Строительство: изменения законодательства с 15 по 31 октября

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Процедура закупки на текущий ремонт кровли. Заявились с одной сметой, сейчас подрядчик и представитель технадзора говорят про необходимость изменений сметы, так как часть работ выполняться не будет, другая часть будет добавлена вместо них. Допускается ли изменение сметы в части работ? Как оформить указанные изменения сметы? Изменить объем дополнительных работ можно лишь на 15 % от общей цены?

2. В организации (небольшой объект общепита) сделан мелкий текущий ремонт своего здания (покраска части стены и двери), работы выполнил штатный работник предприятия (рабочий по комплексному обслуживанию зданий) с повременной оплатой труда. Необходимо списать использованные материалы. В штате нет ни сметчика, ни инженера. Кто имеет право составить смету и акт С-2а? И кто в конечном итоге должен подписывать акт С-2а от «Подрядчика» и от «Заказчика»? Штат работников: директор, зав. производством (кухня), зав. хозяйством, энергетик, бухгалтер, юрист, работники кухни, рабочий по комп. обслуживанию здания.

3. Можно ли заключить договор строительного подряда с физлицом? На выполнение малярных работ и облицовка стен? Какие необходимо подготовить документы для данных работ?

4. Организация планирует строительство объекта, относящегося к 4-му классу сложности. Разработка проектной документации начата в 2022 году. До настоящего времени экспертиза не пройдена. Проектная документация еще в стадии разработки. Распространяется ли действие Положения об информационной системе «Единый реестр объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Совета Министров от 19.06.2023 № 394, на указанный объект? Необходимо ли вносить сведения в Единый реестр в отношении данного объекта?

5. По договору строительного подряда кто должен вывозить отходы строительства?

6. Была выставлена ЗОИ на текущий ремонт двух объектов. По итогу проведения закупки выяснилось, что ремонт требуется проводить только по одному объекту. Нужно ли в этом случае отменять ЗОИ?

7. Предприятие планировало осуществить строительство за счет собственных средств. Процедура выбора подрядной организации по разработке ПСД проведена в соответствии с ЛПА по закупкам при строительстве за счет собственных средств. В дальнейшем до начала строительства выделены бюджетные деньги на строительство объекта. В ходе строительства возникла необходимость внесения изменений в ПСД. Какую процедуру необходимо проводить для заключения договора подряда с проектной организацией?

8. Текущий ремонт. Заключен договор строительного подряда от 12.04.2023, срок действия договора - по 13.07.2023. График производства работ - июнь и июль. Дали две справки на СМР: от 27.06.2023 (за июнь) и от 31.08.2023 (за август + допработы за август). За июль справки нет, хотели делать продление договора до 05.09.2023, но казначейство не пропускает, так как нет веской причины для продления сроков (подрядчик сослался на абз.5 подп.1.8 п.1 постановления № 395). Вправе ли заказчик насчитать подрядчику пеню или неустойку за нарушение сроков выполнения работ?

9. Каков порядок расторжения договора строительного подряда по соглашению сторон - отпала необходимость в работах? Достаточно ли составить акт о расторжении договора, сослаться на п.4 ст.25 Закона о госзакупках и опубликовать на электронной площадке?

10. В 2019 году заключен договор строительного подряда. Согласно условиям договора заказчик должен передать генподрядчику проектно-сметную документацию, фронт работ в течение 3 рабочих дней после подписания договора. Срок выполнения работ: сентябрь - декабрь 2019 г. На сегодня заказчик ничего не передал генподрядчику, а генподрядчик, соответственно, не приступил к выполнению работ. По каким основаниям заказчик может расторгнуть договор строительного подряда? Генподрядчик на письма не отвечает, по юридическому адресу не находится (по информации судебных исполнителей).

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.

Обзор законодательства

Проектировщик не может сам готовить задание на проектирование

Если раньше задание на проектирование (включая изменения в него) подготавливал заказчик проектной документации или по его поручению проектировщик, то согласно последним изменениям задание на проектирование подготавливает исключительно заказчик (п.26 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утв. постановлением Совмина от 08.10.2008 № 1476).

Кроме этого, обоснование отступлений от требований ТНПА, утвержденных Минстройархитектуры, допускается при согласовании исключительно с данным министерством.

Постановление Совмина от 23.10.2023 № 721

Разработчик проектной документации не может быть заявителем проведения госэкспертизы и выдачи заключения госэкспертизы

Если раньше по поручению заказчика, застройщика разработчики проектной документации могли быть заявителями экспертизы, то согласно последним изменениям заявителями являются только заказчики, застройщики, генеральные подрядчики при строительстве объектов «под ключ», инженеры (инженерные организации) при оказании инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью (п.10 Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), утв. постановлением Совмина от 30.09.2016 № 791).

Кроме этого, вне зависимости от источника финансирования, не нужна экспертиза проектной документации с внесенными в смету (сметную документацию) изменениями при выделении, исключении, корректировке количества пусковых комплексов без отступления от утвержденной проектной документации.

Постановление Совмина от 23.10.2023 № 721

Не забываем подтвердить аттестат соответствия

Напоминаем, что обладатель аттестата соответствия, который в текущем календарном году не представлял в Минстройархитектуры информацию о подтверждении соответствия его квалификационным требованиям, обязан, за исключением случаев получения аттестата соответствия за один месяц до даты подтверждения, с 1 по 31 декабря календарного года представить информацию на 1 декабря календарного года о подтверждении соответствия квалификационным требованиям (ч.3 п.19 Положения об аттестации юрлиц и ИП, утв. постановлением Совмина от 21.03.2014 № 252).

Обзор важных аналитических материалов

Комментарий: НК-2024: изменения по земельному налогу. Комментарий к Закону от 27.12.2023 № 327-З «Об изменении законов по вопросам налогообложения»

На основании проекта Закона «Об изменении Налогового кодекса Республики Беларусь» (ожидается, что вступит в силу с 1 января 2024 г.) рассмотрели изменения, которые коснутся исчисления и уплаты земельного налога.

Разделы комментария:

• объекты налогообложения земельным налогом;

• льготы по земельному налогу;

• налоговая база земельного налога;

• ставки земельного налога;

• порядок исчисления земельного налога;

• порядок и сроки представления налоговых деклараций (расчетов), сведений, уведомлений и уплаты земельного налога;

• включение сумм земельного налога в затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав.

Комментарий: Пусконаладочные работы: составление локальной, объектной и сводной смет. Комментарий к Инструкции № 39

В комментарии проанализированы особенности составления локальной, объектной и сводной смет по пусконаладочным работам.

Комментарий: Порядок приобретения и использования служебных и специальных легковых автомобилей. Комментарий к Указу от 26.06.2023 № 191

Разделы комментария:

• приобретение служебных легковых автомобилей;

• приобретение специальных легковых автомобилей;

• особенности приобретения служебных и специальных легковых автомобилей государственными юрлицами и организациями с участием государства;

• лимиты пробега служебных и специальных легковых автомобилей;

• использование служебных и специальных легковых автомобилей.

Комментарий: Уточнено понятие «работник, не допускающий нарушений производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины» («добросовестный работник») с 1 января 2024 года в целях продления контракта. Комментарий к ст.261³ Трудового кодекса

После внесения дополнений в комментируемую статью ТК для признания работника допускающим нарушения производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины должен быть издан приказ (распоряжение) о применении к нему меры дисциплинарного взыскания, которая не снята и (или) не погашена в установленном порядке. Причем это должен быть приказ о применении именно меры взыскания, а не иной меры воздействия (например, лишения премии). Подробнее - в комментарии.

Пособие: Пусконаладочные работы: понятие, состав и применение НРР в натуральном выражении

При выполнении в процессе строительства пусконаладочных работ необходимо учитывать особенности расчета сметной стоимости этих работ. В материале рассмотрены:

• понятие и состав пусконаладочных работ;

• нормативы расхода ресурсов в натуральном выражении по пусконаладочным работам.

Пособие: Как определить необходимость замены труб инженерных сетей

Вы узнаете, как определить состояние труб, чтобы установить необходимость проведения ремонта (текущего, капитального).

Оборудование:

1. Подрядчик приобрел и смонтировал оборудование. Его стоимость включена в форму С-3а с приложением ведомости смонтированного оборудования. Нужно ли в такой ситуации передавать еще и накладную?

2. Заключен договор строительного подряда, в котором указано, что оборудование покупает подрядчик. Финансирование строительства - бюджетные средства. Подрядная организация представила договор с поставщиком оборудования, заказчик видит, по какой стоимости подрядчик приобретает оборудование. В процентовках и справках подрядчик должен процентовать стоимость оборудования по цене приобретения или может накручивать свои проценты?

3. Организация (собственник) согласно проектной документации строит завод. Оборудование уже смонтировано, проведены пусконаладочные работы, но само здание не закончено строительством и в связи с этим объект не сдан в эксплуатацию. Можно ли ввести в эксплуатацию оборудование и эксплуатировать его в здании, не сданном в эксплуатацию по акту приемочной комиссии? Если нельзя, то какая ответственность может быть за выпуск продукции на не введенном в эксплуатацию объекте строительства? Могут изъять выручку в доход государства?

Ремонт:

1. Можно ли в рамках текущего ремонта установить несколько перегородок в помещении, в том числе с установкой дверей, тем самым разделив одно большое помещение на несколько отдельных кабинетов?

2. Организация оформила строительно-монтажные работы текущим ремонтом. Позже оказалось, что выполненные работы относятся не к ремонту, а к модернизации здания (устройство системы вентиляции и кондиционирования, которой ранее в здании не было). Могут ли действия организации быть приравнены к самовольному строительству?

3. Расчеты между заказчиком и подрядчиком за работы по объектам текущего ремонта не регулируются нормами Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553. Какими документами оформлять оплату? Какую форму справки подрядчику предъявлять заказчику?

4. Относятся ли к строительной деятельности работы по объекту «Текущий ремонт по замене неисправных участков электрической сети здания»?

5. Текущий ремонт на объекте оплачивается за счет бюджетных средств. Подрядчик взял целевой аванс из бюджета на покупку материалов, цена которых по факту ниже сметной цены. Материалы в акт сдачи-приемки выполненных работ формы С-2а включены по сметным ценам. Как посчитать сумму отработанного аванса: исходя из фактической или сметной стоимости материала?