Строительство: изменения законодательства с 15 по 30 ноября

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Разработали проектно-сметную документацию по договору, заключенному с бюджетной организацией. Сейчас начинается монтаж и нас, как проектную организацию, просят заключить договор на оказание услуг по ведению авторского надзора. Должен ли заказчик проводить процедуру закупки и направлять приглашения участникам? Или же мы обязаны заключить договор на условиях, предложенных заказчиком?

2. Заключен договор подряда на выполнение проектно-изыскательских работ, по которому подрядчик обязуется выполнить разработку проектно-сметной документации и пройти ее экспертизу. 26 октября 2023 г. согласно абз.3 и 4 ч.1 п.10 Положения № 791 с учетом изменений, внесенных постановлением Совмина от 23.10.2023 № 721, подрядчик теперь не может быть заявителем для проведения государственной экспертизы, и мы должны привести в соответствие договор путем заключения допсоглашения. Договор заключался через площадку (закупки, выделен республиканский бюджет). Можно ли из предмета договора исключить «и с прохождением государственной экспертизы по объекту…»? Это разве не будет нарушением Закона о закупках?

3. Для изготовления и поставки дверных блоков на объект текущего ремонта необходимо заключать договор подряда или договор поставки? Установка блоков будет осуществляться хозспособом.

4. Может ли заказчик до получения положительного заключения по ПСД на установку СКУД закупить оборудование - турникеты для зданий? СМР и оборудование за счет средств местного (областного) бюджета.

5. Как снести сооружение (овощехранилище на территории учреждения образования), если никаких документов на данное сооружение нет (в БРТИ не зарегистрировано, в техпаспорте на здание школы не значится)? Достаточно ли акта осмотра и приказа руководителя о сносе?

6. У нас была процедура по текущему ремонту, договор уже закрыт, сейчас образовалась необходимость в дополнительных работах по этому объекту, как нам сейчас быть? Размещать новую процедуру только по другому коду работ?

7. Можно ли ввести в эксплуатацию объект, законченный строительством, но не обеспеченный финансированием? Окончание работ и ввод в эксплуатацию - декабрь 2023 г., окончательный расчет - февраль 2024 г.

8. Может ли у одного заказчика быть два генподрядчика (не путать с субподрядчиками): один по сетям, второй по дому? Источник финансирования - бюджет.

9. Как должен формировать свою цену на проведение работ по текущему ремонту участник согласно новому постановлению Совмина от 01.11.2023 № 747? Если участник предложил цену выше сметной стоимости, это допустимо?

10. Возможен ли взаимозачет между генподрядчиком и субподрядчиком в том случае, когда генподрядчик должен за выполненные работы, а субподрядчик должен за поставленные строительные материалы?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.

Обзор законодательства

Перечисление казначейством средств на содержание заказчика, включая расходы на осуществление технического надзора

По объектам бюджетного финансирования средства на содержание заказчика, включая расходы на осуществление технического надзора, перечисляются на основании соответствующего расчета, подписанного заказчиком, за исключением случая, когда функции заказчика, застройщика, выполняются на возмездной основе, по договору возмездного оказания услуг, заключенного по результатам проведения процедуры закупок (п.20 Инструкции о порядке оплаты расходов при осуществлении архитектурной и строительной деятельности за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных фондов, утв. постановлением Минфина от 17.12.2001 № 120).

Кроме этого, при выполнении строительных (ремонтных) работ на объектах дорожного хозяйства собственными силами организаций государственного дорожного хозяйства могут предоставляться целевые авансы (п.26 Инструкции № 120).

Постановление Минфина от 14.11.2023 № 67

Обязательное применение организациями-заказчиками деревянных оконных и деревянных дверных балконных блоков, производимых в Республике Беларусь и государствах - членах Евразийского экономического союза

Совмин постановил облисполкомам, Мингорисполкому, республиканским органам госуправления обеспечить применение организациями-заказчиками деревянных оконных и деревянных дверных балконных блоков, производимых в Республике Беларусь и государствах - членах Евразийского экономического союза, при проектировании в целях возведения, реконструкции, капитального ремонта и модернизации:

• минимально необходимых объектов социальной инфраструктуры (объекты учреждений дошкольного и общего среднего образования, организаций здравоохранения (аптеки и объекты организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях), объекты почтовой связи, торговые объекты и объекты бытового обслуживания), финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства, кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии Правительства и местных исполнительных и распорядительных органов;

• многоквартирных или одноквартирных (блокированных) жилых домов, финансируемых полностью за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, жилые помещения в которых подлежат предоставлению в качестве арендного жилья и жилых помещений социального пользования.

Постановление Совмина от 28.11.2023 № 824

Когда проектировщик по заданию заказчика может обратиться с заявлением о проведении госэкспертизы проектной документации

При направлении проектной документации в органы государственной экспертизы необходимо руководствоваться условиями договоров на разработку проектной документации, заключенных по результатам государственной закупки до вступления в действие постановления Совмина от 23.10.2023 № 721 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476 и от 30 сентября 2016 г. № 791». В связи с этим разработчик проектной документации по заданию заказчика может обратиться с заявлением о проведении государственной экспертизы проектной документации.

Таким образом, по мнению Минстройархитектуры, действие абз.8 подп.1.2 п.1 постановления № 721 не распространяется на государственные закупки и их результаты, если процедуры государственных закупок начаты (завершены) до вступления в силу этого постановления.

Письмо Минстройархитектуры от 14.11.2023 № 09-09/14397

Изменение в расчете зимнего удорожания

К нормам, приведенным в п.11 таблицы А.1 приложения А НРР 8.01.103-2017 и НРР 8.01.103-2022, теперь применяется коэффициент 5,87. Этот коэффициент учитывает расходы на временное отопление с применением систем отопления зданий, законченных вчерне, в пределах установленного отопительного периода с использованием электроэнергии.

Постановление Минстройархитектуры от 14.11.2023 № 113

Не забываем подтвердить аттестат соответствия

Напоминаем, что обладатель аттестата соответствия, который в текущем календарном году не представлял в Минстройархитектуры информацию о подтверждении соответствия его квалификационным требованиям, обязан, за исключением случаев получения аттестата соответствия за 1 месяц до даты подтверждения, с 1 по 31 декабря календарного года представить информацию на 1 декабря календарного года о подтверждении соответствия квалификационным требованиям (ч.3 п.19 Положения об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утв. постановлением Совмина от 21.03.2014 № 252).

По материалам сайта РУП «БЕЛСТРОЙЦЕНТР»

Обзор важных аналитических материалов

Комментарий: Определен порядок формирования договорной цены на текущий ремонт. Комментарий к постановлению Совмина от 01.11.2023 № 747

При выполнении подрядных работ по объектам текущего ремонта, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, и государственных внебюджетных фондов, необходимо руководствоваться Положением о порядке формирования договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ по объектам текущего ремонта.

В комментарии рассмотрено, как согласно Положению формировать:

• цену заказчика;

• цену подрядчика.

Пособие: Часть работ, предусмотренных ПСД, не будет выполняться. Что делать с «остатками» договорной цены?

После завершения строительства в остатках числятся работы, которые не выполнялись и выполняться не будут. При этом ПСД в части исключения этих работ из состава проекта не корректировалась.

Мы определили, могут ли в последнем акте формы С-2б фигурировать данные по остаткам работ и надо ли оформить дополнительное соглашение к договору о корректировке договорной цены.

Комментарий: О корректировке примерной формы трудового договора и Типовых правил внутреннего трудового распорядка с 1 января 2024 года. Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 10.11.2023 № 41

В комментарии приведены основные изменения, которые внесены постановлением № 41 в:

1) примерную форму трудового договора, утв. постановлением Минтруда от 27.12.1999 № 155;

2) Типовые правила внутреннего трудового распорядка, утв. постановлением Минтруда от 05.04.2000 № 46.

Соответствующие корректировки - это следствие внесения изменений и дополнений в ТК, вступающих в силу с 01.01.2024.

Пособие: У подрядчика уволился аттестованный специалист: можно ли выполнять работы и отдавать заказчику акты на их оплату

Организация прошла аттестацию (на некоторые виды работ, один из них - электрификация). Данный вид работ ранее выполнял специалист. Теперь он уволился.

Разобрались, можно ли подписать акты выполненных работ и принимать эти работы без такого специалиста.

Пособие: Чем субподрядчику грозит отсутствие аттестата соответствия у генподрядчика

В процессе строительства после выполнения части работ субподрядчиком выяснилось, что у генподрядчика нет аттестата соответствия на генподряд. Значит, он не имел права заключать договор субподряда и выступать в роли генподрядчика. Мы определили, чем это грозит субподрядчику, несет ли он какую-то ответственность.

Пособие: Результат выполненных подрядчиком работ поврежден: кто несет ответственность и оплачивает устранение дефектов

Заказчик принял выполненные подрядчиком работы, а через неделю письменно уведомил подрядчика о выявленном механическом повреждении силового кабеля, смонтированного подрядчиком, и потребовал его замены. По мнению заказчика, подрядчик до момента завершения комплекса работ по договору несет ответственность за сохранность конструкций, материалов, изделий, оборудования заказчика, переданных подрядчику.

Разобрались, должен ли подрядчик в такой ситуации осуществить замену поврежденного кабеля за свой счет.

Реестр ОКС:

1. Заказчиком является юридическое лицо. Комплексное управление строительной деятельностью осуществляет привлеченная на основании договора инженерная организация. Кто регистрирует объекты капитального строительства (классов сложности К-1-К-4) в Едином реестре объектов капитального строительства?

2. Кто обязательно должен вносить сведения в информационную систему «Единый реестр объектов капитального строительства»?

Определение вида работ:

1. Работы по установке прибора учета воды (водомера) относятся к работам по текущему ремонту?

2. Относятся ли к текущему ремонту замена одного вентилятора на два (для увеличения мощности), а также замена зонта вытяжного в системе вентиляции здания?

3. В новом торговом центре в аренду взято помещение под торговлю фирменной продукцией предприятия. Нужно ли разрабатывать проект для установки оборудования торговли, освещения, вентиляции и т. п.?

4. Относится ли покраска забора или частичная замена его элементов к текущему ремонту? В приложении А к СП 1.04.01-2021 «Ремонт и модернизация зданий и сооружений», утв. постановлением Минстройархитектуры от 22.12.2021 № 106, нет ни одного вида работ, которые можно было бы отнести к текущему ремонту. Нужно ли бюджетной организации при выполнении таких работ составлять смету?

Ответственность по договору стройподряда:

1. Работы по укладке плитки выполнены в августе 2021 г. Договор в настоящее время действующий, так как не все работы по договору выполнены. Объект по договору не введен в эксплуатацию, но эксплуатируется, так как является центральной улицей и не может быть закрыт в течение 3 лет. Во время эксплуатации началось разрушение тротуарной плитки. Как понудить подрядчика безвозмездно устранить дефекты, если гарантия начинается только после ввода объекта в эксплуатацию?

2. Уведомление (претензия) об отказе от исполнения договора по разработке проектной документации, о возврате суммы неотработанного аванса, а также об оплате неустойки и процентов (с комментариями)

3. Претензия о необходимости выполнения работ и уплаты неустойки за несвоевременное выполнение строительных работ, финансируемых за счет бюджета (с комментариями)

4. Претензия о невыполнении обязательств по разработке проектной документации, оплате суммы неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами, являющаяся в том числе в случае неисполнения обязательства уведомлением об одностороннем отказе от исполнения договора (с комментариями)

5. Примерная форма искового заявления о взыскании суммы основного долга, неустойки, процентов по договору строительного подряда (с комментариями)