Строительство: изменения законодательства с 1 по 14 июля

Обзор законодательства

Когда какой размер 1 человеко-часа строителей 4-го разряда применять

По объектам, особенности строительства по которым установлены нормативными правовыми актами Президента, со сроком реализации инвестиционного проекта строительства свыше 10 лет размер 1 человеко-часа рабочих-строителей 4-го разряда в среднем по Республике Беларусь в денежном выражении определяется:

✓ по вновь проектируемым этапам строительного проекта - в размере, действующем на дату подачи заявления в органы государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации);

✓ при пересчете сметной документации в части стоимости остатков работ на 1 марта 2023 г., входящих в этапы строительного проекта, ранее прошедшие государственную экспертизу градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), начало выполнения которых приходится на период:

- с 1 марта 2023 г. до 1 апреля 2024 г. - в размере 9,80 руб.;

- после 1 апреля 2024 г. - в размере 12,46 руб.;

✓ при пересчете сметной документации по этапам строительного проекта, ранее прошедшим государственную экспертизу градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), начало строительства которых приходится на период:

- с 1 марта 2023 г. до 1 апреля 2024 г. - в размере 9,80 руб.;

- после 1 апреля 2024 г. - в размере 12,46 руб.

Постановление Минстройархитектуры от 06.06.2024 № 66

Регулирование цен на товары, работы при возведении, реконструкции, текущем и капитальном ремонте

Изменениями конкретизировано, что нормы постановления Минтранса от 14.04.2017 № 14 регулируют цены (тарифы) на товары (работы, услуги), используемые (выполняемые, оказываемые) при возведении, реконструкции, эксплуатации (содержании и текущем ремонте), капитальном ремонте.

Установлен норматив расходов на содержание заказчика при выполнении владельцами автомобильных дорог - организациями государственного дорожного хозяйства функций заказчика работ по возведению, реконструкции, текущему и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования, финансируемых полностью или частично за счет бюджетных и приравненных к ним средств при расчетах через органы государственного казначейства в размере 1,76 % от стоимости выполненных работ (оказанных услуг) без НДС.

Установлен норматив расходов на осуществление функций технического надзора в размере 1,23 % в составе расходов на содержание заказчика от стоимости выполненных работ (оказанных услуг) без НДС.

В новой редакции изложены Инструкции о порядке установления и применения:

✓ неизменной цены на возведение, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования собственными силами организаций государственного дорожного хозяйства;

✓ цен (тарифов) на товары (работы, услуги), используемые (выполняемые, оказываемые) при содержании автомобильных дорог общего пользования.

Постановление Минтранса от 05.04.2024 № 19

Уточнение функций заказчика, застройщика

С 23 июля 2024 г. действует Перечень функций заказчика, застройщика и организационно-технических мероприятий по организации и обеспечению строительства.

В функции заказчика, застройщика по финансированию строительства входит подготовка и согласование финансово-экономических документов, графиков финансирования строительства, документов статистической отчетности, других документов и актов, их проверка, а также осуществление учета затрат на строительство объектов и обеспечение финансирования строительства и контроля за расходованием средств, направляемых на его финансирование.

Постановление Минстройархитектуры от 02.05.2024 № 37

Отменены Инструкции по определению сметной стоимости в базисном уровне цен 2006 года

С 23 июля 2024 г. утратят силу:

✓ Инструкция по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации, утв. постановлением Минстройархитектуры от 03.12.2007 № 25;

✓ Инструкция по определению сметной стоимости пусконаладочных работ и составлению сметной документации, утв. постановлением Минстройархитектуры от 03.12.2007 № 26.

Постановление Минстройархитектуры от 02.05.2024 № 36

Определен перечень исполнительной документации на строительство

Минстройархитектуры определило перечень необходимой к оформлению исполнительной документации на строительство. Перечень действует с 23 июля 2024 г.

Постановление Минстройархитектуры от 29.05.2024 № 47

Утверждено Положение о порядке принятия решения о возможности обоснованных отступлений от обязательных для соблюдения требований строительных норм, положений строительных правил

Положение вступает в силу с 23 июля 2024 г. и определяет порядок принятия решения о возможности обоснованных отступлений от обязательных для соблюдения требований ТНПА, если их положения стали обязательными для соблюдения в соответствии с п.8 ст.30 Строительного кодекса.

Действие Положения не распространяется на:

✓ возводимые объекты строительства, за исключением их возведения в сложившейся застройке;

✓ объекты, отнесенные к недвижимым материальным историко-культурным ценностям;

✓ объекты, требующие изменения целевого назначения земельного участка;

✓ объекты, размещение которых на территории соответствующей области, г. Минска производится с отступлением от утвержденного градостроительного проекта детального планирования, осуществляемого в соответствии с п.6 ст.24 Строительного кодекса.

Постановление Минстройархитектуры от 29.03.2024 № 21

Новые требования по аттестации

С 23 июля 2024 г. утрачивает силу постановление Минстройархитектуры от 02.05.2014 № 25 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Действующие перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих) (приложение 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утв. постановлением Совмина от 21.03.2014 № 252) и квалификационные требования № 25 с 23 июля 2024 г. преобразованы и объединены в один перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий на объектах первого - четвертого классов сложности и квалификационные требования, предъявляемые для получения аттестатов соответствия, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аттестации.

Изменения требований для получения аттестатов существенны.

Так, у заказчика и инженерной организации по комплексному управлению строительной деятельностью должны быть:

• не менее одного специалиста, который имеет квалификационный аттестат по специализации аттестации «инженер по сметной работе (сметчик)» и работает по основному месту работы в должности, соответствующей заявляемому виду деятельности в области строительства,

• и специалист по закупкам товаров (работ, услуг), который освоил содержание образовательных программ дополнительного образования взрослых в сфере закупок и работает по основному месту работы.

Аттестованный сметчик должен быть и у генподрядчика.

Перечень СМР, на которые нужен аттестат, пополнился. Так, аттестат нужен для выполнения:

✓ монтажа легких ограждающих конструкций;

✓ устройства антикоррозионных покрытий строительных конструкций;

✓ монтажа систем вентиляции и кондиционирования воздуха, за исключением систем противодымной вентиляции;

✓ устройства систем связи и сигнализации, видеонаблюдения, за исключением систем автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

✓ устройства тепловой изоляции оборудования и трубопроводов;

✓ устройства лесохозяйственных дорог;

✓ нанесения дорожной разметки, установки дорожных знаков;

✓ благоустройства территории.

Постановление Минстройархитектуры от 15.04.2024 № 26

Обзор важных аналитических материалов

Пособие: Строительство: 17 изменений II квартала 2024 года

Предлагаем обзор основных изменений и разъяснений применения НПА за апрель - июнь 2024 г. Их надо знать и учитывать специалистам строительных и иных организаций, выполняющих (оформляющих) строительно-ремонтные работы.

Пособие: Приостановление строительства. Консервация и расконсервация объекта незавершенного строительства с 23 июля 2024 года согласно требованиям Строительного кодекса

С 23 июля 2024 г. Строительный кодекс регулирует:

✓ приостановление строительной деятельности по объекту;

✓ консервацию объектов незавершенного строительства;

✓ принятие решения о консервации;

✓ принятие решения о консервации объектов незавершенного строительства, сроки их консервации.

Подробнее читайте в материале.

Пособие: Приемка объектов в эксплуатацию после 23 июля 2024 года: какие НПА будут ее регулировать

С 23 июля 2024 г. Строительный кодекс определяет:

✓ порядок создания приемочной комиссии и сроки ее работы;

✓ критерии, по которым производится оценка приемочной комиссией при приемке объекта в эксплуатацию;

✓ порядок приемки в эксплуатацию законченных возведением одноквартирных, блокированных жилых домов и (или) нежилых капитальных построек на придомовой территории, реконструированных жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, финансируемых физическими лицами;

✓ особенности приемки в эксплуатацию дач и гаражей;

✓ особенности приемки в эксплуатацию объектов производственной инфраструктуры.

Ранее действующие НПА будут признаны утратившими силу.

Комментарий: Перечни документов по вопросам совершения исполнительных надписей. Комментарий к постановлению Совмина от 13.06.2024 № 418

Комментируемое постановление вступает в силу с 11 июля 2024 г. В материале рассмотрены перечни:

✓ документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей;

✓ документов, на основании которых осуществляется установление факта правопреемства, изменения наименования юрлица или фамилии, имени, отчества физлица.

Текущий ремонт

1. Необходим ли аттестат соответствия в области строительства при выполнении работ по текущему ремонту с 23 июля 2024 г.?

2. Можно ли оформить приостановку строительства по текущему ремонту?

3. Необходимо ли разрабатывать проектно-сметную документацию на выполнение работ по бурению мелкотрубчатого колодца на первый водоносный горизонт? Вид строительства - возведение. Класс сложности - К5. Источник финансирования - республиканский бюджет.

4. Закупка за счет бюджетных средств, текущий ремонт здания. Каким способом определить предельную стоимость для подрядчика, то есть как определить предельную стоимость проектно-сметным способом, как того требует постановление МАРТ от 30.04.2024 № 34 «О порядке и способах определения предельной стоимости предмета государственной закупки»?

5. Заказчику необходимо освоить бюджетные средства для выполнения работ по текущему ремонту. Требуется проведение процедуры государственной закупки. Может ли заказчик не устанавливать дополнительные требования к участникам, если это будет процедура запроса ценовых предложений?

6. Текущий ремонт помещений подрядным способом за счет бюджетных средств. По дефектному акту и смете, согласно которой проводилась процедура закупки и заключался договор подряда, предусмотрена шпатлевка и покраска стен, но когда эти работы были выполнены, должный результат не был получен. Подрядчик предлагает в рамках дополнительного соглашения выполнить шпатлевку в два слоя и произвести улучшенную покраску стен. Можно ли заключить допсоглашение в пределах увеличения стоимости работ до 15 % договорных обязательств, это же другие виды работ?

Генуслуги

Постановление Минстройархитектуры от 02.05.2024 № 39 отменяет ранее установленный максимальный процент генуслуг 14,74 %. Какой предельный процент генуслуг установлен на настоящий момент (по договорам, заключенным после 2 мая)?

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Локальный правовой акт по закупкам товаров при строительстве в организации отсутствует. Может ли она закупить товары при строительстве объекта (ремонт) за счет собственных средств без проведения процедур закупок? Что такое техническое задание на проведение процедуры переговоров по выбору подрядчика сегодня?

2. Есть строительный проект на реконструкцию центральной котельной. В данном проекте конкретно указана марка необходимого котла с соответствующими характеристиками (или аналога). Хотим проводить конкурентную процедуру закупки такого котла. Как нам отразить это в техзадании? Нужно ли также указывать конкретную марку закупаемого котла (или) аналога? Либо просто нужно указать, что котел с такими-то характеристиками, и все?

3. Капитальный ремонт подразумевает разделение на 3 пусковых комплекса. Финансирование бюджетное. По первому пусковому комплексу произведена закупка, выбран подрядчик. Сейчас выделено финансирование и на оставшиеся 2 комплекса. Можно ли, чтобы эти работы выполнил уже выбранный подрядчик, или необходимо провести закупку?

4. В хозобществе разработано и утверждено положение о порядке проведения закупок (товаров, услуг) при строительстве за счет собственных средств. На данный момент нужно определить генподрядчика на выполнение строительных работ. Можно ли отнести выбор генподрядчика к закупке услуг (работ) и руководствоваться своим же положением?

5. По договору строительного подряда не отработан аванс из-за несвоевременной поставки оборудования заказчиком. Снимается ли процент за пользование чужими денежными средствами в связи с переносом сроков работ, какие индексы принимать в работу, по контрактной цене должны быть индексы июня, в связи с переносом сроков индексы можно брать июля?

6. В бюджетной организации проводится текущий ремонт за счет бюджетных средств. Согласно графикам ремонт разбит на 2 месяца. За первый месяц работы выполнены и имеется акт выполненных работ. Прошел второй месяц, работы не выполнены. Как быть с актами выполненных работ (которые не до конца выполнены) и как правильно рассчитать пеню? На все работы, оставшиеся по договору? Или на те, что не выполнены? И как это все правильно оформить?

7. Заключен договор строительного подряда на текущий ремонт. В ходе строительства подрядчик обнаружил необходимость выполнения дополнительных работ. Каков порядок действий подрядчика и заказчика, если финансирование текущего ремонта осуществляется за счет бюджета и договор стройподряда заключен по итогам госзакупок? А если финансирование текущего ремонта осуществляется за счет собственных средств заказчика и договор стройподряда заключен по итогам процедуры закупки за счет собственных средств?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.