Строительство: изменения законодательства с 1 по 14 июня

Обзор законодательства

Новые требования по аттестации

С 23 июля 2024 г. утрачивает силу постановление Минстройархитектуры от 02.05.2014 № 25 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Действующие перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих) (приложение 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утв. постановлением Совмина от 21.03.2014 № 252) и квалификационные требования № 25 с 23 июля 2024 г. преобразованы и объединены в один перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий на объектах первого-четвертого классов сложности и квалификационные требования, предъявляемые для получения аттестатов соответствия, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аттестации.

Изменения требований для получения аттестатов существенны.

Так, у заказчика и инженерной организации по комплексному управлению строительной деятельностью должны быть не менее одного специалиста, который имеет квалификационный аттестат по специализации аттестации «инженер по сметной работе (сметчик)» и работает по основному месту работы в должности, соответствующей заявляемому виду деятельности в области строительства, и специалист по закупкам товаров (работ, услуг), который освоил содержание образовательных программ дополнительного образования взрослых в сфере закупок и работает по основному месту работы.

Аттестованный сметчик должен быть и у генподрядчика.

Перечень СМР, на которые нужен аттестат, пополнился. Так, аттестат нужен для выполнения:

✓ монтажа легких ограждающих конструкций;

✓ устройства антикоррозионных покрытий строительных конструкций;

✓ монтажа систем вентиляции и кондиционирования воздуха, за исключением систем противодымной вентиляции;

✓ устройства систем связи и сигнализации, видеонаблюдения, за исключением систем автоматической пожарной сигнализации, системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

✓ устройства тепловой изоляции оборудования и трубопроводов;

✓ устройства лесохозяйственных дорог;

✓ нанесения дорожной разметки, установки дорожных знаков;

✓ благоустройства территории.

Постановление Минстройархитектуры от 15.04.2024 № 26

Определен перечень исполнительной документации на строительство

Минстройархитектуры определило перечень исполнительной документации на строительство.

Постановление Минстройархитектуры от 29.05.2024 № 47

Разъяснены способы и порядок определения предельной стоимости предмета госзакупки

При приобретении товаров (работ, услуг), необходимых для строительства объектов при осуществлении строительной деятельности (строительства), применяется проектно-сметный способ определения предельной стоимости.

В таком случае предельная стоимость определяется в том числе на основании предпроектной (предынвестиционной) документации, проектной (сметной) документации.

Нормативный способ определения предельной стоимости применяется при осуществлении архитектурной деятельности и деятельности заказчика, застройщика в строительной деятельности (строительстве). В таком случае для определения предельной стоимости учитываются отраслевые нормы затрат труда и установленные показатели стоимости.

Письмо МАРТ от 04.06.2024 № 14-01-10/1075К

Для получения разрешительной документации на снос нужен документ, подтверждающий балансовую принадлежность объекта

Перечень документов, необходимых для получения разрешительной документации на снос, пополнен документом, подтверждающим балансовую принадлежность, либо выпиской из него, за исключением объектов, информация о которых содержится в едином государственном регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Постановление Минстройархитектуры от 03.06.2024 № 59

Новые статиндексы

Минстройархитектуры установило статистические индексы:

✓ стоимости СМР, в том числе эксплуатации машин и механизмов, строительных материалов, изделий и конструкций, май 2024 г. к апрелю 2024 г.;

✓ стоимости СМР для приведения организациями объемов подрядных работ в сопоставимые условия, май 2024 г. к маю 2023 г.

Постановление Минстройархитектуры от 10.06.2024 № 68

Обзор важных аналитических материалов

Комментарий: Что изменится в аттестации заказчиков с 23 июля 2024 года. Комментарий к постановлению Минстройархитектуры от 15.04.2024 № 26

С 23 июля 2024 г. вступает в силу Строительный кодекс и утрачивает силу постановление Минстройархитектуры от 02.05.2014 № 25 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Действующие перечень подлежащих аттестации видов работ № 252 и квалификационные требования № 25 с 23 июля 2024 г. преобразованы и объединены в один перечень № 26.

Чтобы заказчикам было легче разобраться в новых требованиях для получения аттестата, мы сравнили нормы квалификационных требований № 25 и перечня № 26.

Комментарий к постановлению Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 10 мая 2024 г. № 17 «Об изменении постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 3 января 2019 г. № 2»

С 7 июня 2024 г. вступает в силу Указ № 77, которым установлена обязанность для субъектов хозяйствования представлять в налоговый орган по месту постановки на учет отчет в целях применения освобождения от НДС при ввозе на территорию Республики Беларусь с территории государств - членов Евразийского экономического союза технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, аналоги которых не производятся в Республике Беларусь.

В этой связи постановление № 2 дополнено формой отчета об использовании товаров, освобожденных от НДС при ввозе на территорию Республики Беларусь с территории государств - членов Евразийского экономического союза, в соответствии с Указом № 77.

Об этих и других изменениях читайте в комментарии.

Пособие: Закупка проектных работ: состав документов и сведений для подготовки предложения

При проведении процедуры запроса ценовых предложений по выбору проектной организации заказчик предоставил сведения для формирования предложения. В срок для подготовки и подачи предложения поступил запрос о разъяснении документов по процедуре, в котором участник просил предоставить дополнительные сведения по предмету для формирования предложения и цены.

Разобрались, должен ли заказчик предоставлять какую-либо информацию по требованию участника.

Закупки

1. Учреждение образования проводит ЗЦП (текущий ремонт зенитных фонарей) (бюджетные средства). Поступило два предложения. Один из участников в смете применил коэффициент 1,2 на стесненность, хотя заказчик в своих конкурсных документах (смета, дефектный акт, техзадание) этот коэффициент не применял. Как поступить: отклонить предложение этого участника как не отвечающее требованиям документов?

2. Продолжительность строительства, установленная проектом организации строительства (ПОС), составляет 4 месяца, в том числе нормативная продолжительность строительства согласно сводному сметному расчету - 3 месяца. Какой срок выполнения работ указывать в договоре строительного подряда и в конкурсной документации на закупку?

3. Инженерной организации передали функции заказчика для строительства объекта. Она должна проводить последующие процедуры закупок товаров, работ и услуг. В настоящее время инженерная организация провела процедуру госзакупки по выбору поставщика оборудования. Кто будет выступать стороной по договору (заказчиком): инженерная организация или заказчик?

4. Можно ли включить в комиссию по закупкам в строительстве за счет собственных средств заместителя директора - главного инженера, если он утверждает конкурсную документацию для подрядных торгов? Есть ли какие-то ограничения?

Авансы

1. Проводится капитальный ремонт (май - июнь), подрядчик просит текущий аванс в мае на выполняемые в июне работы. По мнению заказчика, аванс можно выдать только после представления акта выполненных работ за предыдущий месяц, но в казначействе сказали, что можно выдать аванс без акта выполненных работ. Как правильно?

2. В рамках договора строительного подряда подрядчик проводит процедуру закупки на приобретение строительных материалов. В каких ценах заказчик обязан выделить деньги под целевой аванс: по ценам поставщика или по ценам, учтенным в неизменной контрактной цене?

3. Можно ли при расторжении договора строительного субподряда сумму неотработанного аванса зачесть в счет оплаты по другому договору?

Поставка оборудования на объект строительства

1. Предметом договора строительного подряда является СМР с приобретением оборудования. Срок выполнения работ - 1 месяц. В ходе закупки оборудования установлено, что некоторое оборудование снято с производства или у него долгие сроки поставки. Подрядчик своевременно направил письмо заказчику о замене оборудования и внесении изменений в проектную документацию. Заказчик в течение 3 недель принимал решение о замене оборудования. Является ли это основанием для отказа от уплаты пени за несоблюдение сроков?

2. Оборудование вышло из строя. Подрядчик отказывается в рамках гарантийных обязательств производить замену или ремонт. Надо ли составлять дефектный акт на это? Как обратиться в суд с понуждением произвести замену или ремонт, если отношения подрядчик - заказчик и все остальное осуществлялось в рамках договора строительного подряда?

В банк данных включены ответы на вопросы:

1. Если уменьшились объемы относительно сметы к договору, можно ли подрядчику просто закрыть АВР по факту с уменьшенными объемами (при условии бюджетного финансирования работ)? Или надо делать минусовую смету?

2. Заключен договор генерального строительного подряда. Возникла необходимость по требованию заказчика в выполнении иного вида работ, чем того, который утвержден ПСД. Подрядчик согласен выполнить эти работы при условии заключения дополнительного соглашения к договору с указанием на выполнение строительных работ не собственными силами, а с привлечением субподрядчиков. Правомерны ли требования подрядчика?

3. Подрядчик выполнил полный объем работ по последнему пусковому комплексу, кроме монтажа оборудования, но в связи с тем, что заказчик не может поставить это оборудование, он делает приостановку на 3 месяца по этому объекту, потом еще одну. То есть объект нельзя ввести в эксплуатацию, гарантийный срок не исчисляется, хотя этим объектом уже полгода пользуются. Как быть подрядчику, ведь неизвестно, когда объект будет сдан, акта ввода нет, гарантийный срок не исчисляется? Заказчик не согласен расторгать договор.

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. В приложении к Положению о порядке выдачи разрешительной документации на строительство объектов в форме технических требований указано, что они действуют с даты выдачи до начала строительства и после начала строительства до приемки объекта в эксплуатацию. Это значит, что если они были выданы в 2024 году, но строительство началось в 2027 году, к примеру, значит, срок все же будет исчисляться с 2027 или нужно будет повторно получать? Каким документом установлено, что срок действия именно 2 года?

2. Закупка оборудования в комплексе (блочная установка) БЮДЖЕТ, в ПСД заложена конкретная установка. Может ли заказчик не указывать аналог, а сослаться на ПСД?

3. Нормативный срок строительства 2 месяца. Можем ли мы его превысить, подписать ДС о продлении сроков по причине выявления допработ? Закупка - бюджет.

4. По договору строительного подряда нам выполнены работы. После подписания договора и в соответствии с его условиями нами был оплачен аванс в размере 50 % стоимости работ. По окончании работ Подрядчик представил акт. Данный акт был нами рассмотрен и подписан в срок с замечаниями, так как в акт были включены работы, которые Подрядчиком не выполнялись (к результату работ претензий нет). Исправленный акт в наш адрес не представлен до настоящего времени (работы выполнены в конце 2023 г.). Можем ли мы каким-либо образом в данном случае самостоятельно «закрыть» перечисленный аванс в счет выполненных работ?

5. Можно ли по договору строительного подряда указать три стороны: Заказчик, Подрядчик и Плательщик (Заказчик и Плательщик - это разные юридические лица)?

6. Можно ли продлить срок выполнения работ договора строительного подряда (госзакупка), если подрядчик не может поставить необходимый материал? Письма от подрядчика и его поставщика стройматериалов есть.

7. Проведена ЗЦП - стройка, размещен договор на площадке. Время окончания работ указано 31.05.2024. Возникла необходимость заключить допсоглашение на увеличение цены и сроков исполнения работ. Какие сроки размещения на площадке установлены, какой датой необходимо заключить допсоглашение и какие сроки для электронного подписания? Подрядчик только 05.06.2024 сможет подготовить документы.

8. Заключен договор строительного подряда (источник финансирования - бюджет). Срок выполнения работ по графику 28 марта - 28 июля. Аванс подрядчик получил согласно графику платежей на апрель и май. Акт выполненных работ за апрель гораздо ниже, чем объем согласно графику платежей, за март акт не сдавался (работы не выполнялись). Так как не выполнен объем работ за два месяца подряд, нашей организацией отказано подрядчику в предоставлении аванса на июнь. Для того чтобы получить аванс, подрядчик прислал дополнительное соглашение с предложением изменить сроки выполнения работ с 01.04 по 28.07, при этом никаких пояснений причин не представил. Законно ли требование подрядчика?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.