Июль: основные изменения законодательства

В новой редакции изложен Закон от 22.05.2000 № 395-З «О социальном обслуживании»:

• закреплены новые принципы соцобслуживания;

• расширены полномочия госорганов;

• определен перечень госучреждений соцобслуживания;

• регламентированы права и обязанности поставщиков соцуслуг;

• введено лицензирование деятельности негосударственных организаций и ИП, оказывающих соцуслуги в форме стационарного социального обслуживания;

• предусмотрено транспортное обеспечение некоторых категорий пожилых граждан и инвалидов, получающих соцуслуги отделений дневного пребывания;

• закреплен механизм оценки нуждаемости в соцобслуживании;

• предусмотрено внедрение системы долговременного ухода.

В новой редакции действует Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденное постановлением Совмина от 28.06.2013 № 569. В частности:

• минимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам привязан к размеру МЗП;

• размер больничного увязан со стажем работы;

• увеличен размер среднедневного заработка, применяемого для расчета больничных;

• назначение пособий по временной нетрудоспособности и беременности и родам будет осуществляться только по основному месту работы с учетом заработка у всех работодателей;

• изменен расчетный период для исчисления больничного;

• средний заработок будет определять ФСЗН.

В новой редакции изложена Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденная ведомственным постановлением от 19.01.2009 № 4.

Обновленная Инструкция № 4 устанавливает общие требования не только к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами, но и к организационному и правовому обеспечению делопроизводства, распределению ответственности между работниками за ведение делопроизводства и сохранность документов.

Она дополнена главой «Организационное и правовое обеспечение делопроизводства».

Уточнены форматы файлов, используемых для создания документов в электронном виде, определены условия хранения электронных документов, не имеющих бумажных аналогов.

Внесены изменения в постановления Совмина:

• от 01.07.2019 № 437 «Об утилизации транспортных средств»;

• от 30.12.2022 № 951 «Об утилизации самоходных машин и (или) прицепов к ним».

В частности, вводится критерий при определении ставки утилизационного сбора для транспортных средств, ввозимых (ввезенных) с территории государств - членов ЕАЭС, с даты выпуска таможенным органом которых в иных государствах - членах ЕАЭС до момента представления в Беларуси расчета утилизационного сбора прошло менее 1 года.

В качестве такого критерия определено заключение о независимой оценке транспортного средства, выданное юрлицом, осуществляющим оценочную деятельность.

Если таможенная стоимость транспортного средства меньше оценочной, ставка утилизационного сбора, определенная по приложению 2 к постановлению № 437, увеличивается.

В новой редакции изложен перечень видов и категорий транспортных средств, являющихся объектами обложения утилизационным сбором, а также ставок утилизационного сбора.

Утверждена Инструкция о порядке проведения оценки соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата лицензионным требованиям на осуществление деятельности по оказанию социальных услуг.

Оценку проводят органы по труду, занятости и социальной защите.

По результатам оценки составляется заключение о соответствии или несоответствии возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата лицензионным требованиям.

Утверждено Положение о порядке предоставления сведений и информации при назначении пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

Также установлены формы документов для запросов и предоставления запрашиваемых сведений, их структура и форматы.

1. Установлены предельные максимальные тарифы на стоматологические услуги и услуги по лучевой диагностике при оказании стоматологических услуг.

2. Признано утратившим силу постановление Минздрава от 13.11.2023 № 170 «Об установлении предельных максимальных тарифов на стоматологические услуги».

Внесены изменения в Закон от 23.07.2008 № 423-З «О мелиорации земель»:

• дополнены виды работ, относящиеся к культуртехнической мелиорации земель;

• усовершенствованы подходы в отношении планирования мелиорации земель;

• закреплена возможность проведения мелиорации сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения за счет средств бюджета и государственных внебюджетных фондов;

• предусмотрено создание ГИС в области мелиорации земель.

1. Внесены изменения в Закон от 12.11.2001 № 56-З «Об охране озонового слоя».

В частности, изменения коснулись:

• видов экономического стимулирования в области охраны озонового слоя;

• обязанностей юрлиц и ИП;

• требований в области охраны озонового слоя при планировании хозяйственной и иной деятельности.

2. Признан утратившим силу п.9 Общих требований в области охраны окружающей среды к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденных Декретом от 23.11.2017 № 7.

Внесены изменения в постановления Правительства от 27.10.2020 № 610, от 24.09.2021 № 548, от 07.03.2023 № 170.

В частности:

• утверждено Положение о порядке распределения количественных ограничений на ввоз в Республику Беларусь озоноразрушающих веществ;

• определен перечень озоноразрушающих веществ, включая гидрофторуглероды (за исключением смесей озоноразрушающих веществ), обращение с которыми подлежит регулированию в соответствии с Монреальским протоколом.

Внесены изменения в Закон от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении».

Изменения коснулись распределения полномочий между ведомствами.

Кроме того, определены случаи, когда водительское удостоверение признается недействительным:

• истечение срока его действия;

• смерть владельца водительского удостоверения;

• объявление владельца водительского удостоверения умершим;

• выдача нового водительского удостоверения до истечения срока действия ранее выданного.

Установлено, что квалификационные экзамены могут приниматься на транспортном средстве как с механической трансмиссией, так и без нее.

Регламентировано функционирование АИС «ГАИ МВД».

Внесены изменения в Закон от 02.07.2010 № 161-З «О ветеринарной деятельности»:

• дополнен и уточнен понятийный аппарат;

• дополнены полномочия Президента, Правительства, Минсельхозпрода;

• в новой редакции изложены статьи о лабораторных исследованиях (испытаниях) в области ветеринарной деятельности, проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, ветеринарно-санитарного осмотра, требованиях к обращению ветеринарных препаратов;

• установлены требования к обращению фармацевтических субстанций и к фармацевтической инспекции.

Внесены изменения в Закон от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».

В частности, совершенствуются:

• процедура проведения антимонопольных расследований;

• подходы в части проводимого антимонопольным органом контроля за сделками и иными действиями, признающимися экономической концентрацией;

• понятийный аппарат и общие положения Закона № 94-З.

Установлен порядок информирования о временно пребывающих в Беларуси иностранных гражданах и лицах без гражданства.

Информация представляется уполномоченными лицами юрлиц и физлицами, в том числе ИП, в ОВД по месту нахождения жилых и иных помещений в виде уведомления по установленной форме.

В частности:

1) закреплены особенности правового регулирования импорта отдельных видов алкогольных напитков, на осуществление импорта которых не распространяется исключительное право государства;

2) скорректированы некоторые нормы, устанавливающие ограничения и запреты по местам продажи алкогольных напитков;

3) введен ряд запретов на продажу алкогольных напитков и оказание услуг по приобретению алкогольных напитков для физлиц;

4) исключена обязанность перерегистрации основного технологического оборудования для производства алкогольной продукции и спирта.

В новой редакции изложен Закон от 12.07.2013 № 53-З «Об инвестициях».

В числе новаций:

• право юрлиц на оказание поддержки в виде бюджетных трансфертов;

• механизм специальных инвестиционных договоров, предусматривающий возможность госзакупки из одного источника определенного объема произведенной инвестором новой или усовершенствованной продукции после завершения организации производства;

• возможность заключения инвестдоговоров с предоставлением расширенного перечня льгот (гарантия от неблагоприятного изменения налогового законодательства, возмещение затрат на строительство инфраструктуры, освобождение от налога на прибыль и др.);

• механизм реализации преференциальных инвестпроектов в рамках приоритетных видов деятельности без заключения договора на основании решения исполкома с предоставлением базового перечня льгот (освобождение от ввозных таможенных пошлин, земельного налога, платы за право аренды земельного участка и др.).

Внесены изменения в Закон от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности»:

• определены полномочия Президента и Совмина в области нотариата и нотариальной деятельности;

• закреплена возможность совершения нотариальных действий удаленно;

• установлены случаи совершения должностными лицами загранучреждений исполнительных надписей;

• установлен перечень бесспорных требований, для удовлетворения которых совершаются исполнительные надписи, и др.

Скорректирован Закон от 08.01.2014 № 128-З «О государственном регулировании торговли и общественного питания».

Изменения касаются:

• товаров, обязательных к наличию для реализации в торговом объекте;

• требований к заключению и исполнению договоров, предусматривающих поставки продовольственных товаров;

• запрета на предоставление вознаграждений при поставке товаров;

• режима работы субъектов торговли.

Изменениями в Закон о рекламе предусмотрено:

1) расширение возможностей для бизнеса и СМИ;

2) уточнение подходов к согласованию наружной рекламы;

3) введение обязанности рекламораспространителей обеспечивать по требованию госорганов размещение на принадлежащих им средствах наружной рекламы соцрекламы госпраздников, общереспубликанских праздничных дней и памятных дат, а также соцрекламы в сфере обеспечения государственной и (или) общественной безопасности;

4) введение ряда запретов, в том числе на:

- осуществление ИП деятельности по предоставлению принадлежащих им рекламных конструкций для распространения наружной рекламы иных лиц;

- оказание услуг по размещению рекламы в сети Интернет юрлицами и ИП, не включенными в Реестр рекламораспространителей.

Установлены санэпидтребования к порядку организации и проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий по санитарной охране территории Беларуси, санитарно-карантинному контролю в пунктах пропуска через госграницу.

Они обязательны для соблюдения госорганами, иными организациями, физлицами, в том числе ИП.

Вступают в силу основные положения Строительного кодекса.

Его задачи:

1) качественный пересмотр правового регулирования общественных отношений;

2) упорядочение массива НПА;

3) удобство практического применения;

4) простота в изучении.

Предмет правового регулирования - общественные отношения, связанные с осуществлением архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Внесены изменения в ЖК:

• уточнены порядок и условия работы организаций собственников, включая усиление ответственности председателей правлений за нарушение законодательства при предоставлении ЖКУ, услуг по управлению общим имуществом совместного домовладения, а также за невыполнение законных требований местных органов власти;

• введены новые подходы к перечислению организациями собственников денежных средств на капитальный ремонт. Теперь они будут аккумулироваться только на спецсчетах исполкомов;

• актуализированы механизм назначения уполномоченного лица (организации ЖКХ) и его полномочия.

Утверждено Положение о порядке принятия решения о возможности обоснованных отступлений от обязательных для соблюдения требований строительных норм, положений строительных правил.

Отступать от обязательных для соблюдения требований ТНПА можно:

• при реконструкции, модернизации, капитальном ремонте объектов 1-4-го классов сложности на стадии разработки проектной документации;

• в сложившейся застройке при возведении и реконструкции объектов 1-4-го классов сложности на предпроектной (предынвестиционной) стадии.

Установлены:

• перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий на объектах первого - четвертого классов сложности и квалификационные требования, предъявляемые для получения аттестатов соответствия, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аттестации;

• форма аттестата соответствия.

На проведение аттестации уполномочено РУП «БЕЛСТРОЙЦЕНТР».

Утверждена Инструкция о порядке расследования обстоятельств (причин) строительной аварии.

Установлен перечень исполнительной документации. Он содержит документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и положение объектов и их частей по мере завершения работ, определенных проектной документацией, - всего 21 позиция.

Внесены изменения в Правила работы с научно-технической документацией в организациях, утвержденные постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совмине от 06.11.2003 № 38.

Внесены изменения в:

• ЭкоНиП 17.06.08-003-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Требования по содержанию поверхностных водных объектов в надлежащем состоянии и их благоустройству»;

• ЭкоНиП 17.06.06-005-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Требования по обеспечению экологической безопасности при эксплуатации очистных сооружений сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду».