Строительство: изменения законодательства с 15 по 31 января

Обзор законодательства

Принято постановление № 125, заменившее постановление № 116, по ценам на стройматериалы

31 января 2024 г. вступило в силу постановление № 125, оно практически идентично постановлению № 116, которое применялось в прошлом году.

Новое постановление также регулирует цены при оптовой торговле товарами, производимыми (ввозимыми) и реализуемыми на внутренний рынок юрлицами и ИП, предназначенными для использования при строительстве объектов и при производстве материалов для строительства.

Постановление № 125 бессрочное и распространяет свое действие на операции по отгрузке товаров, совершенные после вступления его в силу. Договоры, заключенные и не исполненные до вступления в силу постановления № 125, следует привести в соответствие с его нормами.

Инструкцией о порядке установления и применения регулируемых цен на товар, которая утверждена постановлением № 125, установлены особенности установления отпускных цен:

1) при доработке товара по индивидуальному требованию покупателя (колеровка краски, нарезка погонажных изделий и т. п.) в прейскурант цен помещается отпускная цена без учета стоимости доработки. Отпускная цена с учетом стоимости доработки согласовывается с покупателем в протоколе согласования цены либо в договоре;

2) при участии субъектом торговли в процедурах закупки до приобретения товара на него формируется предварительная отпускная цена согласно положениям Инструкции № 125 исходя из имеющейся на момент формирования отпускной цены информации о товаре, которая помещается в прейскурант цен. После приобретения товара субъект торговли формирует отпускную цену с корректировкой предварительной цены (если такие действия соответствуют законодательству о госзакупках и (или) условиям заключенного договора), которая помещается в прейскурант цен.

Постановление Минстройархитектуры от 19.12.2023 № 125

Изменения в Инструкцию № 29 по заполнению актов выполненных работ

С 25 января 2024 г. вступили в силу изменения в Инструкцию о порядке применения и заполнения форм актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, утв. постановлением Минстройархитектуры от 20.07.2018 № 29.

Теперь Инструкция определяет:

✓ порядок применения актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ при выполнении строительных, специальных, монтажных работ на территории Республики Беларусь;

✓ порядок применения организациями, имеющими филиалы, первичных учетных документов, оформленных при выполнении строительных работ за пределами Республики Беларусь.

При выполнении текущего ремонта акт формы С-2а формируют в соответствии со сметой, на основании которой определена стоимость работ по заключенному договору.

В строке «Сумма корректировки неизменной договорной (контрактной) цены» акта С-2б указывают суммы увеличения или уменьшения неизменной договорной (контрактной) цены при изменении стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной договорной (контрактной) цене в случаях, если это предусмотрено договором строительного подряда по объектам, строительство которых финансируется за счет собственных средств заказчика.

Постановление Минстройархитектуры от 16.11.2023 № 114

Изменение в Положение о порядке приемки объекта в эксплуатацию

Положение дополнено нормой о том, что эксплуатация или передача в эксплуатацию объекта без его приемки в эксплуатацию в установленном Положением порядке либо с нарушением этого порядка влечет ответственность в соответствии с КоАП.

Приемка в эксплуатацию многоквартирных жилых домов, строящихся гражданами с привлечением средств господдержки, возможна без выполнения работ по установке встроенной мебели и электрических плит.

Постановление Совмина от 25.01.2024 № 59

Изменения в порядке оказания господдержки при строительстве жилья

Изменения коснулись:

• Положения о порядке предоставления молодым семьям финансовой помощи государства в погашении задолженности по льготным кредитам, полученным на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, утв. постановлением Совмина от 28.02.2011 № 243;

• Положения о порядке предоставления гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, утв. постановлением Совмина от 18.04.2012 № 366;

• Положения о порядке предоставления гражданам субсидии на уплату части процентов за пользование кредитом и субсидии на погашение основного долга по кредиту, утв. постановлением Совмина от 04.08.2017 № 582.

Также есть изменения в предоставлении и размере финансовой помощи, субсидиях молодым семьям, гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановление Совмина от 30.01.2024 № 65

Изменения в порядке проведения техинвентаризации недвижимого имущества

Внесены изменения в Инструкцию об основаниях назначения и порядке технической инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных действий, утв. ведомственным постановлением от 24.03.2015 № 11.

Основные изменения коснулись перечня документов, предоставляемых для проведения технической инвентаризации или проверки характеристик.

Постановление Госкомимущества от 19.12.2023 № 36

Обзор важных аналитических материалов

Комментарий: Применяется прежний порядок регулирования цен на товары, используемые в строительстве, с 31 января 2024 года. Комментарий к постановлению Минстройархитектуры от 19.12.2023 № 125

31 января 2024 г. вступило в силу комментируемое постановление, которое практически тождественно применявшемуся в 2023 году постановлению № 116.

Постановлением № 125 предусмотрены те же способы регулирования цен при оптовой торговле товарами, производимыми (ввозимыми) и реализуемыми на внутренний рынок юрлицами и ИП, предназначенными для использования при строительстве объектов, а также при производстве материалов для строительства. Подробности - в материале.

Пособие: Перечень видов работ и услуг, относящихся к строительной деятельности, утратил силу 7 января 2024 года. Разбираемся, чем руководствоваться

Утратило силу постановление Минстройархитектуры от 10.05.2011 № 17 «Об установлении перечня видов работ и услуг, относящихся к строительной деятельности», и наши пользователи стали спрашивать, а как теперь определять, какие работы относятся к строительным, а какие - нет.

Мы разъяснили:

✓ какими нормами руководствоваться в 2024 году для определения видов работ, которые относятся к строительной деятельности;

✓ квалификационные признаки разных видов строительной деятельности и примерные перечни работ по ним;

✓ алгоритм определения вида строительной деятельности.

Пособие-навигатор: Навигатор по подоходному налогу - 2024: комментируем изменения, внесенные в НК Законом от 27.12.2023 № 327-З в части исчисления и уплаты налога

В разделах навигатора рассмотрели:

✓ доходы, освобождаемые от подоходного налога;

✓ определение налоговой базы подоходного налога;

✓ вычеты по подоходному налогу;

✓ ставки подоходного налога;

✓ обязанности налоговых агентов;

✓ особенности исчисления и уплаты подоходного налога, исчисленного налоговыми органами;

✓ устранение двойного налогообложения.

Пособие: Заказчик отказывается продлевать сроки строительства: что делать подрядчику?

Изначальный срок окончания выполнения работ по капитальному ремонту - 01.12.2023. По причине появления допработ срок окончания работ перенесли на 17.01.2024 и подписали соответствующее допсоглашение к договору. Но заказчик отказывается подписывать новое допсоглашение и продлевать сроки строительства. Разобрались, как подрядчику завершить работы на объекте.

Комментарий: Изменения в Законе об обращении с отходами. Комментарий к Закону от 29.12.2023 № 333-З

С 6 октября 2024 г. начнет действовать новая редакция Закона от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами», согласно которой:

✓ право собственности на вторичные материальные ресурсы, полученные в результате сноса объектов и имеющие стоимость, с момента образования таких отходов приобретают заказчик либо подрядчик на основании договора, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством;

✓ отходы, выявленные на земельных участках, считаются собственностью землепользователей этих участков, которые обязаны обеспечить их сбор и удаление, а также принять иные меры по предупреждению их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье людей, имущество.

О других нововведениях читайте в комментарии.

Интернет-семинар: Реестр объектов капитального строительства: когда и как подавать сведения

Наши пользователи получили ответы на эти и другие свои вопросы:

✓ Заказчиком строительства определена бюджетная организация, не имеющая в своей структуре подразделения или специалиста технического профиля для внесения сведений в ЕРОКС. Бюджетная организация находится на обслуживании Центра по обеспечению деятельности бюджетных организаций. Кто в такой ситуации должен направить оператору ЕРОКС заявку-анкету для предоставления кодов доступа к ЕРОКС и зарегистрировать объект: бюджетная организация - заказчик или обслуживающий ее Центр по обеспечению деятельности бюджетных организаций?

✓ В единый реестр ОКС заказчик сам должен вносить данные по всем стадиям (предпроектная, проектная и стадия строительства)? Нужно ли в реестр заносить объекты вне зависимости от необходимости прохождения Госстройэкспертизы?

✓ Необходимо ли объекты капитального ремонта, государственная экспертиза по которым не требуется, регистрировать в ЕРОКС?

✓ Какое назначение объекта недвижимости выбрать в едином реестре ОКС при реконструкции сетей канализации с устройством дополнительной КНС?

✓ Нужно ли регистрировать объекты, которые уже строились на момент начала действия Положения об информационной системе «Единый реестр объектов капитального строительства», утв. постановлением Совмина от 19.06.2023 № 394?

Пособие: Формируем неизменную цену на выполнение подрядных работ (СМР): ответы на вопросы сообщества «Бизнес-Инфо»

Предлагаем ответы на вопросы, которые пользователи Сообщества задавали по теме формирования (определения, расчета) неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ. Той цены, которую стороны указывают в договоре и в пределах которой будет производиться расчет за выполненные работы.

Пособие: Корректируем неизменную договорную (контрактную) цену подрядных работ: ответы на вопросы сообщества «Бизнес-Инфо»

Предлагаем ответы на вопросы, которые пользователи Сообщества задавали по теме корректировки (увеличения, уменьшения) неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ.

Пособие: Может ли строительная организация привлечь рабочих по договору оказания услуг по предоставлению персонала (договору аутстаффинга)

Автор разъяснил, какие могут возникнуть риски при привлечении строительной организацией рабочих по договору аутстаффинга.

Расчеты за выполненные работы

1. Идет стройка за счет собственных средств с выделением целевого аванса. Подрядчик просрочил сроки, и заказчик выставил пеню. Имеет ли право заказчик не оплачивать работу на сумму выставленной пени?

2. Аудитор сделал замечание, что сотрудник организации не имеет права подписывать акты выполненных строительных работ без наличия у него аттестата инженера по сметной работе. Хотя должностной инструкцией на сотрудника возложена эта обязанность, имеется соответствующий приказ по организации, выдана доверенность на подписание актов выполненных работ. Прав ли аудитор?

Изменение договорной цены

1. Заключен договор строительного субподряда с источником финансирования - бюджетные средства. Срок выполнения работ - 2 месяца. Графиком производства работ установлено, что в первом месяце - выполнение 40 % работ, во втором месяце - выполнение 60 % работ. По факту оказалось, что в первом месяце было выполнено 10 % работ, а во втором - 90 %. В результате итоговая сумма выполненных работ превысила неизменную (договорную) цену. Можно ли откорректировать неизменную цену?

2. Субподрядчик выполнил по договору часть работ, которая составляет 50 % от заключенного договора. Имеет ли право субподрядчик на оставшуюся часть работ, не выполненную по договору, заключить допсоглашение и исключить из договора? При условии взаимного соглашения обеими сторонами. Есть ли в законодательстве ограничение на корректировку объема работ субподрядного договора, который был заключен по условиям переговоров, проведенных генподрядчиком при размещении на торговой площадке?

Изменение сроков СМР

1. Была проведена процедура закупки за счет собственных средств строительных работ по текущему ремонту фасада. По результатам закупки заключен договор. К указанному в договоре начальному сроку подрядчик не приступил к выполнению работ и предложил перенести сроки на более благоприятный период. Заказчик согласен перенести сроки выполнения работ. Можно ли допсоглашением изменить начальный и конечный сроки выполнения работ без объявления перерывов и приостановки работ? Изменится ли стоимость работ?

2. Идет ремонт в общежитии. В ходе выполнения работ заключались дополнительные соглашения с продлением сроков выполнения. Срок выполнения работ по последнему допсоглашению прошел. Подрядчик свои обязательства не выполнил, ремонт не сделал. Подрядчик периодически направлял работников для выполнения работ, но и по сегодняшний день работы не выполнены в полном объеме. Можно ли составить новое допсоглашение на проведение этих работ с указанием новых сроков выполнения, или нужно заключение нового договора?

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Наша организация - субподрядчик. Работы по объекту завершены, объект введен в эксплуатацию, но из бюджета деньги не выделили (нам причина неизвестна). Представитель технадзора отказывается визировать акты на том основании, что деньги не выделены. Генподрядчик акты без визы технадзора не принимает и допсоглашение на объем финансирования не подписывает (то есть фактически выполненный и пока не принятый объем работ в договор не вошел). Возможно ли выйти в суд с иском к генподрядчику с односторонним актом - как основной долг по договору или неосновательное? Какая последовательность действий с технадзором и генподрядчиком в плане сбора доказательной базы для иска?

2. Может ли специалист, занимающийся закупками на предприятии (в том числе и по стройке), быть хотя бы заместителем председателя в этой комиссии по закупкам? У нас 2 такие комиссии, одна - по закупкам за собственные средства, вторая - по стройке. Предприятие среднее, штат относительно небольшой. ИТР одни и те же во всех комиссиях, +/- одни и те же.

3. Генподрядчик продал субподрядчику материал для выполнения работ на объекте в рамках одного заключенного договора субподряда на выполнение строительно-монтажных работ (договор поставки отсутствует). Возможно ли с 2024 года проведение взаимозачета на сумму проданных генподрядчиком материалов?

4. В ОАО есть собственные здания, которые нужно снести. Какой порядок оформления?

5. Строительная организация (субподрядчик) провела закупку товара для строительного объекта. Процедуру проводили на основании своего порядка о проведении закупок в строительстве. Нюанс: в проектной документации на строительство объекта (от заказчика) был указан товар конкретной марки и наименование поставщика, чей товар должен быть закуплен и использован на объекте. Однако субподрядчик при проведении процедуры закупил аналог данного товара, так как в Порядке о проведении закупок в строительстве, которым руководствовался субподрядчик при закупке, указано, что в конкурсной документации описание техпоказателей не должно содержать ссылок на конкретные марки, торговые знаки и тому подобные товары (исключение, если иначе нельзя описать свойства товара). Имел ли право субподрядчик закупить аналог товара (при новом строительстве, не модернизации)?

6. Можно ли заключить договор для выполнения работ по комплексному управлению строительной деятельностью при капитальном ремонте здания с инженерной организацией за счет средств бюджета на несколько лет (уточнять сумму дополнительным соглашением каждый год)? Финансирование капитального ремонта растянется на несколько лет. Или нужно каждый год проводить процедуру закупки и заключать новый договор?

7. Подрядчик выполнил отделочные работы по договору подряда на 99 %. Работы не были завершены, так как заказчик не предоставил материалы и предоставлять их не планирует. Оплату фактически выполненных работ не производит, от приемки работ уклоняется. Как подрядчику поступить в данной ситуации: уведомить заказчика о расторжении договора и потребовать оплату фактически выполненной работы?

8. Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.12.2022 № 116 утратило силу. Какие-то ограничения по ценообразованию есть взамен этого постановления?

9. По объекту строительства 3-й категории генподрядчик с аттестатом генподрядчика нужной категории привлекает субподрядчика для выполнения отдельных работ, который в свою очередь привлекает еще одного субподрядчика (субсубподрядчик). Необходимо ли первому субподрядчику иметь аттестат генподрядчика, если да, то какой категории?

10. В рамках публикации постановления Минстройархитектуры № 125 возник следующий вопрос: при осуществлении доработки товара по индивидуальному требованию покупателя отпускную цену должны согласовывать в ПСЦ? В связи со сложностями возврата ПСЦ хотим предусмотреть следующую формулировку в договоре: «Стоимость товара, поставляемого по настоящему договору, определяется согласно действующему прейскуранту цен Поставщика. В случае осуществления доработки товара по индивидуальному требованию отпускная цена с учетом стоимости доработки согласовывается с Покупателем в ТН/ТТН, являющейся одновременно протоколом согласования цены». Насколько возможно признать ТТН протоколом согласования цены и не противоречит ли это законодательству?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.