Строительство: изменения законодательства с 15 по 30 апреля

1. Обзор законодательства

2. Обзор важных аналитических материалов

3. Обсуждения на платформе «Бизнес-Инфо»

Обзор законодательства

Состав документов для упрощенного порядка строительства объектов 4-5-го классов сложности

Строительство объектов (за исключением объектов, указанных в примечании), относимых к четвертому и пятому классам сложности на предоставленном земельном участке в пределах разрешенных инженерных нагрузок по решению заказчика (застройщика), можно выполнять при наличии следующих документов:

• чертежей, состав и объем которых определяют заказчик (застройщик);

• эскизного проекта, согласованного руководителем структурного подразделения местного исполнительного и распорядительного органа базового территориального уровня (ч.1 подп.1.2 п.1 Указа от 31.01.2025 № 46 «Об особенностях строительства и приемки объектов в эксплуатацию»).

В состав эскизного проекта входят:

1) схема размещения объекта строительства на топографической основе в масштабе 1:500 или 1:1 000 с нанесенными капитальными строениями (зданиями, сооружениями), инженерными сетями, в том числе подлежащими сносу, с границами предоставленного земельного участка, обеспечивающая представление о его размещении, габаритах с привязкой к существующим и планируемым к строительству объектам (при наличии);

2) план объекта строительства с указанием физических параметров;

3) графические материалы, отображающие объемно-пространственные особенности, элементы и детали архитектурного решения фасадов объекта строительства, включая цветовое решение с указанием отметок (высот);

4) краткая пояснительная записка об объекте строительства с указанием в том числе его функционального назначения, класса сложности, технических характеристик (высота, объем, площадь, количество этажей (наземных, подземных), вместимость, протяженность здания или сооружения и др.), обеспеченности парковочными местами (при необходимости) в зависимости от функционального назначения объекта строительства.

Положение о составе и порядке согласования эскизного проекта, утв. постановлением Совмина от 30.04.2025 № 242

Изменения в порядок определения стоимости услуг по организации и обеспечению строительства при осуществлении функций заказчика, застройщика

С 15 апреля 2025 г. к нормам затрат труда на обеспечение общего руководства проектированием и планированием строительства, приведенным в Сборниках НЗТ, применяются корректирующие коэффициенты, учитывающие влияние упрощающих факторов:

✓ при разработке проектной документации с использованием типовых проектов и (или) проектов, рекомендованных для повторного применения в строительстве, - К_И0.001 = 0,85;

✓ при разработке проектной документации с использованием индивидуально разработанной проектной документации, находящейся в фонде проектной документации, - К_И0.002 = 0,95.

Нормативная стоимость услуг, включаемых в главу 10 сводного сметного расчета стоимости строительства, в составе средств на содержание заказчика, застройщика, не может превышать 3 % от итога средств по главам 1-9 сводного сметного расчета стоимости строительства.

Если на момент расчета прогнозные индексы стоимости прочих затрат с разбивкой по месяцам не утверждены, значения индексов для таких месяцев принимаются равными 1,0 (единица к предыдущему месяцу).

В новой редакции изложены:

✓ нормы затрат труда в зависимости от предельной стоимости строительства;

✓ нормы затрат труда на разработку и согласование предпроектной документации;

✓ нормы затрат труда на оказание услуг по организации выбора разработчика предпроектной документации, генеральной проектной организации, генеральной подрядной организации;

✓ нормы затрат труда на оказание услуг по организации выбора подрядных организаций на выполнение отдельных видов работ и услуг, установленные на одну процедуру закупки;

✓ нормы затрат труда на организацию закупки технологического оборудования, установленные на одну процедуру закупки;

✓ коэффициенты усложнения инжиниринга, обусловленного видом экономической деятельности, приведенные в НЗТ 8.02.И0-2023.

Кроме этого, в новой редакции изложены Сборники:

✓ НЗТ 8.02.И2-2023;

✓ НЗТ 8.02.И3-2023;

✓ НЗТ 8.02.И4-2023.

При расчете стоимости технического надзора применять понижающий коэффициент - 0,7.

Приказ Минстройархитектуры от 01.04.2025 № 42

Оплата экспертизы через территориальные органы государственного казначейства

С 25.04.2025 предварительная оплата расходов, связанных с проведением государственных экспертиз предпроектной (предынвестиционной), проектной документации, перечисляется в полном объеме их стоимости.

Постановление Минфина от 16.04.2025 № 24

Работа на высоте, требования по охране труда

С 26.04.2026 вступили в силу Правила по охране труда при выполнении работ на высоте, которые устанавливают требования по охране труда при организации и выполнении работ на высоте, в том числе в безопорном пространстве (с применением систем канатного доступа).

Основные изменения коснулись:

Постановление Минтруда и соцзащиты от 06.02.2025 № 11

Изменился размер 1 человеко-часа рабочих-строителей 4-го разряда

С 01.05.2025 размер 1 человеко-часа рабочих-строителей 4-го разряда в среднем по Республике Беларусь равен 14,47 руб.

Он применяется для объектов, сметная стоимость строительства которых определяется на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении в ценах начиная с 1 мая 2025 г., за исключением объектов, указанных в п.4¹ постановления Минстройархитектуры от 16.02.2024 № 6.

По объектам, строительство которых осуществляется по сметной документации, разработанной на основании НРР в ценах до 1 апреля 2024 г., размер одного человеко-часа 12,46 руб. применяется при:

✓ определении сметной стоимости дополнительных работ, необходимость выполнения которых подтверждена двусторонним актом, подписанным заказчиком и разработчиком проектной документации с 1 ноября 2024 г.;

✓ корректировке (в пределах остатка суммы средств на непредвиденные работы и затраты, а также экономии по другим статьям сводного сметного расчета, определенных по состоянию на 1 ноября 2024 г., а также на дату приемки объекта в эксплуатацию) неизменной договорной (контрактной) цены на работы, подлежащие выполнению согласно графику производства работ после 1 ноября 2024 г.

Постановление Минстройархитектуры от 10.03.2025 № 34

Обзор важных аналитических материалов

Комментарий: Регулирование правоотношений по оказанию господдержки при жилищном строительстве с 1 июня 2025 года. Комментарий к Указу от 06.03.2025 № 95

Комментируемый Указ № 95 усовершенствовал правовое регулирование господдержки гражданам при строительстве, реконструкции или приобретении жилых помещений.

Важным стало то, что в Указе № 95 не предусмотрено предоставление государственной поддержки при строительстве жилых помещений с долевым участием и жилищно-строительных потребительских кооперативов (ЖСПК). Цель такого решения - исключение граждан из процесса строительства объекта.

О других основополагающих нормах Указа № 95 читайте в материале.

Комментарий: Приняты новые Правила по охране труда при выполнении работ на высоте. Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 06.02.2025 № 11

Изменения коснулись критериев отнесения работ к работам на высоте, подходов к организации работы по охране труда и применения средств индивидуальной защиты от падения с высоты.

Пособие-навигатор: Когда оформлять акт формы С-2б и что в нем указывать: ответы на вопросы сообщества «Бизнес-Инфо»

В материале размещены ответы на вопросы, которые пользователи Сообщества задавали по теме применения и оформления акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2б.

Экспертиза ПСД

Здание 3-го класса сложности. В нем два изолированных помещения, одно из которых сейчас модернизируется (будет производиться новый вход в изолированное помещение). Источник финансирования - собственные средства заказчика. Необходимо ли проводить госстройэкспертизу проектной документации по модернизации изолированного помещения с учетом последних изменений, утвержденных постановлением Совмина от 18.12.2024 № 969 и вступивших в силу с 22.03.2025?

Цена инженерных услуг

Предприятие проводит переговоры по выбору инженерной организации за счет собственных средств. Претенденты, ссылаясь на Методические указания о порядке определения стоимости услуг по организации и обеспечению строительства при осуществлении функций заказчика, застройщика (НЗТ 8.02.И0-2023), утв. приказом Минстройархитектуры от 30.06.2023 № 124, говорят о том, что неизменной цена быть не может. Обосновано ли включение в договор таких условий, или можно прописать, что цена является неизменной (контрактной)?

Расчеты за выполненные СМР:

1. Подрядчик выполняет строительные работы. Акты выполненных работ для рассмотрения заказчику по договору предоставляются 27-го числа (дата подписания актов со стороны подрядчика 27-е). Заказчик рассматривает и визирует их в течение 5 рабочих дней. Подрядчик считает, что датой окончания производства работ в отчетном периоде является дата предоставления подрядчиком актов на рассмотрение заказчику, то есть 27-е число. В свою очередь юридическая служба заказчика утверждает, что датой окончания работ является дата подписания актов заказчиком. Кто прав?

2. Можно ли уменьшить сумму к выплате за выполненные субподрядчиком строительные работы, указанную в справке С-3а, на сумму генуслуг, то есть недоплатить сумму генуслуг (взаимозачет)?

3. Учреждение образования. Заключен смешанный договор (строительно-монтажные работы и стоимость оборудования). Как сделать справку формы С-3а о стоимости выполненных работ при смешанном договоре (справку подрядчика не пропускает казначейство)? Какой НПА это регулирует?

Самовольное строительство

Можно ли избежать административной ответственности юрлица при самовольном строительстве? Самовольное строительство было в 2017 году (построены две стенки из гипсокартона), выявлено в марте 2025 г. при подготовке ведомости технических характеристик.

Текущий ремонт:

1. Подрядчик выполняет работы по текущему ремонту в помещениях заказчика. В месте производства работ отсутствует система отопления. Для выполнения отделочных работ в соответствии с действующими ТНПА температура на рабочем месте должна быть не менее +10 °С. В сметной документации затраты на производство работ в зимнее время не предусмотрены. Кто и за чей счет должен обеспечить температурный режим на месте производства работ: заказчик или подрядчик?

2. Имеет ли право заказчик при текущем ремонте обязать подрядчика включать расходы на услуги технического надзора в смету подрядчика при заключении договора? Каким НПА это предусмотрено?

3. В магазине старую плитку на полу нужно заменить на новую. Если услуги по укладке будет выполнять сторонняя организация, будут ли данные работы относиться к строительным (ремонтным)? Необходима ли смета? Какие первичные документы нужны для принятия к затратам работ по укладке плитки?

4. Нужен ли технический надзор при проведении текущего ремонта системы холодного водоснабжения? Источник финансирования - городской бюджет.

Снос:

1. Организация планирует провести процедуру государственной закупки по выбору подрядной организации на снос здания (по сумме будет ЗЦП). Какие обязательные документы для выполнения данных работ необходимы (проектно-сметная документация, проект производства работ)?

2. Как указать стоимость объекта в п.13 акта приемки объекта, завершенного сносом, в случае сноса объекта по решению исполкома без разработки проектной документации? Входит ли в стоимость объекта стоимость полученных при демонтаже и оцененных комиссией материалов, пригодных для повторного использования, а также отходов (например, металлолом). Либо при сносе указывается только стоимость строительно-монтажных работ?

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Можно ли проводить совмещенную закупку на проектирование и строительство объекта?

2. Вправе ли предприятие частной формы собственности осуществлять закупки работ (услуг) при строительстве объектов за счет собственных средств в порядке переговоров при выборе субподрядной организации? Какие нормативные правовые акты регулируют порядок проведения закупки в данном случае?

3. При расчете цены подрядчика (вид работ - снос зданий и сооружений) отсутствует сметная документация. Источник финансирования - бюджетные средства. До каких пределов может понижаться подрядчик в своем предложении и от какой цены? Должен ли он ссылаться на постановление № 1553, где конкурсный коэффициент не должен быть ниже 0,9, так как в п.4 указано, что цена предложения подрядчика формируется на дату начала выполнения подрядных работ, установленную заказчиком в документации о закупке, на основании предоставляемой заказчиком проектной, в том числе сметной, документации, составной частью которой является ведомость объемов работ и расхода ресурсов, хотя в данном случае проектная и сметная документация отсутствуют? Как правильно рассчитать цену подрядчика?

4. Разработчик ПСД направил ее на экспертизу. На экспертизе определили, что требуется дополнительная информация о зонах санитарной охраны подземных вод, так как объект находится в III поясе зоны санитарной охраны. То есть требуется разработка дополнительного раздела ПСД и последующая его экспертиза. Какую процедуру госзакупки нужно проводить? Можно ли провести закупку из одного источника у разработчика основных разделов ПСД? И на какой пункт постановления № 395 можно сослаться?

5. Организация с целью ремонта крыльца заказывает у поставщика кирпич. Поставщик указывает цель договора - строительство объекта, объясняя, что кирпич - строительный материал, цена на кирпич сформирована согласно пост. Минстройархитектуры от 19.12.2023 № 125, наш ремонт - это строительные работы. Поэтому наш вариант цели договора - для собственных нужд/собственного употребления не приемлемо. В рассматриваемой ситуации какая цель договора может быть указана?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.