Фильтры

Бюджетные организации: изменения законодательства с 1 по 14 марта

19 марта 2024

Обзор законодательства

За февраль норматив индексации доходов не изменился

ИПЦ за февраль к январю 2024 г. составил 100,9 %.

Работникам, получающим доход в организациях из небюджетных источников, потери от инфляции возмещаются по основаниям, предусмотренным коллективными договорами (соглашениями). Норматив индексации денежных доходов за февраль 2024 г. составляет 406 руб. 74 коп.

Размер МЗП за февраль 2024 г. - 626 руб.

Письмо Минтруда и соцзащиты от 12.03.2024 № 8-17/184/5

Государственные закупки

Внесены изменения и многочисленные дополнения в постановления Совмина:

• от 17.03.2016 № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок»;

• от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"».

Постановление вступает в силу с 31 марта 2024 г., за исключением положений, вступивших в силу с 16 марта 2024 г.

Действие постановления, за некоторым исключением, не распространяется на государственные закупки, если процедуры государственных закупок начаты или договоры заключены до вступления в силу данного постановления. Процедура государственной закупки считается начатой со дня принятия заказчиком решения о ее проведении.

Постановление Совмина от 12.03.2024 № 169

С 13 марта 2024 г. внесены изменения в приложение к постановлению Совмина от 11.01.2023 № 25 «Об осуществлении государственных закупок с применением процедуры закупки из одного источника» в части поставщиков, подрядчиков (исполнителей) при переработке, перевозке (погрузка, выгрузка, хранение) и применении известковых материалов.

Постановление Совмина от 07.03.2024 № 156

С 13 марта 2024 г. признано утратившим силу постановление Минсвязи от 16.01.2015 № 3 «Об утверждении Положения о едином организаторе процедур государственных закупок в сферах информатизации, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций».

Постановление Минсвязи от 23.02.2024 № 5

С 6 марта 2024 г.:

• внесено изменение в Положение о порядке проведения открытого конкурса в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием, утв. постановлением Совмина от 02.07.2019 № 448.

Исключено положение об определении срока для размещения технического задания на электронной торговой площадке единым организатором процедур государственных закупок товаров (работ, услуг) в сферах информатизации, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций;

• в постановлении Совмина от 02.07.2019 № 449 «Об установлении критериев, способа оценки и сравнения предложений участников открытого и закрытого конкурсов» определены дополнительные критерии оценки и сравнения предложений при приобретении работ (услуг) по созданию, развитию (модернизации, доработке) государственных цифровых платформ и (или) государственных информационных систем (ресурсов) в рамках реализации мероприятий в сфере цифрового развития;

• внесено изменение в постановление Совмина от 21.04.2023 № 280 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 7 апреля 2022 г. № 136» в части действия отдельных положений постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"».

Постановление Совмина от 01.03.2024 № 140

Изменение законодательства в сфере здравоохранения

С 13 марта 2024 г. внесены изменения в Положение о порядке функционирования и использования централизованной информационной системы здравоохранения, утв. постановлением Совмина от 13.05.2021 № 267.

Постановление Совмина от 07.03.2024 № 153

С 14 марта 2024 г. установлены:

• перечень специальностей клинической ординатуры и сроки прохождения подготовки в клинической ординатуре по специальностям клинической ординатуры;

• перечень организаций здравоохранения, университетских клиник, являющихся клинической базой для практикоориентированной подготовки в клинической ординатуре.

Постановление Минздрава от 01.02.2024 № 23

С 8 апреля 2024 г. утверждены санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения псевдотуберкулеза и кишечного иерсиниоза».

Постановление Минздрава от 02.02.2024 № 25

С 3 марта 2024 г. внесены изменения в постановление Минздрава от 08.05.2020 № 50 «О медицинском освидетельствовании и принудительном обследовании в организациях здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь», в том числе:

• в Инструкцию о порядке работы специальной медицинской комиссии организации здравоохранения, оказывающей наркологическую помощь, по проведению медицинского освидетельствования лиц, направляемых в лечебно-трудовые профилактории;

• Инструкцию о порядке проведения принудительного обследования совершивших преступление лиц для решения вопроса о применении принудительных мер безопасности и лечения в соответствии со статьей 107 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Постановление Минздрава от 14.02.2024 № 32

Изменение законодательства в сфере образования

С 14 марта 2024 г. внесены изменения в постановление Минобразования от 06.09.2022 № 294 «О зачислении в учреждения высшего образования лиц, освоивших содержание образовательной программы одаренных детей и молодежи».

Постановление Минобразования от 20.02.2024 № 21

С 7 марта 2024 г. утверждено Положение о порядке подготовки учреждения общего среднего образования к началу учебного года.

Подготовка учреждения к началу учебного года обеспечивается его учредителем.

Под учредителями понимаются учредители, перечисленные в п.2 ст.20 КоО. При этом для учреждений общего среднего образования коммунальной формы собственности, расположенных в г. Минске, под учредителями понимаются соответствующие администрации районов в г. Минске.

Постановление Совмина от 04.03.2024 № 141

Изменение законодательства в сфере спорта

С 1 июня 2024 г. изложено в новой редакции приложение к постановлению Минспорта от 28.05.2015 № 12 «О денежных нормах расходов на питание для лиц, проходящих спортивную подготовку в спортивно-оздоровительных лагерях».

Постановление Минспорта от 23.02.2024 № 5

С 7 марта 2024 г. признано утратившим силу постановление Минспорта от 22.04.2022 № 14 «О порядке проведения собеседования».

Постановление Минспорта от 09.02.2024 № 2

С 7 марта 2024 г. повышены денежные нормы расходов на восстановительное, фармакологическое обеспечение при проведении спортивных мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, уст. постановлением Минспорта от 11.07.2014 № 24.

Постановление Минспорта от 23.02.2024 № 4

С 6 марта 2024 г. повышены денежные нормы расходов на питание для учащихся училищ олимпийского резерва, уст. постановлением Минспорта от 30.04.2015 № 10.

Постановление Минспорта от 23.02.2024 № 6

Ненормативные документы

1. Приказ Минздрава от 19.01.2024 № 232 «Об утверждении Плана деятельности Министерства здравоохранения по реализации в 2024 году Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2021-2025 годы».

2. Приказ Минздрава от 20.02.2024 № 238 «Об утверждении классификации».

3. Приказ Минздрава от 29.02.2024 № 280 «Об обеспечении граждан лекарственными средствами».

4. Письмо Минобразования от 12.02.2024 № 02-01-14/1654/дс «О завершении учебных занятий, окончании 2023/2024 учебного года при освоении содержания образовательных программ общего среднего образования, образовательной программы специального образования на уровне общего среднего образования».

5. Письмо МАРТ от 07.03.2024 № 14-01-10/485К «О разъяснении законодательства о государственных закупках».

6. Письмо МНС от 04.03.2024 № 3-2-5/00646 «О представлении стандартного налогового вычета».

7. Приказ Комитета по здравоохранению Мингорисполкома от 05.03.2024 № 172 «О вопросах "Надлежащей практики хранения лекарственных средств"».

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Пособие: Сведения о доходах физлиц за 2023 год: порядок составления

В помощь налоговым агентам мы подготовили подборку ответов, которые опубликованы на сайте МНС и отражают порядок составления сведений о доходах физлиц за 2023 год.

Пособие: Освобождение от налога на добавленную стоимость при оказании медицинских услуг

Министерство по налогам и сборам с учетом позиции Минздрава дало разъяснения по вопросам освобождения от НДС при оказании медицинских услуг.

Пособие: Разъяснения МНС порядка применения стандартного налогового вычета для молодых специалистов, молодых рабочих (служащих)

Стандартный налоговый вычет предоставляется молодому специалисту в течение установленного законодательством срока обязательной работы у нанимателя по распределению (перераспределению), трудоустройству в счет брони, направлению (перенаправлению) на работу и срока продолжения с ним трудовых отношений, но не более 7 лет с даты трудоустройства у таких нанимателей. Автор на практических примерах разъяснил, как предоставлять такие налоговые вычеты.

Вопросы-ответы:

1. Должна ли бюджетная организация платить налог на недвижимость при сдаче в аренду подвала?

2. Какие ограничения удержаний из заработной платы установлены законодательством о труде?

3. В 2023 году одно из вспомогательных помещений в общежитии, находящемся на балансе организации, сдается в аренду. Необходимо ли проводить переоценку арендуемого помещения? Если да, то за какой период?

4. Последний раз делали переоценку основных средств в 2016 году. В 2024 году обязательно делать?

Экономисту

Пособие: Особенности оказания платных медицинских услуг в 2024 году

Автор рассмотрел правовые моменты и особенности формирования тарифов, которые нужно учитывать при оказании платных медицинских услуг организациями здравоохранения в 2024 году.

Вопрос-ответ:

В ч.3 подп.1.13 п.1 Указа от 16.05.2023 № 138 «Об аренде и безвозмездном пользовании имуществом» приведен перечень организаций, которые не возмещают ссудодателям понесенные ими расходы, в их числе специализированные учебно-спортивные учреждения. Какие организации относятся к специализированным учебно-спортивным учреждениям? Могут ли республиканские центры относиться к ним и не возмещать расходы ссудодателю?

Юристу

Пособие: МАРТ об изменении Закона о государственных закупках товаров (работ, услуг)

Министерство антимонопольного регулирования и торговли разъяснило отдельные вопросы применения Закона от 31.01.2024 № 354-З «Об изменении Закона Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"».

Интернет-семинар: Госзакупки-2024: новации законодательства

На вопросы ответила Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент.

Вопросы-ответы:

1. Обучающийся проживает в общежитии. Он зачислен в учреждение среднего специального образования, осваивает содержание программ профессионально-технического образования. Является гражданином России с разрешением на временное проживание в Беларуси. Плату за общежитие и ЖКУ начислять согласно ч.1 п.57 Положения об общежитиях, утв. постановлением Совмина от 05.04.2013 № 269?

2. Работник просит предоставить общежитие (государственного учреждения образования) на период работы. Возможность предоставить сразу жилое помещение есть. Необходимо ли работника ставить на учет, а на следующий день снимать с учета, предоставив ему жилое помещение? Или административная процедура постановки на учет нуждающегося в получении жилого помещения в общежитии необходима только в случае невозможности предоставить жилое помещение сразу?

3. Обязан ли центр по обеспечению деятельности бюджетных организаций проводить процедуры закупок за счет собственных средств в интересах бюджетных организаций и кто в таком случае заключает договор с поставщиком (подрядчиком, исполнителем)?

4. Обязательно ли в организации издавать ЛПА по вопросам формирования и ведения годового плана закупок, если эти обязанности по должностной инструкции выполняет специалист по организации закупок?

5. Во исполнение п.4 Указа от 16.05.2023 № 138 «Об аренде и безвозмездном пользовании имуществом» необходимо привести в соответствие договор аренды. Кто должен это сделать - арендатор или арендодатель?

Формы документов:

1. Акт приема-передачи изолированного помещения при расторжении договора аренды

2. Заявление об установлении факта принадлежности имущества на праве хозяйственного ведения

Кадровику

Пособие: Тарифные разряды для общих должностей служащих бюджетных организаций

В материале рассмотрели, как определить тарифный разряд по должностям служащих, которые являются общими для всех видов деятельности.

Комментарий: Педагогические работники: особенности регулирования труда. Комментарий к ст.320 ТК

Автор рассмотрел правила и ограничения, связанные с трудом педагогических работников.

Пособие: Вопросы организации переподготовки (подготовки) рабочих в учреждении образования

Учебное заведение проводит обучение по программам среднего специального образования, а также реализует образовательные программы дополнительного образования для взрослых (переподготовка рабочих, подготовка рабочих).

Рассмотрели вопросы:

1) обязано ли обучение по программам дополнительного образования для взрослых быть проведено в течение 8 часов в день (40 часов в неделю);

2) возможно ли проведение подготовки или переподготовки рабочих в вечернее время и может ли продолжительность занятий составлять, к примеру, 4 часа в день, а также другие аспекты?

Пособие: Два вопроса об аттестации медицинских работников

Врач-терапевт первой квалификационной категории, присвоенной в марте 2021 г., прошел переподготовку по должности врача-анестезиолога-реаниматолога. В марте 2022 г. его приняли в больницу врачом-анестезиологом-реаниматологом первой квалификационной категории по совместительству. Рассмотрели 2 вопроса применительно к этой ситуации и к норме НПА.

Вопросы-ответы:

1. Как устанавливается двойное наименование должности служащего? Как правильно применять производное наименование должности служащего «ведущий»?

2. Возможно ли совмещение руководителем должностей своих подчиненных?

Формы документов:

1. Жалоба в Департамент государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты о нарушении законодательства о труде (с комментарием)

2. Контракт с водителем автомобиля 6-го разряда (автобус) (пример)

3. Контракт с водителем автомобиля 4-го разряда (служебный легковой автомобиль) (с комментарием) (пример)

4. Контракт с главным бухгалтером (пример)

Секретарю

Пособие: Уничтожение документов и дел по личному составу после истечения установленных сроков хранения

В связи с изменением нормативно установленных сроков хранения документов по личному составу после их истечения можно выделять к уничтожению в установленном порядке:

• с 1 января 2023 г. - дела с документами по личному составу, завершенные делопроизводством до 1967 года включительно;

• с 1 января 2024 г. - дела, завершенные делопроизводством до 1968 года включительно, и т. д.

Рассмотрели порядок уничтожения таких документов.

Вопросы-ответы:

1. Установлена ли на законодательном уровне обязанность прошивать коллективный договор и нумеровать его страницы?

2. Ставится ли печать в обязательном порядке на грифе «УТВЕРЖДАЮ»?

3. Кто обязан хранить архивные документы бюджетных организаций: бюджетная организация или центр по обеспечению?

4. В организации две последние налоговые проверки были: в мае 2014 г. и в июне 2021 г. Однако документы 2014 года проверены не полностью, документы 2015 года не проверялись. Согласно Перечню № 140 срок хранения договоров 3 года после истечения срока их действия и проведения налоговой проверки. Когда можно уничтожить договоры 2014 и 2015 годов?

Специалисту в строительстве

Пособие: Разъяснения МАРТ по отдельным вопросам подтверждения дополнительных требований к участникам процедур государственных закупок при строительстве

Важным требованием для участия в государственных закупках является наличие опыта выполнения сопоставимых по цене договоров или аналогичных работ не менее 3 лет до даты подачи предложения. Министерство антимонопольного регулирования и торговли разъяснило, что сопоставимыми по цене считаются договоры, цена которых составляет не менее 50 % от ориентировочной стоимости предмета закупки или его части. При оценке предложения учитываются только договоры с работами стоимостью не менее 50 % от ориентировочной стоимости.

Также важно, что реестр договоров должен содержать определенную информацию, которая перечислена в материале.

Вопросы-ответы:

1. В 2024 году предусмотрено бюджетное финансирование на изготовление только проектной документации по объекту капремонта. Можно ли выбрать инженерную организацию УКС по комплексному управлению на возмездной основе на изготовление проекта и выполнение работ по объекту в 2025 году или только с учетом финансирования ПСД в 2024 году на изготовление ПСД?

2. Организация проводит модернизацию сетей электроснабжения в учебном корпусе. Нужна ли регистрация в ЕРОКС?

3. Надо ли отчислять в фонд строительной отрасли 1 % при выполнении модернизации здания (не жилье)?

Специалисту по охране труда

Пособие: Оказание помощи потерпевшим в результате несчастного случая

В некоторых плакатах, учебных фильмах, пособиях и тому подобном помощь, оказываемую потерпевшему сразу после несчастного случая, называют первой медицинской (доврачебной) помощью. Автор разъяснил, верно ли это.

Пособие-навигатор: Действия работников при возникновении пожара на объекте

Автор привел действия руководителей организаций и работников, которые должны быть выполнены в случае обнаружения пожара.

Действия руководителей организаций и работников при обнаружении пожара определены общими требованиями пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утв. Декретом от 23.11.2017 № 7.

Пособие: Расследование несчастных случаев на производстве (в вопросах и ответах)

Материал содержит ответы на вопросы, связанные с расследованием несчастных случаев на производстве.

Вопросы-ответы:

1. Работнику выдали средства индивидуальной защиты. Однако он не хочет использовать некоторые из них, мотивируя это тем, что в них ему жарко или неудобно работать. Будут ли действия работника нарушением требований охраны труда?

2. Можно ли работникам выдавать меньше 400 г мыла на человека, если в умывальных помещениях организации есть дозаторы с жидким мылом?

3. Должна ли выдаваться работнику дополнительная спецодежда, если он совмещает несколько профессий или заменяет отсутствующего работника?

Экологу

Пособие: Поддержание надлежащего санитарного состояния на закрепленной исполкомом территории

Местные исполнительные и распорядительные органы вправе закрепить за определенными субъектами хозяйствования территорию общего пользования для поддержания ее надлежащего санитарного состояния. В материале подробно рассмотрены вопросы, возникающие в подобной ситуации.

Пособие: Освобождение от обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров медицинского назначения и их упаковки

Рассмотрели несколько ситуаций, когда импортер освобождается от обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров медицинского назначения и их упаковки, а также основные моменты, касающиеся вопросов применения льгот.

Разделы материала:

1) ситуация 1: ввоз товаров медицинского назначения в упаковке;

2) ситуация 2: ввоз упаковки, в которую в дальнейшем на территории Республики Беларусь будет упакован товар медицинского назначения;

3) ситуация 3: ввоз комплектующих для товаров медицинского назначения;

4) ситуация 4: ввоз товара медицинского назначения, подпадающего по коду ТН ВЭД ЕАЭС под обязанность.

Вопрос-ответ:

В каком журнале необходимо вести учет отработанных ртутных ламп по месту их образования и хранения? Можно ли в книге ПОД-9?

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. При заполнении декларации по налогу на прибыль в затратах учитываются только затраты непосредственно для оказания услуг? Учреждение много покупает для функционирования учреждения, но эти материалы или услуги прямо не участвуют в оказании услуг, но без них учреждение не может функционировать. Куда их ставить? Например: замена фильтров для холодильной установки, проведение ЭФИ, ремонт и поверка счетчика и т. д.

2. Бюджетная организация планирует заключить договор на безвозмездное хранение транспортного средства на территории другой организации. При этом хранитель будет выставлять для возмещения фактически понесенные затраты. Нужно ли в данном случае проводить процедуру госзакупки?

3. Государственное учреждение предоставляет услугу спортсооружений (плавательный бассейн с раздевалками и душевыми) спортсменам нашего центра на безвозмездной основе, но с возмещением коммунальных услуг. Необходимо ли в данном случае проводить процедуру государственной закупки?

4. Возможно ли в соответствии со ст.182 ТК установить в коллективном договоре право нанимателя при предоставлении трудового отпуска (при разделении его на части - при предоставлении одной из частей) производить единовременную выплату на оздоровление более 1 раза в календарном году (например, если отпуск (его часть) в календарном году предоставляется за два рабочих года)?