Бюджетные организации: изменения законодательства с 1 по 14 октября

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. В УЗ сторонней организацией «А» проведена диагностика неисправного дорогостоящего оборудования, выдан дефектный акт с указанием запасных частей. Организатор по ПСМ № 869 закупил для УЗ указанные в акте запчасти у организации «Б». В ходе монтажа выяснилось, что запчасти по акту приобретены новейшей модификации, которая несовместима с аппаратом УЗ. УЗ еще ничего никому не платило ни за запчасти, ни за работы. Как дальше поступить?

2. Можно ли руководствоваться Указом № 300 при оказании учреждению здравоохранения помощи в виде строительных работ?

3. Вопрос к Центрам, созданным по Указу № 475. В состав комиссии по госзакупкам юрисконсультов включают или нет?

4. На вакансию оператора котельной принимается работник, который должен проработать несколько смен вместе с опытным оператором. Оплачивается ли ему за эти смены заработная плата в бюджетной организации? И если да, то за счет каких источников?

5. Учеба и декретный отпуск в стаж медицинской сестры в бюджетных организациях считается?

6. Каким нормативным документом регулируется норма расхода бумажных полотенец в бюджетной организации (учреждение образования)?

7. В чем разница между изменением наименования юридического лица и реорганизацией в форме преобразования? Кто принимает решение об изменении наименования или реорганизации бюджетной организации, если учредителем является вышестоящая организация, а собственником имущества Мингорисполком? Какими локальными документами сопровождается изменение наименования или преобразование юрлица?

8. Медицинская сестра без категории выполняет обязанности временно отсутствующего работника на время трудового отпуска - медицинской сестры высшей категории (одно подразделение). Как произвести доплату за выполнение обязанностей: по окладу медсестры с категорией или без категории?

9. Работник работает в бюджетной организации 1,0 ставка методиста + совмещение 0,5 ставки секретаря (без освобождения от основной работы). Сейчас еще трудоустраивается в частное учреждение на 0,5 ставки методистом. Правомерно ли это? Или 0,5 ставки секретаря по основному месту работы необходимо снять?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.

Обзор законодательства

Бюджет прожиточного минимума

С 1 декабря 2023 г. будут внесены изменения в постановление Совмина от 09.11.2021 № 637 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь по вопросам социальных нормативов», в том числе:

• установлен новый перечень минимального набора продуктов питания, на основании которого рассчитывается бюджет прожиточного минимума;

• внесены коррективы в Положение о порядке расчета бюджета прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам и в среднем на душу населения.

Постановление Совмина от 09.10.2023 № 666

Изменения законодательства в сфере здравоохранения

С 18 октября 2023 г. внесены изменения в Инструкцию о методике расчета предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, утв. постановлением МАРТ от 11.07.2023 № 45, в том числе уточняется расчет средневзвешенной фактической отпускной (контрактной) цены производителя на лекарственный препарат, отпущенный (ввезенный) за период, определенный в соответствии с п.5 данной Инструкции, на территорию Республики Беларусь.

Постановление МАРТ от 02.10.2023 № 63

С 18 октября 2023 г. внесены изменения в Положение о медико-экспертной комиссии, утв. постановлением Минздрава от 23.07.2019 № 72.

В частности, установлено, что медико-экспертная комиссии создается, кроме прочего, в целях установления связи хронического заболевания с воздействием на организм пациента вредного производственного фактора трудового процесса.

Постановление Минздрава от 29.09.2023 № 146

С 18 октября 2023 г. внесены изменения в Инструкцию о порядке проведения экспертизы профессионального характера заболевания, утв. постановлением Минздрава от 27.05.2021 № 60.

В частности, установлено, что экспертиза профессионального характера заболевания при установлении хронического профессионального заболевания проводится МЭК в срок не позднее 30 календарных дней (ранее - 60 календарных дней) со дня поступления документов в Республиканский центр профессиональной патологии и аллергологии.

На время дополнительной диагностики пациента (представления в МЭК дополнительных необходимых документов) проведение экспертизы профессионального характера заболевания приостанавливается в день направления на дополнительную диагностику (запроса дополнительных необходимых документов) и возобновляется в день получения результатов дополнительной диагностики (дополнительных необходимых документов).

Постановление Минздрава от 29.09.2023 № 147

С 14 октября 2023 г. утверждена Инструкция о порядке организации и оказания медицинской помощи пациентам с множественной и (или) сочетанной травмой.

Постановление Минздрава от 27.09.2023 № 141

С 14 октября 2023 г. внесены изменения в Положение о порядке направления граждан Республики Беларусь за пределы республики для получения медицинской помощи, утв. постановлением Совмина от 23.10.2009 № 1387.

Установлено, что в случае принятия комиссией решения о необходимости направления гражданина Республики Беларусь за пределы республики для получения медицинской помощи за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на эти цели, направляемому гражданину Республики Беларусь производится оплата расходов на оказание ему в зарубежной организации здравоохранения необходимой медицинской помощи в соответствии с договором либо возмещение данных расходов, если они произведены гражданином Республики Беларусь либо его близкими родственниками, супругом (супругой) за счет собственных средств.

Постановление Совмина от 09.10.2023 № 670

С 12 октября 2023 г. внесены изменения в Инструкцию о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74.

Постановление Минздрава от 07.09.2023 № 130

С 1 ноября 2023 г. будут внесены изменения в Инструкцию о порядке установления и применения тарифов на платные медицинские услуги, утв. постановлением Минздрава от 03.02.2015 № 14.

Постановление Минздрава от 29.09.2023 № 148

С 4 октября 2023 г. изложен в новой редакции подп.1.2 п.1 постановления Совмина от 06.08.2010 № 1172 «О делегировании полномочий Правительства Республики Беларусь на принятие (издание) нормативных правовых актов в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь»: Минздрав уполномочен на установление сокращенной продолжительности рабочего времени для медицинских работников (из нормы исключены учителя-дефектологи организаций здравоохранения).

Постановление Совмина от 30.09.2023 № 647

С 1 января 2024 г. будут внесены изменения в:

• постановление Совмина от 02.06.2004 № 662 «О некоторых вопросах организации оздоровления детей»;

• специфические санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации санаторно-курортных и оздоровительных организаций, утв. постановлением Совмина от 26.09.2019 № 663.

Постановление Совмина от 29.09.2023 № 636

С 30 сентября 2023 г. внесены изменения в Инструкцию о порядке формирования перечня основных лекарственных средств, утв. постановлением Минздрава от 15.04.2021 № 37.

Перечень основных лекарственных средств изложен в новой редакции.

Постановление Минздрава от 12.09.2023 № 132

С 4 октября 2023 г. утвержден клинический протокол «Диагностика и лечение пациентов (взрослое население) с эпилепсией, эпилептическим статусом и судорожным синдромом».

Постановление Минздрава от 18.08.2023 № 119

Изменения законодательства в сфере образования

С 18 октября 2023 г. внесены изменения в Инструкцию об использовании средств семейного капитала на получение образования, утв. постановлением Минобразования от 20.03.2015 № 13:

• уточняется содержание справки о том, что гражданин является обучающимся;

• установлено, что размер ежегодно используемых средств семейного капитала не может превышать стоимости обучения за текущий и (или) предыдущий учебный год, в том числе для погашения имеющейся задолженности за обучение.

Постановление Минобразования от 27.09.2023 № 311

С 1 сентября 2024 г. внесены изменения в типовые формы дневника учащегося, уст. постановлением Минобразования от 17.08.2022 № 267.

Постановление Минобразования от 29.09.2023 № 314

С 11 октября 2023 г. признано утратившим силу постановление Минобразования от 22.04.2014 № 46 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения и применения Общегосударственного классификатора Республики Беларусь "Специальности и квалификации"».

Постановление Минобразования от 28.07.2023 № 211

Государственный реестр научных объектов

С 30 сентября 2023 г. установлены требования к документам, представляемым заявителем в НАН Беларуси для включения научного объекта, который составляет национальное достояние, в Государственный реестр научных объектов, которые составляют национальное достояние. Определена форма заявления о включении научного объекта в Государственный реестр.

Постановление НАН Беларуси от 12.09.2023 № 4

Ненормативные документы

1. Письмо Минобразования от 31.08.2023 «Об организации образовательного процесса в учреждениях высшего образования в 2023/2024 учебном году».

2. Методические рекомендации по организации экскурсий для учащихся I-XI (XII) классов учреждений образования, утв. заместителем Министра образования от 08.09.2023.

3. Приказ Минобразования от 28.08.2023 № 411 «Об экспериментальной и инновационной деятельности в 2023/2024 учебном году».

4. Инструктивно-методическое письмо Минобразования от 23.08.2023 «Об организации работы библиотек учреждений образования, реализующих образовательные программы общего среднего образования, образовательные программы специального образования на уровне общего среднего образования».

5. Приказ Минздрава от 05.09.2023 № 1278 «Об обеспечении оказания медицинской помощи обучающимся в возрасте до 18 лет».

6. Письмо Минздрава от 06.10.2023 № 2-1-7/20422 «О предоставлении справки о временной нетрудоспособности».

7. Инструктивно-методическое письмо Минобразования от 31.08.2023 «Об организации образовательного процесса при получении дошкольного, общего среднего и специального образования на дому».

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Расширен перечень удержаний из зарплаты по письменному заявлению работника: что изменилось с 27 сентября 2023 года. Комментарий к постановлению Совмина от 21.09.2023 № 613

С 27 сентября 2023 г. вступило в силу постановление № 613. Оно внесло изменения в порядок расчетов при удержаниях из заработной платы работников денежных сумм по их письменному заявлению.

В материале рассмотрено:

• какие удержания из зарплаты по письменному заявлению работников стали возможны с 27 сентября 2023 г.;

• что именно изменилось в постановлении № 1282 с 27 сентября 2023 г.;

• удержания из зарплаты стоимости СИЗ и иного имущества нанимателя: история вопроса.

Пособие-навигатор: Оплата труда работников бюджетных организаций: основные НПА по сферам деятельности

В навигаторе сгруппированы НПА о порядке оплаты труда по сферам деятельности бюджетных организаций и определенным категориям работников.

Пособие: Порядок назначения пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам: изменения с 2024 года

На вопросы пользователей ответила Оксана Шушкет, начальник отдела социального страхования Минского городского управления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Вопросы-ответы:

1. Надо ли уведомлять ФСЗН о сроке выплаты аванса в связи с изменениями с 2024 года о выплате заработной платы два раза в месяц?

2. Работник путем удержания из заработной платы возместил организации, заключившей договор с мобильным оператором (нанимателю), стоимость переговоров, проведенных в личных целях со служебного мобильного телефона. Правомерно ли такое удержание на основании заявления работника?

3. В положении об оплате труда организации предусмотрено, что с согласия работника денежная оплата труда может быть частично заменена натуральной (смешанная форма оплаты). Можно ли в качестве натуральной оплаты труда на основании заявления работника передать ему бывшее в употреблении кресло офисное?

4. Оплачивается ли дополнительный свободный от работы день в неделю матери, воспитывающей троих и более детей в возрасте до 16 лет, в бюджетной организации?

Экономисту

Пособие: Регулирование цен (тарифов): 15 новшеств III квартала 2023 года

В материале кратко изложены наиболее значимые изменения в сфере регулирования цен (тарифов), произошедшие в июле - сентябре 2023 г.

Юристу

Пособие: Разъяснения госорганов: юридическая сила и порядок применения

Часто в спорной ситуации заинтересованные субъекты (юридические и физические лица, ИП) обращаются с запросом о разъяснении законодательства в уполномоченные государственные органы.

В материале рассмотрен порядок применения разъяснений НПА по письменному обращению (запросу) заинтересованного лица.

Пособие-навигатор: Нормативно-правовое обеспечение идеологической работы в государственных органах и организациях

В материале приведены основные НПА, регулирующие вопросы организации идеологической работы.

Пособие-навигатор: Основные НПА в деятельности руководителей по военно-патриотическому воспитанию учреждений общего среднего образования

В материале систематизированы основные НПА, необходимые руководителям по военно-патриотическому воспитанию учреждений общего среднего образования для организации своей повседневной работы.

Вопросы-ответы:

1. Организация - налоговый агент по курортному сбору, уплаченному физическими лицами во время отдыха в санатории. Какие действия, если физическое лицо отказалось платить курортный сбор?

2. Существуют ли приборы, устройства, позволяющие осуществлять проверку подлинности акцизных марок Республики Беларусь и (или) специальных марок на алкогольных напитках и (или) табачных изделиях, реализуемых (хранимых) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями?

3. При проведении процедуры запроса ценовых предложений (госзакупка) возникла необходимость увеличить объем приобретаемого товара. Как это можно сделать?

Кадровику

Комментарий: Кадровое взаимодействие с работником в электронном виде с 1 января 2024 года. Комментарий к ст.29¹ Трудового кодекса

В материале рассмотрено:

1) какие кадровые действия допускается и не допускается совершать в электронном виде;

2) условия, при соблюдении которых допускается совершение между нанимателем и работником действий в электронном виде.

Комментарий: Особенности регулирования труда работников, проживающих (работающих) на территории радиоактивного загрязнения. Комментарий к главе 29 Трудового кодекса

Нюансы регулирования труда работников, проживающих (работающих) на территории радиоактивного загрязнения, рассмотрены в разделах материала:

1) «Работники, работающие в зоне эвакуации (отчуждения)»;

2) «Работники, работающие на территории радиоактивного загрязнения в зоне первоочередного отселения, зоне последующего отселения и зоне с правом на отселение, постоянно (преимущественно) проживающие на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения и зоне с правом на отселение»;

3) «Временное командирование (направление) на территорию радиоактивного загрязнения».

Пособие: Работник не имеет возможности лично явиться для оформления увольнения: основания и порядок увольнения на примере практической ситуации

Работник во время трудового отпуска сообщил нанимателю по телефону, что хочет уволиться, поскольку находится за границей и не намерен возвращаться. Из материала вы узнаете, по какому основанию уволить работника, может ли он прислать заявление об увольнении по электронной почте, как ознакомить его с приказом об увольнении, может ли близкий родственник работника подписать за него приказ об увольнении и получить трудовую книжку.

Вопросы-ответы:

1. Можно ли специалисту по кадрам присвоить категорию, если он имеет высшее экономическое образование и стаж работы 20 лет?

2. Согласно договору о целевой подготовке специалиста с высшим образованием в организацию был направлен молодой специалист. Срок обязательной работы составил 5 лет. Через год молодой специалист был призван на военную службу и уволен. Обязан ли он по окончании срока военной службы по контракту вернуться на работу к нанимателю и отработать оставшийся срок обязательной работы?

3. В Трудовом кодексе есть две статьи. Нормами одной запрещается дискриминация в части нахождения в профсоюзе (ч.1 ст.14 ТК). Согласно другой все гарантии сверх установленных законодательством распространяются только на работников - членов профсоюза (ч.1 ст.365 ТК). Как при составлении коллективного договора сохранить гарантии для работников - не членов профсоюза?

4. Можно ли перенести рабочий день 29.09.2023 (пятница) на 07.10.2023 (суббота)?

5. Оплачивается ли дополнительный свободный от работы день в неделю матери, воспитывающей троих и более детей в возрасте до 16 лет, в бюджетной организации?

Секретарю

Пособие: Обращения граждан и юрлиц: ответы на вопросы

В последнее время в сообществе «Бизнес-Инфо» пользователи часто обсуждают тему обращений граждан и юрлиц, ведения книги замечаний и предложений. Самые актуальные вопросы и ответы на них мы включили в этот материал.

Пособие: Утрата документов в организации

Требования НПА и методических документов в сфере делопроизводства и архивного дела направлены на обеспечение надлежащей сохранности документов организации. Однако бывают разные случаи утраты документов в организации. Автор разъяснил, что делать в такой ситуации.

Пособие: Подготовка и передача личных дел учащихся в архив учебного заведения

Завершенные дела, а также личные дела отчисленных учащихся в течение 2 лет остаются в учебной части или в структурном подразделении, а затем передаются в архив учебного заведения. Автор разъяснил, как это сделать правильно.

Вопрос-ответ:

Где должны регистрироваться приказы о проведении стажировки перед допуском к самостоятельной работе, а также приказы о допуске к самостоятельной работе?

Формы документов:

1. Журнал регистрации распоряжений по личному составу (срок хранения - 55 лет) (пример)

2. Журнал регистрации распоряжений по личному составу (срок хранения - 3 года) (пример)

3. Журнал регистрации распоряжений по основной деятельности (пример)

4. Журнал регистрации распоряжений по административно-хозяйственным вопросам (пример)

Специалисту в строительстве

Пособие: Без ПСД неизменную цену подрядных работ не определить

Осуществлена закупка по выбору подрядной организации для строительства объекта за счет республиканского бюджета. В материале рассмотрено, какие документы в составе конкурсной документации для подготовки предложения по закупкам заказчику необходимо подать для того, чтобы сформировать цену своего предложения.

Вопросы-ответы:

1. Планируется снос здания. Есть проект. Необходимо ли заключать договор на осуществление технического надзора?

2. Государственное предприятие на своей территории строит здание хозспособом. Началось строительство в 2019 году. Закончилось только в 2023 году. Действия предприятия после окончания строительства, как его оформлять?

3. Заключен договор строительного подряда за счет бюджетных средств (капитальный ремонт). В договоре указан срок сдачи объекта, но он нарушен из-за внесения изменений в ПСД, плюс дополнительные работы. Есть вся переписка с подрядчиком, но стороны договора упустили момент заключения допсоглашения о продлении срока сдачи объекта. Что можно предпринять, чтобы подрядчик не платил пеню за несвоевременную сдачу объекта?

Специалисту по охране труда

Пособие: Охрана труда, санитарные требования: основные изменения за III квартал 2023 года

В материале приведены основные изменения в законодательстве в области охраны труда и санитарии за июль - сентябрь 2023 г.:

1) утверждены санитарные требования к объектам по оказанию бытовых услуг;

2) внесены изменения в Закон об охране труда;

3) скорректированы Правила по обеспечению промбезопасности при использовании и хранении хлора;

4) установлены новые типовые нормы СИЗ;

5) утвержден образовательный стандарт по охране труда.

Вопросы-ответы:

1. В организации есть средства индивидуальной защиты, которые полагаются по коллективному договору. Еще в работе необходима «форменная одежда». Как ее правильно называть? На основании чего вводится?

2. На предприятии есть профессия «уборщик помещений» и есть структурные подразделения (цеха, службы). Инструкция по охране труда для уборщика помещений может быть одна, или для каждого подразделения (где есть) должна быть своя инструкция (ведь в подразделениях могут быть свои особенности)?

3. Надо ли согласовывать с профсоюзным комитетом экзаменационные билеты по проверке знаний по вопросам охраны труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), а также для специалистов организации, которые также проходят проверку знаний в организации?

Форма документа:

Акт проведения тренировочного занятия по эвакуации людей из зданий (пример)

Экологу

Пособие: Охрана окружающей среды: основные изменения за III квартал 2023 года

В материале приведены основные изменения в законодательстве по охране окружающей среды и природопользованию за июль - сентябрь 2023 г.

Алгоритм обращения с новыми отходами

Если в организации образовался новый отход производства, что необходимо сделать? Подробнее об этом - в материале.

Вопросы-ответы:

1. Научно-исследовательский институт запросил у организации 100 кг золы от сжигания древесной щепы для проведения своей исследовательской и научной деятельности. Как оформить передачу данного вида отходов в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды?

2. Когда оформлять сопроводительный паспорт на вывоз отходов?