Материал помещен в архив

ИНТЕРНЕТ-САЙТ КАК ОБЪЕКТ ПРАВА

В современную виртуальную эпоху многие новые информационные категории становится трудно соотнести с традиционными гражданско-правовыми понятиями.

Понятие «глобальная компьютерная сеть Интернет», как и выделенные в ней понятия национального сегмента (Байнета), сайта, интернет-магазина, доменного имени, сетевого домициля и др., до сих пор не имеют своего устоявшегося правового статуса.

Понятие «интернет-сайт»

Термин «интернет-сайт» по меньшей мере имеет 3 смысла:

1) в организационном значении - это часть ресурсов сети Интернет, «принадлежащая» конкретному пользователю, его форма представительства в сети;

2) с технической стороны сайт - это совокупность электронных файлов, объединенных единым адресом (доменным именем или IP-адресом);

3) с юридической точки зрения интернет-сайт не может быть охарактеризован однозначно, так как не имеет в белорусском законодательстве легального определения. Бесспорно только то, что он является не субъектом, а объектом права.

Сказанное относится и к интернет-магазинам, способным заключать и исполнять сделки в автоматическом режиме. Интернет-магазин - это лишь определенная «площадка» в сети для ознакомления с товаром и совершения покупок (объект права). Однако в отличие от обычного магазина действия со стороны продавца осуществляют не работники магазина, а компьютерная программа. С юридической точки зрения это можно рассматривать как «продажу товара с использованием автомата» (ст.468 Гражданского кодекса РБ; далее - ГК). Но, разумеется, стороной сделки является не сам «автомат», а его владелец (юридическое или физическое лицо).

Интернет-сайт с позиции различных отраслей права

С точки зрения информационного права, как новой комплексной отрасли, строящейся вокруг Закона РБ от 10.11.2008 № 455-З «Об информатизации, информатизации и защите информации» (далее - Закон № 455-З), а также частично Указа Президента РБ от 01.02.2010 № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» (далее - Указ № 60), сайт можно подвести под термин «информационный ресурс» - организованная совокупность документированной информации, включающая базы данных, другие совокупности взаимосвязанной информации в информационных системах (ст.1 Закона № 455-З). Данное определение, в свою очередь, воспринимается достаточно сложно как в силу высокой степени абстракции, так и по той причине, что содержит по меньшей мере 3 других термина («документированная информация», «банк данных», «информационная система»), определения которых также даны в ст.1 Закона № 455-З. В этом качестве сайт подлежит государственной регистрации в соответствии с Положением о порядке государственной регистрации информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 29.04.2010 № 644. Государственную регистрацию по заявительному принципу осуществляет республиканское унитарное предприятие по надзору за электросвязью «БелГИЭ» на основании заявления на регистрацию, подаваемого поставщиком интернет-услуг.

Обратите внимание! Данную регистрацию нельзя путать с регистрацией доменного имени, осуществляемой в соответствии с Инструкцией о порядке регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет, утвержденной приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте РБ от 18.06.2010 № 47.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 января 2025 г. следует руководствоваться Инструкцией № 47 с изменениями, внесенными приказом ОАЦ от 17.01.2025 № 6.

С позиции административного права сайт можно рассматривать как средство массовой информации (далее - СМИ). Средство массовой информации - это форма периодического распространения массовой информации (т.е. предназначенные для неопределенного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и другие информационные сообщения и (или) материалы) с использованием печати, телевизионного вещания и радиовещания, глобальной компьютерной сети Интернет (ст.1 Закона РБ от 17.07.2008 № 427-З «О средствах массовой информации» (далее - Закон № 427-З)). Вместе с тем данный подход не всегда практичен, поскольку Закон № 427-З предъявляет определенные требования к СМИ, например к их регистрации. Его действие распространяется на аналоги печатных, телевизионных и радиовещательных средств массовой информации, которые распространяются через глобальную компьютерную сеть Интернет, за исключением требований о государственной регистрации СМИ (п.2 ст.3 Закона № 427-З). Последние должны быть определены Советом Министров РБ (п.1 ст.11 Закона № 427-З).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 декабря 2018 г. следует руководствоваться п.20 ст.1 Закона № 427-З с учетом изменений, внесенных Законом от 17.07.2018 № 128-З. С 1 декабря 2018 г. следует руководствоваться п.2 ст.3 Закона № 427-З в ред. Закона № 128-З. Если Законом № 427-З не предусмотрено иное, его действие (кроме требований о государственной регистрации средства массовой информации) распространяется на интернет-ресурсы, посредством которых распространяется массовая информация. С 26 июня 2021 г. следует руководствоваться п.1 ст.11 Закона № 427-З с учетом изменений, внесенных Законом от 24.05.2021 № 110-З.

В гражданском праве возможны 2 разных ракурса.

1. Сайт как «виртуальный» аналог традиционных гражданско-правовых понятий. Прежде всего, если речь идет о так называемых интернет-магазинах, а также о некоторых других «операционных» сайтах (банков, организаций, распространение билетов и т.п.), в т.ч. веб-сервисах, т.е. когда сайт используется для ведения хозяйственной деятельности, его можно рассматривать как «виртуальный» аналог предприятия как имущественного комплекса.

Предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (п.1 ст.132 ГК). При этом в состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, капитальные строения (здания, сооружения), незавершенные законсервированные капитальные строения, изолированные помещения, машино-места, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законодательством или договором (п.2 ст.132 ГК).

Применительно к интернет-сайту его активы в значительной степени иллюзорны (существуют только в искусственно смодулированном компьютерном пространстве), поскольку представлены информационными ресурсами, программным обеспечением, реже фирменным наименованием или товарным знаком и прочими объектами интеллектуальной собственности (далее - ОИС). Поэтому можно говорить лишь об аналогии такого сайта с предприятием. Нормы о регистрации предприятия в качестве объекта недвижимого имущества (подп.1.4 п.1 ст.3, ст.41 Закона РБ от 22.07.2002 № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», Положение о порядке совершения регистрационных действий в отношении предприятия как имущественного комплекса, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 01.06.2004 № 650), нормы о продаже (ст.530-537 ГК) и аренде предприятия (ст.627-635 ГК) по практическим соображениям не могут быть применимы к интернет-магазину.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 июня 2025 г. текст Закона № 133-З изложен в новой редакции Законом от 05.12.2024 № 44-З. Комментарий см. здесь.

Кроме того, следует учитывать, что интернет-магазин - это лишь один из вариантов организации деятельности коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей в сети Интернет. Возможны и другие варианты сайтов, которые предусматривают: 1) поиск покупателей (реклама и т.п.); 2) заключение сделок (оформление заказа, помещение товара «в корзину» и т.п.); 3) оплату (с помощью дистанционных средств управления счетом, электронных денег, обычных банковских переводов и т.п.) и (или) доставку товаров (естественно, только цифровых, т.е. нематериальных). Первый вариант иногда называют рекламным сайтом, а второй и третий - операционным, так как через такой сайт могут заключаться и полностью либо частично исполняться сделки (хозяйственные операции).

2. Сайт как ОИС, точнее совокупность сайтов:

- контент сайта - охраняется как объект авторского права;

- дизайн - может защищаться патентом на промышленные образцы;

- наименование (доменное имя) - может быть зарегистрировано в качестве товарного знака;

- компьютерные программы, а также базы данных и т.д.

Названные объекты охраняются Законом РБ от 17.05.2011 № 262-З «Об авторском праве и смежных правах» (далее - Закон № 262-З).

Однако в законодательстве об ОИС существует принцип автономии исключительных прав от права собственности на их материальный носитель. Применительно к Интернету он означает независимость содержания от программных и аппаратных средств, с помощью которых он размещается в сети (ст.987 ГК). В свою очередь, и сами «носители» неоднородны. В зарубежном интернет-праве все юридические конструкции строятся вокруг 2 технических терминов:

1) hardware - обозначает все аппаратное (машинное) обеспечение, включая персональные компьютеры и серверы, кабельные и оптоволоконные каналы связи, модемы, шлюзы и прочие инженерные (материальные) объекты инфраструктуры;

2) software - программное обеспечение (далее - ПО), включая операционные системы, приложения, утилиты, браузер, драйверы и прочее «математическое» обеспечение компьютера.

В компьютере hardware и software неразрывно соединены, образуя единую «форму». Первое без второго - это всего лишь товар на складе, непригодный для немедленного использования по назначению без инсталляции ПО. Однако, есть еще один важный элемент:

3) контент - наполнение сайта, файла, электронного сообщения и т.д., т.е. информация на естественном языке (английском, русском, белорусском и т.д.), а не на языках программирования.

В дальнейшем более подробно будут рассмотрены сначала юридический статус самой сети Интернет, а затем - ее отдельные ресурсы (интернет-сайты), проведя анализ 3 названных аспектов.

Юридический статус сети Интернет

В Указе № 60 предпринята попытка обязать белорусские юридические лица и индивидуальных предпринимателей осуществлять деятельность по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь. Цель такой нормы - не отдавать свой трафик (следовательно и плату) иностранным операторам электросвязи и интернет-провайдерам. Однако серьезных технических и организационных причин, препятствующих зарегистрировать сайт с иностранным доменным именем, не существует. Хотя за нарушение данного требования установлена административная ответственность (часть первая ст.22.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях). В противном случае в налоговом законодательстве не было бы нормы подп.1.10 п.1 ст.146 Особенной части Налогового кодекса РБ (далее - НК), которая признает объектом обложения налогом на доходы иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство, доходы от предоставления дискового пространства и (или) канала связи для размещения информации на сервере и услуг по его техническому обслуживанию, полученные плательщиком-нерезидентом от источников в Республике Беларусь. Кроме того, физические лица Республики Беларусь де-юре вправе выбирать сетевой домициль без ограничений.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. вышеназванная норма содержится в подп.1.10 п.1 ст.189 НК, изложенного в новой редакции Законом РБ от 30.12.2018 № 159-З (далее - Закон № 159-З). С 1 марта 2021 г. действует Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З. Следует руководствоваться ст.23.9 нового Кодекса.

Существующие определения сети Интернет, как правило, фокусируют внимание на одном из 3 аспектов (hardware, software или контент). Например, «функциональное» определение, выдвигающее на передний план контент: «Интернет - сфера непрерывного информационно-коммуникационного процесса, обеспечивающего обращение информации (сведений) в цифровой форме в неограниченном пространстве через пункты связи и реализации двух- или многостороннего обмена информационным ресурсом пользователей (потребителей) в целях получения, накопления знаний или осуществления электронных операций субъектом в разных областях реализации их интересов, прав и обязанностей» (примечание 1).

Другие исходят из «статических» характеристик, выделяя, прежде всего, элементы hardware. Среди них есть как чисто технические - «Интернет - локальные сети, построенные по принципам Интернет (стандартные программы и технологии, например, электронная почта)» (примечание 2), так и правовые: «Интернет - универсальная система объединенных сетей, позволяющих обеспечить включение любых массивов информации для предоставления ее пользователям, оказания справочных и других информационных услуг, а также совершения различных гражданско-правовых сделок на основе комбинации информационно-коммуникационных технологий» (примечание 3).

Еще более конкретное техническое определение: «Интернет - международная сеть электросвязи общего пользования, предназначенная для обмена машиночитаемыми сообщениями (данными), т.е. сведениями об окружающем мире, его объектах, процессах и явлениях, объективированных в форме, позволяющей произвести их непосредственную машинную обработку, т.е. Интернет - международная телекоммуникационная сеть общего пользования».

Некоторые другие определения больше сфокусированы на имущественный (гражданско-правовой) статус. С этих позиций Интернет представляет собой иерархию сетей, соединяющих компьютеры и серверы друг с другом и с другими сетями. Хотя в настоящее время постепенно доступ к Интернету получают сотовые телефоны, телевизионные приставки и тому подобные устройства, т.е. это уже не только компьютерная сеть. Уровни сетей следующие:

1) локальная (например, офисная либо в жилом доме);

2) коммерческая (например, банковская) или (меж)ведомственная (например, ЕРПСИД (примечание 4));

3) национальный сегмент - совокупность информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, расположенных на территории Республики Беларусь и (или) использующих иерархические имена национального сегмента сети Интернет (Указ № 60). Данный подход чем-то напоминает критерий налогового резидентства (п.3 ст.14 Общей части НК), при этом доменное имя первого уровня «.by» выступает как признак «местонахождения» (национальности).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. вышеназванная норма содержится в п.3 ст.15 НК в редакции Закона № 159-З;

4) глобальная сеть Интернет.

Последняя характеризуется «наднациональным» статусом и отсутствием единого организационного управления. Однако Интернет - не наднациональная организация и не транснациональная корпорация. В то же время сегодня существуют организации, цель которых - организационные и технические вопросы управления сетью, которые имеют статус лишь технических комитетов: IAB (Internet Architecture Board), ICANN (Internet Corporation of Assigned Names and Numbers), IANA (Internet Assigned Numbers Authority), IETR (Internet Engineering Task Force), IRTF (Internet Research Task Force) и др.

На основании изложенного сетью Интернет следует считать совокупность компьютерных сетей различного уровня, объединяющих компьютеры, а также иные устройства доступа по всему миру в единую наднациональную сеть, не имеющую ни внешнего централизованного контроля, ни внутреннего организационного единства, однако повсеместно использующую единые стандарты и технологии.

Хотя собственника у Интернета нет, для пользования им необходимы услуги электросвязи. В специальной терминологии они именуются телематическими услугами, т.е. это услуги электросвязи по приему, передаче, обработке и хранению сообщений телематических служб (п.3 Правил оказания услуг электросвязи, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 17.08.2006 № 1055). Конкретный перечень услуг сетей передачи данных и телематических служб содержится в общегосударственном классификаторе Республики Беларусь ОКРБ 015-2003 «Услуги населению», утвержденном постановлением Белстандарта от 09.12.2003 № 49.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2015 г. общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 015-2003 «Услуги населению» отменен постановлением Госстандарта РБ от 28.03.2014 № 14. С 30 марта 2023 г. следует руководствоваться п.3 Правил № 1055 в ред. постановления Совмина от 26.09.2022 № 645.

Обратите внимание! В настоящее время в отличие от всех других услуг электросвязи получение лицензии для оказания телематических услуг не требуется (за исключением услуги телефонии по IP-протоколу и услуги IP-телевидения) (п.145 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента РБ от 01.09.2010 № 450). Однако может лицензироваться сопутствующая деятельность, например техническая защита информации, в т.ч. криптографическими методами, включая применение электронной цифровой подписи, которая осуществляется Оперативно-аналитическим центром при Президенте РБ.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. действует Закон от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании». Комментарии см. здесь.

Интернет-сайт - «виртуальное представительство» в сети?

С точки зрения software и контента, Интернет не однороден, так как включает многие ресурсы. Наряду с самым популярным сервисом - «www» (World Wide Web), обеспечивающим доступ к постоянно обновляющемуся фонду гипертекстовых страниц (веб-страниц), ресурсами Интернет также являются: электронная почта; система электронных конференций; система файловых архивов (File Transfer Protocol); информационная система Gopher; информационная система WAIS (Wide Area Information Service); информационные ресурсы LIST SERV и Mailbase; справочные книги Х.500; справочные службы WHOIS и др.

Таким образом, сайт - это не какая-то часть Интернета, а лишь функция одного из ресурсов. Встречающиеся определения интернет-сайта по большому счету однотипны:

• совокупность гипертекстовых документов (в виде HTML-страниц или хранящихся в базе данных), электронных произведений и программного обеспечения, необходимого для функционирования названных компонентов (примечание 5);

• совокупность связанных веб-страниц, объединенных технически одним разработчиком (примечание 6).

С точки зрения hardware сайт следует рассматривать как часть дискового пространства сервера, принадлежащего самому владельцу сайта, либо чаще всего хостинг-провайдеру. Пространственная локализация сайта возможна применительно к месту расположения самого сервера (во многих странах такая привязка используется для определения налогового статуса владельца сайта), но не части дискового пространства (неделимая вещь в терминологии ст.133 ГК).

При этом в юридической литературе традиционно интернет-сайты рассматриваются не как самостоятельные объекты авторского права, а как ряд взаимосвязанных подобных объектов. Это наиболее правильная позиция, учитывая техническую сущность сайта, который представляет собой набор программных файлов, увязанных в систему и размещенных в домене на хост-сервере по определенному адресу. Эти файлы посредством обращения электронной программы браузера пользователя к данному веб-сайту на экране его дисплея отображаются в виде законченного авторского графического аудиовизуального произведения на несколько веб-страниц, доступного любому пользователю Интернета. При этом на дисплее пользователя воспроизводится сканированный с веб-сайта в память компьютера электронный документ веб-страницы.

Сайт рассматривается как комплексный объект, имеющий ряд самостоятельных объектов авторского права. Это значит, что определение правовой охраны применительно к сайту требует охраны каждого конкретного объекта, составляющего сайт.

Что касается дизайна сайта, то это особое проектировочное решение (деятельность) в формате языка разметки гипертекста HTML, обладающее определенными эстетическими свойствами. Техническое и художественное осуществление замысла, объединяющего все документы на сервере, особый порядок связей между отдельными страницами сайта, а также порядок обновления информации могут рассматриваться как промышленный образец (примечание 7).

Отметим, что сайт не является единственно возможной формой «виртуального представительства», есть еще блоги, профили в социальных сетях, чаты, форумы и т.д. На наш взгляд, дать какую-либо правовую характеристику им затруднительно как по причине технологической разнородности, так и абсолютной юридической неопределенности.

Например, так называемые социальные сети можно рассматривать как сайты (порталы), а личные профили в них - как составные части (веб-страницы). Такой же принцип можно применить и при анализе блогов, форумов или чатов, однако возможность анонимного использования указанных сервисов лишает такой подход практического смысла. По сути, у владельцев (администраторов) сайтов нет возможности контролировать их контент, хотя в некоторых случаях владельцы соответствующих hard- и software все же предъявляют к его содержанию определенные требования, например через фигуру модераторов.

В заключение отметим, что на сегодняшний день данный сегмент полностью «экстерриториален» и в правовом плане абсолютно не урегулирован. В Законе № 262-З, вступившем в силу менее 2 лет назад, отсутствует жесткая регламентация на размещение широкой категории информации (произведений) в сети. Правомерно опубликованные в газетах или журналах статьи по текущим экономическим, политическим, социальным и религиозным вопросам, а также произведения того же характера, правомерно переданные в эфир или по кабелю либо правомерно размещенные для всеобщего сведения в глобальной компьютерной сети Интернет, могут быть воспроизведены в печатных СМИ, переданы в эфир или по кабелю электронными СМИ, а также сообщены для всеобщего сведения иным образом в случае, когда такие действия не были специально запрещены автором или иным правообладателем соответствующего произведения» (п.1 ст.33 Закона № 262-З).

Примечание 1. Бачило И.Л. Информационное право. М., 2010. С.254-255.

Примечание 2. Мархвида И.В. Интернет. Мн., 2001. С.17.

Примечание 3. Шамраев А.В. Правовое регулирование информационных технологий. М., 2003. С.26-27.

Примечание 4. ЕРПСИД - единая республиканская сеть передачи данных. Создана в соответствии с Указом Президента РБ от 30.09.2010 № 515 «О некоторых мерах по развитию сети передачи данных в Республике Беларусь». Подключение коммерческих организаций к ней добровольно, поэтому ЕРСПИД - это лишь субсеть в составе национального сегмента сети Интернет (Байнета).

Примечание 5. Луцкер А. Авторское право в цифровых технологиях и СМИ. М., 2005. С.394.

Примечание 6. Мархвида И.В. Интернет. Мн., 2001. С.34-35.

Примечание 7. Дашян М. Право информационных магистралей. М., 2007. С.226-227.

05.06.2013

Сергей Овсейко, кандидат юридических наук, кандидат экономических наук