Строительство: изменения законодательства с 1 по 14 октября

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Текущий ремонт, ЗЦП. Две процедуры закупки признаны несостоявшимися. Провели ЗОИ. Поступило два предложения: от участника 1 на сумму 30 000 руб., от участника 2 на сумму 32 000 руб. (документально подтвердил право на применение префпоправки 15 % - сумма 27 200 руб.). В данном случае можем выбрать участника 1, так как по факту у него сумма меньше?

2. Строительство объекта начато за счет собственных средств. Заключен договор подряда. В дальнейшем на финансирование строительства выделены бюджетные средства. Надо ли в таком случае проводить процедуру госзакупки подрядчика?

3. ЗЦП, текущий ремонт (октябрь - ноябрь). В ЗЦП и проекте договора мы не предусматривали аванс. Оплата будет производиться по факту выполненных работ. Участник предоставляет нам проект договора, в котором прописывает аванс. Какие наши действия?

4. Есть ли возможность в акты выполненных работ (С-2а) по договору строительного подряда поставить фактические затраты подрядчика по материалам (использованное количество вне зависимости от норм и стоимость материалов)? Можно ли такой подход расчета предусмотреть в договоре как случай корректировки договорной цены? Источник финансирования - собственные средства.

5. Госстройнадзор запросил копию договора на выполнение работ (услуг) по мониторингу цен (тарифов), расчету индексов цен в строительстве, подписанного организацией по ценообразованию в строительстве (в соответствующей области или г. Минске) с заказчиком строительства объекта. В каких случаях проведение мониторинга цен (тарифов) не является обязательным для заказчиков (застройщиков), осуществляющих строительство?

6. Бюджетная организация. Процедура закупки на текущий ремонт кровли. Заявились с одной сметой, сейчас подрядчик и представитель технадзора говорят про необходимость изменения сметы, так как часть работ выполняться не будет, другая часть будет добавлена вместо них. Допускается ли изменение сметы в части работ? Как оформить указанные изменения сметы? Изменить объем дополнительных работ можно лишь на 15 % от общей цены?

7. Кто должен подписывать дефектный акт при выполнении работ: заказчик или подрядчик?

8. Допустимо ли в договоре строительного подряда указать на обязанность заказчика произвести предоплату в размере 10 % от суммы договора, а не аванс - целевой или текущий?

9. Предприятие заключило договор подряда с организацией «А» на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объекта организации «А». По окончании строительства образовались отходы в связи с разборкой (сносом) сооружения. Кто является собственником образовавшихся отходов и кто должен уплатить экологический налог за захоронение?

10. У ООО на балансе имеется капстроение, которое с 2019 года находится на консервации (срок консервации продлевался каждый год). Можно ли продлить срок консервации на новый срок, не выходя из консервации? Будет ли нарушением продление консервации на 1 год?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.

Обзор законодательства

Какие объекты должны быть в Едином реестре объектов капитального строительства

Минстройархитектуры разъяснило, что подлежат регистрации в реестре строительства класса сложности К-1 - К-4, на которых выполняются работы по одному из видов строительства: возведению, реконструкции, реставрации, модернизации, капитальному ремонту, благоустройству, консервации объекта незавершенного строительства, сносу.

Регистрация объекта строительства в Едином реестре требуется при направлении проектной документации на рассмотрение в органы государственной экспертизы после 23 октября 2023 г. в случаях, если государственная экспертиза проектной документации является обязательной.

Не подлежат регистрации в Едином реестре объекты строительства класса сложности К-5, а также объекты строительства класса сложности К-1 - К-4, на которых выполняются работы по одному из следующих видов строительства: технической модернизации, текущему ремонту, в том числе текущему ремонту автомобильных дорог.

Письмо Минстройархитектуры от 09.10.2023 № 05-1-08/12840

О работе по мониторингу цен с ГИС «Госстройпортал»

В Положении об осуществлении мониторинга цен по запросам разработчиков сметной документации определено, что:

• при составлении смет по объектам текущего ремонта направление информации оператору ГИС «Госстройпортал» об идентифицированных и закодированных материалах для строительства, полученных из базы данных мониторинга, не требуется.

При этом разработчик сметной документации должен самостоятельно подтвердить применение цен из базы данных мониторинга цен посредством выполнения скриншота экрана компьютера либо другим иным способом;

• при отсутствии данных о ценах на материалы по кодам ККМ, присвоенным согласно книге 4 в регионе строительства, можно выбрать цену другого региона из республиканской базы текущих цен.

При направлении проектной, в том числе сметной документации, на прохождение государственной экспертизы на материалы, отсутствующие в базе текущих цен, а также в базе данных мониторинга цен, необходимо иметь скриншот экрана компьютера личного кабинета, на который пришло уведомление с подтверждением того, что данные материалы оператором приняты на рассмотрение с целью расширения базы текущих цен данными материалами;

• оператор ГИС «Госстройпортал»:

- в рамках рассмотрения запросов разработчиков сметной документации и на основании предоставленных ими данных принимает (либо отклоняет) информацию по запросу, направленному на рассмотрение разработчиком сметной документации, путем ответа в личном кабинете;

- еженедельно в разделе «Новости» ГИС «Госстройпортал» размещает информацию о присвоенных согласно эталонному ККМ кодах на материалы для строительства, отсутствующих в республиканской нормативной базе текущих цен на ресурсы, и средних текущих ценах, сложившихся на момент размещения информации по данным кодам;

- не позднее 10 дней направляет через личный кабинет пользователя информацию о присвоенных согласно эталонному ККМ кодах на представленные в запросе разработчика сметной документации материалы для строительства и средних текущих ценах на них, в случае если информация по данным материалам представлена из базы данных мониторинга цен;

• на индивидуальные материалы, определение которых требует предоставления производителю материалов чертежа (проекта, эскиза, образца) и (или) спецификации (композиции, рецептуры, состава, конструктивных элементов), которые могут быть дополнены перечнем определенных характеристик (размеры, вид отделки, цветовое решение, особенности функционирования отдельных элементов и пр.), цены определяют разработчики сметной документации самостоятельно без направления запроса о подтверждении достоверности идентификации и кодирования материалов для строительства и цен на них оператору.

К индивидуальным материалам относятся те материалы, определение цен на которые требует предоставления производителю материалов чертежа (проекта, эскиза, образца) и (или) спецификации (композиции, рецептуры, состава, конструктивных элементов), которые могут быть дополнены перечнем определенных характеристик (размеры, вид отделки, цветовое решение, особенности функционирования отдельных элементов и пр.), и предназначенные для использования исключительно на одном строительном объекте.

Если материал учтен в НРР и отсутствует в республиканской базе текущих цен, а также в базе данных мониторинга цен и разработчиком сметной документации не найдены иные источники получения цен, разработчик сметной документации может направить оператору предложение по замене такого материала на иные материалы с обоснованием такой замены с целью корректировки НРР.

Доступ к базе данных предоставляется только для личных кабинетов, зарегистрированных на лиц, указанных в запросе, направленном официальным письмом оператору ГИС «Госстройпортал».

Поиск материалов, необходимых для составления сметной документации и отсутствующих в республиканской базе текущих цен, выполняется на основании сопоставления материалов по характеристикам, указанным в задании на проектирование, проектной документации, дефектных актах (по объектам текущего ремонта), решениях, принятых заказчиком (застройщиком), и предусмотренным в проектной документации.

Письмо Минстройархитектуры от 05.10.2023 № 04-3-02/12638

Новые нормы по составу и содержанию проектной документации

Строительные нормы 1.02.02-2023 «Состав и содержание проектной документации» введены в действие с 2 октября 2023 г.

Данные нормы необходимо применять при проектировании объектов по:

✓ возведению;

✓ реконструкции;

✓ модернизации;

✓ технической модернизации;

✓ капитальному ремонту;

✓ сносу;

✓ благоустройству территорий объектов строительства различного назначения;

✓ ремонтно-реставрационным работам, выполняемым на материальных историко-культурных ценностях.

Строительные нормы 1.02.02-2023 отменяют ТКП 45-1.02-295-2014 «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание». В то же время, согласно последним уточнениям, ТКП 45-1.02-295-2014 действует до момента вступления в силу постановления Совмина, которое исключит ссылку на этот ТКП из абз.4 п.2 приложения 1 к Положению о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), утв. постановлением Совмина от 30.09.2016 № 791 (см. п.3 постановления Минстройархитектуры от 28.09.2023 № 99).

Пока этого постановления нет, то есть сейчас действуют и ТКП 45-1.02-295-2014, и СН 1.02.02-2023.

Постановление Минстройархитектуры от 09.06.2023 № 57

Уточнения по необходимой документации на снос

Снос неиспользуемых объектов осуществляют по решению местных исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня, в котором определяется необходимость разработки проектной документации на объекты, относящиеся к первому - четвертому классам сложности.

При сносе объектов, по которым местный исполнительный и распорядительный орган принял решение о сносе без разработки проектной документации, заказчик, застройщик обеспечивают подготовку проекта производства работ по сносу объекта в качестве самостоятельных документов.

Изменение № 1 СН 1.03.03-2019 «Снос зданий и сооружений», утв. постановлением Минстройархитектуры от 13.07.2023 № 73

Что должен сделать заказчик, чтобы разделить объект на очереди строительства

Если у заказчика возникла необходимость разделить объект строительства на очереди строительства после утверждения проектной документации на объект строительства в целом, решение о разделении принимает заказчик на основании полученной разрешительной документации путем включения соответствующих требований в «изменение № … задания на проектирование».

В таких случаях согласно требованиям п.5.1.5 СН 1.02.02-2023 заказчик вправе поручить разработчику внесение изменений в утвержденную документацию, с формированием отдельных комплектов проектной документации на каждую очередь (абз.1 п.5.1.5 СН 1.02.02-2023), либо о внесении изменений в единую утвержденную документацию с делением разработанных проектных решений по каждому ее разделу на очереди строительства (абз.2, 3 п.5.1.5 СН 1.02.02-2023).

Для возможности утверждения внесенных указанными способами изменений необходимо в установленном порядке получить согласование территориального подразделения архитектуры, а также положительное заключение государственной строительной экспертизы.

По материалам Портала органов государственной экспертизы

Указание конкретного товара в договоре госзакупки

МАРТ разъяснил, что если предметом госзакупки являются товары, предложение должно содержать конкретные показатели (характеристики) и указание на товарный знак, изобретение (при наличии), полезную модель (при наличии), промышленный образец (при наличии), географическое указание, производителя (изготовителя) товара.

Если установленные документами, предоставляемыми для подготовки предложения, требования не выполнены участником, то предложение такого участника подлежит отклонению как не отвечающее требованиям документов, предоставляемых для подготовки предложения.

Письмо МАРТ от 04.10.2023 № 14-01-08/2180К

Обзор важных аналитических материалов

Расширен перечень удержаний из зарплаты по письменному заявлению работника: что изменилось с 27 сентября 2023 года. Комментарий к постановлению Совмина от 21.09.2023 № 613 

С 27 сентября 2023 г. наниматель вправе удерживать из зарплаты работника стоимость приобретаемого последним имущества (не только СИЗ, но и иных ТМЦ: товаров, б/у основных средств, запасов и др.) нанимателя, в том числе реализуемых в рассрочку, при условии, что такие случаи удержания предусмотрены коллективным договором либо иным ЛПА. Также наниматель вправе удерживать из зарплаты работника суммы погашения займа, выданного ему нанимателем, при условии, что такой случай удержания будет предусмотрен коллективным договором либо ЛПА.

Об этих и других важных изменениях вы прочтете в материале.

Пособие: Строительство: 10 изменений III квартала 2023 года

В пособии собраны основные изменения и разъяснения применения НПА за июль - сентябрь 2023 г., которые нужно знать и учитывать в своей работе.

Пособие: Без ПСД неизменную цену подрядных работ не определить

Осуществлена закупка по выбору подрядной организации для строительства объекта за счет республиканского бюджета. В составе конкурсной документации для подготовки предложения по закупкам заказчик подал:

• расчет стоимости работ по объекту строительства (с отражением постатейно, наряду с прочим, сметных цен на дату разработки проектно-сметной документации, цен на дату начала строительства, а также средств, учитывающих применение прогнозных индексов за нормативный период строительства);

• перечень оборудования, закупаемого заказчиком для выполнения строительно-монтажных работ по объекту строительства;

• проект договора строительного подряда.

Наш пользователь обратился к нам с вопросом, достаточно ли этого ему как подрядчику, чтобы сформировать цену своего предложения. Ответ - недостаточно, а почему - читайте в материале.

Пособие: Акт освидетельствования скрытых работ по монтажу заземляющих устройств: когда и как его составлять

По договору строительного подряда среди прочих работ также выполняется комплекс работ по монтажу заземляющих устройств в траншее.

Разобрались, должен ли подрядчик до начала выполнения работ по засыпке траншеи грунтом оформить акт освидетельствования скрытых работ по монтажу заземляющих устройств; если да, то как этот акт должен выглядеть.

Пособие: Гарантийный срок на смонтированное оборудование закончился, а заказчик хочет его вернуть, потому что не доволен его работой. Прав ли он?

Через 2 года после установки оборудования на объекте модернизации заказчик решил вернуть оборудование и потребовать от подрядчика плату за него, потому что оказалось, что новое оборудование потребляет больше топлива, чем старое.

Заказчик не имеет права требовать возврата поставленного ему оборудования. Почему это так, читайте в материале.

Пособие: Нужно ли менять срок завершения работ по договору стройподряда, если подрядчик не успевает поставить оборудование в срок

Подрядчик не успевает поставить все оборудование до даты завершения строительства, установленной в договоре. Он отправил заказчику гарантийное письмо, что все оборудование будет поставлено до момента ввода объекта в эксплуатацию.

По просьбе нашего пользователя (заказчика строительства) разъяснили:

• нужно ли менять срок завершения работ, установленный в договоре;

• какие штрафные санкции можно выставить подрядчику.

Вопросы-ответы:

1. При проведении работ по замене лифта в многоквартирном жилом доме нужно ли регистрировать объект в Госстройнадзоре?

2. Заключен договор подряда на модернизацию объекта (с разработкой проектной документации), источник финансирования - собственные средства. Обязательна ли разработка и утверждение сметной документации?

3. Планируется снос здания. Есть проект. Необходимо ли заключать договор на осуществление технического надзора?

4. Государственное предприятие на своей территории строит здание хозспособом. Началось строительство в 2019 году. Закончилось только в 2023 году. Действия предприятия после окончания строительства, как его оформлять?

5. Заключен договор строительного подряда за счет бюджетных средств (капитальный ремонт). В договоре указан срок сдачи объекта, но он нарушен из-за внесения изменений в ПСД, плюс дополнительные работы. Есть вся переписка с подрядчиком, но стороны договора упустили момент заключения допсоглашения о продлении срока сдачи объекта. Что можно предпринять, чтобы подрядчик не платил пеню за несвоевременную сдачу объекта?