлением.

Также постановление № 664 дополнено новым Положением о порядке согласования актов инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Автор рассмотрел обновленное Положение.

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Как оформить бюджетной организации безвозмездное оказание работ по сносу зданий? Каким договором оформить такие отношения, если согласно Указу от 01.07.2005 № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи» можно предоставить безвозмездное оказание работ на конкретные цели, под которые наше учреждение не подпадает?

2. Как часто (нужно ли) проходить периодический медицинский осмотр уборщику помещений? Бюджетная организация, сотрудник - пенсионер, производит уборку административного здания.

3. Бюджетная организация всегда платит з/п и аванс. Аванс платит сотрудникам не всем (основным сотрудникам - да, совместителям - нет). Также некоторые сотрудники от аванса отказываются. Возможно ли так и продолжать с 2024 года работу, или необходимо всем выплачивать хоть какую-то часть аванса?