Строительство: изменения законодательства с 1 по 14 ноября

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Закупка в стройке за счет бюджетных средств. Будет заключаться смешанный договор на СМР и поставку оборудования. Как быть, если пришел участник и предложил стоимость оборудования практически даром, цена составляет 10 копеек, учитывая, что сметная стоимость оборудования составляет 1 000 рублей. Как быть: отклонять или пропускать такого участника?

2. Госзакупки, ЗЦП. При выполнении текущего ремонта помещений какие дополнительные требования можно устанавливать к участникам процедуры государственной закупки?

3. Планируется закупка товаров на объект строительства за бюджетные средства. Будет ли правильным считать, что все товары, включенные в ПСД, функционально связаны между собой, соответственно, их закупка в рамках одной процедуры закупки правомерна?

4. Провели конкурс с ограниченным участием (СМР). Не состоялся. По согласованию с вышестоящей организацией проводим изучение конъюнктуры рынка в рамках ЗОИ. Подрядчик прислал предложение с другим сроком работ, а также стоимостью, немного превышающей ориентировочную. Можно ли заключить с участником договор на его условиях (нормативный срок строительства не превышает по проекту, но срок начала работ и окончания подрядчик немного сдвинул)?

5. По результатам госзакупки заключен договор стройподряда. Выдан текущий аванс. Выполнение работ приостановлено. Подрядчик отказывается возвратить аванс. Говорит, что работы будут выполнены позже. Как поступить в такой ситуации? Получается, на сегодня аванс не отработан и не может быть отработан, так как работы приостановлены, а подрядчик пользуется нашими средствами. Должны насчитать проценты?

6. Заключается договор стройподряда. Госзакупка. Изменять срок работы можно только в соответствии с постановлением № 395 или можно и в соответствии с Правилами № 1450?

7. Проходила госзакупка. Капитальный ремонт. Обнаружились дефекты в выполненной работе. Для составления дефектного акта на гарантийный ремонт отказался к нам ехать представитель технического надзора. Обязан ли в таких случаях выезжать технадзор, или работу они приняли, завизировали акт на выполненные работы и их функция на этом окончена? Ремонт был в июле этого года.

8. Бюджетная организация проводила закупку услуг по выполнению текущего ремонта. Подрядчик не выполнил условия договора в срок. Договором предусмотрена пеня за просрочку сдачи работ. Договором неустойка (пеня) не предусмотрена, претензионный порядок предусмотрен. При написании претензии можно ли требовать пеню согласно законодательству?

9. Можно ли использовать форму С-2б при текущем ремонте?

10. Согласно договору по текущему ремонту, производимому подрядной организацией (выбрана по ЗЦП), окончание работ было намечено на 15 сентября. В связи с допработами по ремонту было составлено дополнительное соглашение на продление до 30 октября. Но подрядчик и в эти сроки не уложился. Какие дальнейшие действия заказчика (бюджетная организация)?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.

Обзор законодательства

Изменения в классификации работ по эксплуатации (содержанию и текущему ремонту), капитальному ремонту автомобильных дорог

С 15 ноября 2023 г. вступили в силу изменения в постановление Минтранса от 19.06.2019 № 35 «Об установлении классификации работ по реконструкции, эксплуатации (содержанию и текущему ремонту), капитальному ремонту автомобильных дорог».

С этой даты к эксплуатации (содержанию и текущему ремонту) автомобильных дорог в том числе относятся:

✓ устранение повреждений подпорных стенок, карнизов и фасадов пролетных строений;

✓ работы по электроснабжению объектов республиканской системы мониторинга общественной безопасности от существующих источников электроснабжения;

✓ обследование и снос неиспользуемых объектов дорожного сервиса и элементов обустройства автомобильной дорог;

✓ работы по учету основных параметров дорожного движения, обследованию основных параметров транспортных и пешеходных потоков, построение моделей, разработка предложений по совершенствованию организации дорожного движения;

✓ замена поврежденных и имеющих критические дефекты тротуарных плит, крайних плит и балок пролетных строений;

✓ установка, замена, восстановление дорожных ограждений;

✓ работы по электроснабжению объектов республиканской системы мониторинга общественной безопасности.

К капитальному ремонту автомобильных дорог относятся:

• работы по электроснабжению объектов республиканской системы мониторинга общественной безопасности;

• устройство и ремонт площадок для хранения материалов и технологических площадок, в том числе крытых, с необходимым оборудованием для приготовления и хранения противогололедных материалов, размещения специальной техники и оборудования.

Постановление Минтранса от 25.10.2023 № 39

Определено как формировать договорную цену на текущий ремонт

С 1 ноября 2023 г. действует Положение о порядке формирования договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ по объектам текущего ремонта, утв. постановлением Совмина от 01.11.2023 № 747.

Положение определяет порядок формирования договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ и расчетов между заказчиком и подрядчиком при выполнении подрядных работ по объектам текущего ремонта, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, и государственных внебюджетных фондов.

Таким образом, именно при бюджетном финансировании обязательно надо руководствоваться нормами Положения № 747.

Значит, с 1 ноября подрядчик формирует свою цену предложения одним из следующих методов:

✓ в размере сметной стоимости подрядных работ, определенной заказчиком на дату начала выполнения таких работ, установленную в дефектном акте, с учетом конкурсного коэффициента, прогнозных индексов, действующих в соответствующем месяце периода продолжительности выполнения подрядных работ, налогов и отчислений согласно законодательству;

✓ путем составления сметы на дату начала выполнения подрядных работ, установленную заказчиком в дефектном акте, с учетом конкурсного коэффициента, прогнозных индексов, действующих в соответствующем месяце периода продолжительности выполнения подрядных работ, налогов и отчислений согласно законодательству.

Обратите внимание! При составлении сметы подрядчик вправе с учетом технологии выполнения работ и соблюдения требований, обязательных для применения технических нормативных правовых актов, применить нормативы расхода ресурсов в натуральном выражении, отличные от предусмотренных в смете заказчика, заменить виды используемых строительных материалов, изделий, конструкций, машин и механизмов при условии сохранения качественных и потребительских характеристик объекта (результата выполненных работ).

Изменение договорной (контрактной) цены подрядных работ осуществляется по основаниям, предусмотренным в подп.1.8 п.1 постановления Совмина от 15.06.2019 № 395.

Постановление Совмина от 01.11.2023 № 747

Новые статиндексы

Установлены статистические индексы:

• стоимости СМР, в том числе ЭММ, строительных материалов, изделий и конструкций, октябрь 2023 г. к сентябрю 2023 г.;

• стоимости СМР для приведения организациями объемов подрядных работ в сопоставимые условия, октябрь 2023 г. к октябрю 2022 г.

Постановление Минстройархитектуры от 09.11.2023 № 110

Новое в работе республиканского банка данных объектов-аналогов

В новой редакции изложена Инструкция о порядке создания и ведения республиканского фонда проектной документации и республиканского банка данных объектов-аналогов на строительство объектов, утв. постановлением Минстройархитектуры от 26.03.2014 № 14.

Теперь в Инструкции есть определение не только объекта-аналога, но и проекта-аналога - наиболее экономичный проект с сопоставимой мощностью, разность расчетных единиц по которому менее 20 %.

С 12 ноября 2023 г. для включения проекта, рекомендованного для повторного применения, в подраздел 1.2 «Проекты, рекомендованные для повторного применения» раздела 1 фонда после утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию в уполномоченную организацию представляются:

• сопроводительное письмо с указанием:

- шифра и наименования проекта;

- заверения, что заявитель является правообладателем исключительного права на данную проектную документацию на возведение объекта;

- заверения, что в материалах, направляемых для включения в фонд, учтены дополнительные проектные решения (внесены изменения), внесенные в проектную документацию в ходе строительства объекта, которые не предоставлялись на повторную государственную экспертизу архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации);

• справка об основных архитектурно-планировочных и технико-экономических параметрах проекта для жилых зданий, общественных зданий и сооружений или производственных зданий и сооружений, оформленная по формам согласно приложениям 1-3;

• обоснование целесообразности включения проекта в фонд по форме согласно приложению 4;

• копия положительного заключения госэкспертизы, полученного не более 5 лет назад на дату принятия решения о включении проекта в фонд;

• копия акта приемки в эксплуатацию объекта строительства, законченного возведением;

• комплект проектной документации в электронном виде;

• подписанный главным инженером проектной организации-исполнителя или главным инженером (главным архитектором) проекта каталожный лист по форме согласно приложению 6;

• письмо госоргана, организации, подтверждающих целесообразность включения в фонд проекта (письмо-согласование государственного органа), за исключением объектов жилищного фонда;

• цветная трехмерная модель объекта на электронном носителе (при наличии);

• информационная модель объекта, разработанная с применением технологии информационного моделирования (BIM-технология) (при наличии).

Подрядные организации направляют в уполномоченную организацию стоимостные предложения, определенные на 1 января текущего года, на выполнение строительно-монтажных работ по возведению объекта по проекту, рекомендованному для повторного применения, включенному в подраздел 1.2 раздела 1 фонда, с указанием зоны и региона строительства, а также метода формирования такого предложения в виде стоимости работ по возведению объекта по форме согласно приложению 12:

✓ стоимостное предложение формируется на выполнение строительно-монтажных работ по возведению основного здания (сооружения) выше отметки 0.000;

✓ при наличии в проекте, рекомендованном для повторного применения, нескольких основных объектов возведения стоимостные предложения представляются на каждый объект возведения в отдельности и для всего объекта в целом.

Постановление Минстройархитектуры от 19.06.2023 № 62

Изменена базовая величина

С 1 января 2024 г. базовая ставка будет равна 250 руб.

Постановление Совмина от 09.11.2023 № 768

Разъяснен порядок заполнения уведомлений о земельных участках

Министерство по налогам и сборам разъяснило порядок заполнения уведомлений о земельных участках.

Так, уведомление 3 в обязательном порядке заполняется организациями, если на земельных участках, являвшихся в 2023 году земельными участками, на которых отсутствуют капитальные строения, в течение 2023 года принято в эксплуатацию сооружение и (или) передаточное устройство, которое являлось последним из возводимых на этом земельном участке объектов строительства (за исключением элементов благоустройства).

Письмо МНС от 08.11.2023 № 2-2-15/03094

Скоро появится новая информационная система «Ценообразование в строительстве»

Не позднее 31 декабря 2024 г. в составе государственной информационной системы «Госстройпортал» будет разработана информационная система «Ценообразование в строительстве».

Постановление Минстройархитектуры от 13.10.2023 № 103

Не забываем подтвердить аттестат соответствия

Напоминаем, что обладатель аттестата соответствия, который в текущем календарном году не представлял в Минстройархитектуры информацию о подтверждении соответствия его квалификационным требованиям, обязан, за исключением случаев получения аттестата соответствия за 1 месяц до даты подтверждения, с 1 по 31 декабря календарного года представить информацию на 1 декабря календарного года о подтверждении соответствия квалификационным требованиям (ч.3 п.19 Положения об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утв. постановлением Совмина от 21.03.2014 № 252).

Обзор важных аналитических материалов

Пособие: Должны ли у субподрядчика быть технологические карты и схемы на все виды выполняемых им работ

Строительная организация как субподрядчик среди прочего выполняет и электромонтажные работы (прокладка кабеля, монтирование электрооборудования и другие виды работ, необходимые при строительстве электрических подстанций).

Разобрались, нужно ли ей приобретать и (или) разрабатывать на эти работы технологические карты, или можно использовать технологические карты и проект производства работ генподрядчика.

Пособие: Текущий ремонт хозспособом: какие нормы списания стройматериалов применить

Ремонт здания бюджетной организации выполняется хозяйственным способом. При этом в организации нет специалиста-сметчика, в связи с чем возникают вопросы, как правильно списывать расход стройматериалов.

Автор разъяснил, какие нормы списания строительных материалов (например - краски) нужно применять при проведении текущего ремонта хозяйственным способом.

Пособие: Строительные леса: на какую максимальную высоту их можно устанавливать

Предусмотрено утепление фасада 12-этажного здания.

Определили, на какую максимальную высоту можно устанавливать леса, а с какой необходимо задействовать люльки.

Качество стройматериалов:

1. Если в договоре прописана выплата целевого аванса и его сумма, обязательно ли подрядчику делать заявку на выплату целевого аванса? Источник финансирования - собственные средства заказчика. Если заказчик перечислил аванс без заявки, а согласно договору, будет ли это нарушением?

2. Работы по укладке плитки выполнены в августе 2021 г. Договор в настоящее время действующий, так как не все работы по договору выполнены. Объект по договору не введен в эксплуатацию, но эксплуатируется, так как является центральной улицей и не может быть закрыт в течение 3 лет. Во время эксплуатации началось разрушение тротуарной плитки. Как понудить подрядчика безвозмездно устранить дефекты, если гарантия начинается только после ввода объекта в эксплуатацию?

Определение вида СМР:

1. К какому виду работ (текущий ремонт, модернизация или капитальный ремонт) относить работы по замене циркуляционного насоса системы отопления?

2. К какому виду ремонта (капитальному или текущему) относить ремонт теплотрассы?

3. В новом торговом центре в аренду взято помещение под торговлю фирменной продукцией предприятия. Нужно ли разрабатывать проект для установки оборудования торговли, освещения, вентиляции и т. п.?