Строительство: изменения законодательства с 15 по 31 мая

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» http://bii.by:

1. Имеет ли право Заказчик допустить к участию в конкурсе на разработку проектной документации участника (проектировщика), разработавшего предпроектную документацию?

2. Необходимо провести процедуру закупки. Источник - бюджет. Предметом является снос дома блокированного до 2 этажей, как я понимаю, это 5-й класс сложности. Необходимо ли изготавливать ПСД?

3. Наше общество (доля собственности государства более 25 %) заключило договор генподряда на выполнение комплекса строительно-монтажных работ. Источник финансирования по договору генподряда - областной бюджет. Нами будут привлечены для выполнения работ субподрядные организации, а также мы будем производить закупку материалов. При закупке материалов какими НПА следует руководствоваться и от какой суммы проводится процедура закупки? При выборе субподрядчика какими НПА руководствоваться и от какой суммы проводится процедура закупки?

4. Возможно ли перенести сроки в процедуре госзакупки по объекту - капитальный ремонт здания, договор строительного подряда? Возможно ли сослаться в дополнительном соглашении на абз.11 подп.1.8 п.1 постановления № 395?

5. Сколько максимально может быть приостановок на одном объекте строительства? Была приостановка на срок не более 3 месяцев. Она закончилась. Произведена часть работ. Можно ли оформить еще приостановку на срок не более 3 месяцев?

6. Если строительные работы (текущий ремонт) будут длиться ровно 1 месяц с 01.06 по 30.06. Оплата по договору по факту выполненных работ. Необходимо ли составлять график производства работ и график платежей?

7. Мы строительная организация, ОАО. Строим объекты за счет собственных средств Заказчиков, а также за счет средств бюджетов. В рамках постановления 713 покупку нами материалов для строительства данных объектов можно ли отнести как приобретение материалов для собственного пользования, производства и (или) потребления (п.23 постановления)? Возможно ли проведение взаимозачета за данные материалы?

8. В здании цеха требуется провести строительные работы: демонтировать окна и проемы между ними, установить вместо них промышленные ворота, расширить склад (убрать одну стену, возвести другую, пробить новый дверной проем). Несущие строительные конструкции не будут затронуты. Как узнать, можно ли эти работы выполнить своими силами или обязательно заключать договор со строительным подрядчиком? Класс сложности здания - К-3, класс функциональной пожарной опасности здания - Ф 5.1. Предприятие - частная форма собственности, финансирование - собственные средства.

9. При сносе объекта капстроения (бюджет) есть решение РИК (снос без проектной документации), есть смета. Нужен ли дефектный акт? Нужен ли технадзор? К какому виду строительства относится снос объекта недвижимости?

10. Правомерно ли в договоре строительного субподряда прописать ответственность субподрядчика за нарушение сроков выполнения строительных работ с указанием суммы процентов, но без ограничительного условия, то есть например: «0,2 процента стоимости невыполненных строительных работ за каждый день просрочки», а фразу «но не более 20 процентов их стоимости» удалить? Учитывая, что в п.85 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда (постановление № 1450) установлено четкое ограничение и его размер (не более 20 процентов) и нет разрешения в договоре указать иные условия, как это прописано, например, в п.84. То есть можно ли договором установить иную ответственность субподрядчика за нарушение сроков выполнения строительных работ, не ориентируясь на п.85 Правил?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.

Обзор законодательства

Снижена ставка рефинансирования

С 31 мая 2023 г. ставка рефинансирования снижена с 10 до 9,75 % годовых.

Постановление Правления Нацбанка от 22.05.2023 № 187

Новые статиндексы

Установлены статистические индексы:

• стоимости СМР, в том числе эксплуатации машин и механизмов, строительных материалов, изделий и конструкций, апрель 2023 г. к марту 2023 г.;

• стоимости СМР для приведения организациями объемов подрядных работ в сопоставимые условия, апрель 2023 г. к апрелю 2022 г.

Постановление Минстройархитектуры от 10.05.2023 № 48

Новая редакция Положения № 1553 по формированию неизменной цены СМР

С 20 мая Положение № 1553 действует в редакции постановления № 311.

Теперь нет разницы, каков источник финансирования СМР, случаи для корректировки неизменной цены едины для всех объектов (п.11).

Зато при строительстве объектов, финансируемых за счет бюджетных и приравненных к ним средств, конкурсный коэффициент, применяемый при формировании цены предложения подрядчика, определяется в размере:

• не выше предусмотренного в проектной документации норматива средств на непредвиденные работы и затраты - в части, учитывающей компенсацию рисков подрядчика, обусловленных различными непредвиденными обстоятельствами;

• не ниже 0,9 - в части, учитывающей внутренние конкурентные преимущества подрядчика.

Кроме этого, в Положении четко выделено, что оно не распространяется на подрядные работы по объектам текущего ремонта (п.1).

В Положении больше нет норм, определяющих порядок формирования договорной (контрактной) цены строительства объектов «под ключ».

Обратите внимание! Действие постановления № 311 не распространяется на объекты, проектная (сметная) документация на строительство которых утверждена до 1 мая 2023 г., за исключением объектов, на строительство которых по утвержденной проектной документации, разработанной на основании РСН, на 1 мая 2023 г. договоры строительного подряда не заключены.

Подпункт 1.1 п.1 постановления Совмина от 16.05.2023 № 311

Пересчитывать цену объекта долевого строительства теперь нужно применяя новые прогнозные индексы

Если застройщик виноват в невыполнении им срока обязательств по договору долевого строительства, он обязан при расчете цены договора (цены объекта долевого строительства) применять к объемам, выполненным в дополнительный срок строительства, прогнозные индексы стоимости СМР, оборудования и прочих затрат, установленные для месяца, который является последним в нормативном сроке строительства объекта.

В случае отсутствия вины застройщика в невыполнении нормативного срока строительства застройщик при достройке объекта вправе применять прогнозные индексы стоимости строительно-монтажных работ, оборудования и прочих затрат в течение всего дополнительного срока строительства (абз.2 ч.3 п.12 Положения о порядке заключения, исполнения и расторжения договоров создания объектов долевого строительства, условиях привлечения денежных средств при осуществлении долевого строительства, утв. постановлением Совмина от 12.03.2019 № 156, подп.8.2 п.8 типовой формы, утв. этим же постановлением).

Подпункт 1.4 п.1 постановления Совмина от 16.05.2023 № 311

Сметной документации, пересчитанной с новыми прогнозными индексами, вновь проходить экспертизу не нужно

Проектной документации с внесенными в смету (сметную документацию) изменениями в части средств, учитывающих применение прогнозных индексов стоимости строительно-монтажных работ, оборудования и прочих затрат не нужно проходить госэкспертизу как при бюджетном, так и при внебюджетном финансировании строительства объекта.

Подпункт 1.3 п.1 постановления Совмина от 16.05.2023 № 311

Определяем стоимость строительства 1 м² жилого дома

С начала июня будет действовать новая Инструкция по определению стоимости строительства 1 м² жилого дома в текущем уровне цен.

В зависимости от классификации жилых домов и функционального назначения частей (жилые и нежилые), входящих в них, стоимость строительства 1 м² определяется в следующем порядке:

• при строительстве жилого дома без нежилой части - делением стоимости строительства жилого дома в текущем уровне цен на общую площадь квартир многоквартирного жилого дома или общую площадь одноквартирного, блокированного жилого дома;

• при строительстве жилого дома и наличии в нем нежилой части:

- для жилой части жилого дома - делением стоимости строительства жилой части жилого дома в текущем уровне цен на общую площадь квартир многоквартирного жилого дома;

- для нежилой части жилого дома - делением стоимости строительства нежилой части жилого дома в текущем уровне цен на общую площадь нежилой части жилого дома.

Такие показатели определяются по каждому нежилому помещению различного функционального назначения, одного функционального назначения при наличии разных источников финансирования (разных инвесторов).

По решению заказчика, застройщика к стоимости строительства 1 м² могут применяться поправочные коэффициенты (повышающие и понижающие).

Перечень таких коэффициентов перечислен в приложении 1 к Инструкции.

Действующая ранее Инструкция № 18 утратит силу.

Постановление Минстройархитектуры от 12.04.2023 № 34

Отменены Метрекомендации о порядке и критериях выделения очередей строительства и пусковых комплексов на объектах жилищного строительства

Для упрощения порядка приемки в эксплуатацию многоквартирных жилых домов и жилых домов в сельскохозяйственных организациях, в том числе очередей строительства, пусковых комплексов, на объектах жилищного строительства, недопущения роста объектов сверхнормативного незавершенного строительства, а также устранения несоответствий Методических рекомендаций о порядке и критериях выделения очередей строительства и пусковых комплексов на объектах жилищного строительства, утв. постановлением Минстройархитектуры от 07.02.2011 № 2, нормам действующего законодательства разработано постановление Минстройархитектуры «О признании утратившим силу постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 7 февраля 2011 г. № 2».

По материалам сайта Минстройархитектуры

Для экспорта продукции из стекла теперь нужна лицензия

На полгода введено лицензирование экспорта за пределы ЕАЭС отдельных видов белорусской продукции из стекла (коды 7005, 7010 90 ТН ВЭД ЕАЭС).

Вывозить такие товары можно по лицензиям, выдаваемым МАРТ по согласованию с Минстройархитектуры.

Обратите внимание! Эти требования распространяются на товары, которые помещены под процедуру экспорта до их вступления в силу, но еще не были вывезены из страны.

Для получения согласования выдачи лицензии на экспорт товаров в Минстройархитектуры представляют следующие документы:

• письмо в произвольной форме с обоснованной просьбой согласовать выдачу лицензии на экспорт товаров;

• заявление на выдачу разовой лицензии (в двух экземплярах);

• документ, удостоверяющий право на представление интересов заинтересованного лица;

• сертификат продукции собственного производства, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями, или его копия;

• копия внешнеторгового контракта (договора) на поставку товаров на экспорт, содержащего информацию об объемах и ценах на поставляемые товары, включая приложения к нему, спецификации (при их наличии).

Постановление Совмина от 18.05.2023 № 322

Обзор важных аналитических материалов

Пособие: Какое строительство будет самовольным и какие документы нужны, чтобы его узаконить

В связи с выходом новой редакции Положения о порядке принятия решений по самовольным постройкам есть вопросы по узакониванию таких объектов. В материале рассмотрены различные варианты самовольного строительства и какие документы нужно готовить для исполкома.

Пособие: Можно ли составить дефектный акт на гарантийный ремонт после окончания гарантийного срока

За 10 дней до окончания гарантийного срока заказчик обратился письменно с замечаниями и требованием их устранить. Через 10 дней с момента окончания гарантийного срока дефектный акт все же был составлен и подписан, то есть спустя 20 дней с момента обращения заказчика.

Наш пользователь (заказчик) попросил помочь ему разобраться, действителен ли данный дефектный акт и может ли он требовать в этом случае устранения замечаний за счет подрядной организации. Ответ - может, почему - читайте в материале.

Пособие: Можно ли передать незавершенное строительство от одного заказчика другому

Незавершенное строительство финансируется за счет республиканского бюджета. Консервация не проведена. Разобрались, можно ли передать функции заказчика и технадзора от одного заказчика другому.

Пособие: Гидропневматическая промывка и гидравлические испытания систем теплоснабжения: какие расчетные документы оформлять

Выполнение работ по гидропневматической промывке и гидравлическим испытаниям систем теплоснабжения. Подрядчик прилагает к договору смету и акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ по форме С-2а. Вы узнаете, надо ли прилагать смету и оформлять работы актом формы С-2а при выполнении таких работ.

Пособие: Текущий ремонт (в вопросах и ответах)

В материале собраны ответы на такие вопросы: как определить, относятся работы к текущему ремонту или нет, какие документы нужно оформлять при текущем ремонте, что делать, если в ходе ремонта возникли допработы или отпала необходимость в выполнении части работ, и т. п.

Закупки

1. Возможно ли на бирже покупать товары для строительства за счет собственных средств?

2. Допустимо ли при проведении электронного аукциона как процедуры государственной закупки предоставлять проектную документацию по запросу участников, не размещая ее с приглашением, аукционными документами на электронной торговой площадке?

Инженерные услуги

В каких случаях организация не имеет права привлекать инженерную организацию для комплексного управления строительной деятельностью?

Авансы

Бюджетная организация закупает как товары, так и работы. Бывают случаи несвоевременной отработки авансов в строительстве. Как рассчитать процент за пользование чужими денежными средствами на сумму неотработанного аванса? Требуется ли руководствоваться нормами Указа от 02.12.2021 № 462 «Об особенностях осуществления расчетов», то есть рассчитывать сумму штрафных санкций исходя из процентной ставки, равной 1/360 ставки рефинансирования, увеличенной в 10 раз?

Формирование цены строительства пускового комплекса

Проводится реконструкция объекта 4-го класса сложности. Реконструкция по первому пусковому комплексу начата 01.10.2020. Начало выполнения работ по третьему пусковому комплексу - 01.06.2023. На какую дату должен быть произведен расчет контрактной цены по третьему пусковому комплексу: на дату начала выполнения строительно-монтажных работ по первому пусковому комплексу в ценах на 01.10.2020 или по третьему пусковому комплексу в ценах на 01.06.2023?

Пересчет стоимости СМР по новому чел.-ч.

Подрядчик заключил договор с заказчиком на выполнение СМР в апреле 2023 г. Срок выполнения работ по договору: апрель - июль 2023 г. Проектная документация утверждена в декабре 2022 г. с размером 1 чел.-ч. 4-го разряда 8,20 руб. Вправе ли подрядчик требовать перерасчета стоимости работ (увеличения стоимости 1 чел.-ч. 4-го разряда до 9,80 руб.) на основании постановления Минстройархитектуры от 26.01.2023 № 3 «Об установлении размера одного человеко-часа рабочих-строителей четвертого разряда в денежном выражении»?

Компенсация затрат на электроэнергию, воду, газ

При ремонте, затратив электроэнергию, воду, газ, подрядчик должен возместить эти затраты заказчику. Как это сделать? Правильно ли будет уменьшить стоимость договора на сумму затраченной электроэнергии? Или заказчик оплачивает всю стоимость работ, а подрядчик на основании акта на передачу электроэнергии самостоятельным платежом перечисляет необходимую сумму?

Гарантийные обязательства подрядчика

В условиях договора субподряда прописано, что ежемесячно с актов выполненных работ исчисляется сумма гарантийного удержания, которое подлежит возврату при условии устранения недостатков в результате работ. В случае неустранения недостатков генподрядчик вправе устранить их сам. Генподрядчик в адрес субподрядчика направлял письма, однако недостатки не были устранены. Правомерны ли действия генподрядчика на расходование гарантийного удержания на устранение замечаний в работах субподрядчика?

Ввод в эксплуатацию

Можно ли ввести объект строительства в эксплуатацию без заключения центра экологической экспертизы? В центре сказали, что есть документ, согласно которому на объекты пятого класса сложности, которые оказывают незначительное влияние на окружающую среду, не обязательно наличие заключения. Так ли это?

Расторжение договоров

1. Заключен договор на выполнение проектно-изыскательских работ, но проектную документацию не разработали. Точно известно, что организация-проектировщик будет закрываться, но в ЕГР она еще действующая. Поэтому заказчик принял решение расторгнуть договор. При расторжении договора какие штрафные санкции заказчик может насчитать: пеню за несоблюдение календарного плана и пеню за несвоевременную сдачу ПСД или что-то еще?

2. Срок действия заключенного договора субподряда - с декабря 2022 г. по май 2023 г. Субподрядчик в декабре 2022 г. выполнил часть строительных работ, которые были своевременно оплачены. Затем строительство было приостановлено. С апреля 2023 г. строительство возобновлено, но субподрядчик отказывается выполнять оставшиеся работы. Как оформить дополнительное соглашение о досрочном расторжении договора субподряда?