ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПООЩРЕНИЙ РАБОТНИКА НАНИМАТЕЛЕМ

Общее правовое регулирование

Нормативные документы, регулирующие трудовые правоотношения:

• Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее - ТК);

• Типовые правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46;

• Закон Республики Беларусь от 18.05.2004 № 288-З «О государственных наградах Республики Беларусь»;

• Рекомендации по премированию работников коммерческих организаций по результатам финансово-хозяйственной деятельности, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.02.2012 № 29.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 января 2020 г. постановление № 29 на основании постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.01.2020 № 11 утратило силу.

Специальное правовое регулирование

Специальные акты законодательства:

в государственных органах:

• Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» (далее - Закон о государственной службе).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. Закон о государственной службе утратил силу Законом от 01.06.2022 № 175-З «О государственной службе». Закон № 175-З вступает в силу в порядке, установленном ст.79 данного Закона;

• Положение о дипломатической службе Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 15.05.2008 № 276 (п.51).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 января 2024 г. следует руководствоваться п.49 Положения № 276 в ред. Указа от 26.10.2023 № 334;

• Закон Республики Беларусь от 08.05.2007 № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь» (ст.54).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2024 г. следует руководствоваться ст.54 Закона № 220-З в ред. Закона от 03.01.2024 № 336-З;

• Положение о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 № 181 (глава 5) (далее - Положение № 181).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 сентября 2023 г. Положение № 181 изложено в новой редакции Указом от 29.08.2023 № 271;

• Дисциплинарный устав органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 20.12.2007 № 660 (глава 3);

• Дисциплинарный устав таможенных органов Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 09.03.2011 № 98 (глава 3) (далее - Дисциплинарный устав таможенных органов);

• Инструкция о порядке выдачи денежных вознаграждений должностным лицам таможенных органов Республики Беларусь, гражданам за активное участие в борьбе с преступностью, а также расходования и учета денежных средств, направляемых на эти цели, утвержденная постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10.09.2015 № 19/47/55;

• Дисциплинарный устав органов внутренних дел Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 29.05.2003 № 218 (пп.11-27);

• Дисциплинарный устав органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 31.08.1999 № 509 (пп.13-22);

• Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 26.06.2001 № 355 (глава 3);

• Дисциплинарный устава Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 01.07.2013 № 292 (глава 3);

• Дисциплинарный устав Следственного комитета Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 10.11.2011 № 518 (глава 3);

• постановление Государственного пограничного комитета Республики Беларусь от 25.01.2011 № 2 «О некоторых вопросах организации поощрений в органах пограничной службы Республики Беларусь» (вместе с Положением о Почетной грамоте Государственного пограничного комитета Республики Беларусь и о Благодарности Председателя Государственного пограничного комитета Республики Беларусь; Инструкцией о порядке поощрения ценными подарками и деньгами в органах пограничной службы Республики Беларусь).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 5 января 2020 г. постановлением Государственного пограничного комитета Республики Беларусь от 16.12.2019 № 14 внесены изменения в Инструкцию № 2, в частности, изменено название: «Инструкция о порядке поощрения ценными подарками и деньгами в органах пограничной службы»;

• приказ Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 09.03.2009 № 69 «О правах начальников Государственной фельдъегерской службы Республики Беларусь при Министерстве связи и информатизации и ее структурных подразделений по применению поощрений и дисциплинарных взысканий к подчиненным сотрудникам органов внутренних дел»;

в государственных организациях:

• Положение о дисциплине работников Минского метрополитена, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 30.09.1994 № 100 (пп.6-10);

• Устав о дисциплине работников внутреннего водного транспорта Республики Беларусь, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.04.1994 № 267 (пп.7-14);

в отдельных отраслях:

• Рекомендации по оплате труда работников торговли и общественного питания, утвержденные постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 20.12.2010 № 41, Примерное положение о материальном стимулировании и моральном поощрении работников торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, утвержденное приказом Министерства торговли Республики Беларусь от 25.08.2005 № 98 (глава 7);

в иных случаях:

• Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (ст.81).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 октября 2023 г. действует Закон от 13.12.2022 № 227-З «Об урегулировании неплатежеспособности». При этом по делам об экономической несостоятельности (банкротстве), производство по которым возбуждено до вступления в силу Закона № 227-З, применяются нормы Закона № 415-З, за исключением требований к управляющему и организации, осуществляющей гарантированное возмещение банковских вкладов (депозитов) физических лиц. Иные переходные положения определены в ст.228 Закона № 227-З. Комментарии см. здесь;

• Закон Республики Беларусь от 15.06.1993 № 2403-XII «О пожарной безопасности» (часть третья ст.6), Положение о добровольных пожарных командах (п.26), Положение о добровольных пожарных дружинах на предприятиях, в учреждениях и организациях (п.25), Положение о группах внештатных пожарных инспекторов (п.15), Положение об учебно-методических центрах органов местного самоуправления и предприятий по обучению населения правилам пожарной безопасности (п.14), утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13.10.1995 № 571.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 мая 2020 г. постановление № 571 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 18.05.2020 № 296 «О внештатных пожарных формированиях» утратило силу. С 24 мая 2020 г. ст.6 Закона № 2403-XII исключена Законом Республики Беларусь от 11.11.2019 № 251-З. Комментарий см. здесь.

Поощрение и стимулирование

Публичное признание трудовых заслуг, оказание почета отдельному работнику или группе работников выражается в форме применения установленных действующим трудовым законодательством мер поощрения, льгот и преимуществ.

Справочно Стимул - побудительная причина, заинтересованность в совершении чего-нибудь (словарь русского языка С.И.Ожегова). Следовательно, стимулировать - давать стимул (толчок) к чему-нибудь. Поощрение рассматривается как синоним слова «награда».

Полагаем, разница между стимулированием и поощрением состоит в том, что стимулирование - более широкое понятие, которое включает в себя два основных направления деятельности нанимателя по мотивации работающих. Во-первых, это стимулирование работника к добросовестной эффективной работе и, во-вторых, поощрение за добросовестно выполненную эффективную работу.

Виды поощрения

Наниматель имеет право (не обязанность) поощрять работников (п.4 ст.12 и ст.196 ТК).

Перечня мер поощрения, которые могут быть применены к работникам, ТК не содержит.

Виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка, уставами и положениями о дисциплине (часть вторая ст.196 ТК). За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам в соответствии с законом.

В некоторых нормативных правовых актах приводится перечень мер поощрения, например в ст.49 Закона о государственной службе.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2022 г. следует руководствоваться ст.62 Закона № 175-З.

На практике применяются следующие виды поощрения.

Объявление благодарности. Объявление благодарности как мера трудового поощрения заключается в публичном выражении нанимателем признательности работнику за такие достижения в труде, как:

• улучшение показателей по сравнению с предыдущими периодами, перевыполнение плана;

• успехи в досрочной разработке и внедрении мероприятий, связанных с совершенствованием организации производства и труда, повышением качества выпускаемой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг);

• выполнение на высоком уровне своих трудовых обязанностей;

• успешное проведение мероприятий, реализация проектов, активное участие в мероприятиях или проектах и пр.

Порядок применения данной меры поощрения, как правило, регламентируется в локальном нормативном правовом акте (далее - ЛНПА), например в положении о моральном поощрении работника, или устанавливается в документе более общего характера (в положении о материальном и моральном поощрении работников организации, правилах внутреннего трудового распорядка, положении о стимулировании персонала).

Выдача премии. Например, единовременные премии к юбилею работника, памятным датам, так называемая 13-я зарплата.

Премии, включенные в систему оплаты труда или выплачиваемые на регулярной основе, поощрением не являются.

Награждение ценным подарком. Поощрение в виде награждения ценным подарком представляет собой вручение работнику конкретной вещи, обладающей определенной ценностью.

В настоящее время ценные подарки, как правило, это изделия бытовой техники, предметы домашнего обихода, туристические путевки и т. д. Ценность подарка как меры поощрения подчеркивается соответствующей гравировкой, памятной надписью. Наиболее престижным является изготовление символических предметов по специальному заказу организации.

При выборе ценного подарка отдел кадров руководствуется финансовыми возможностями (объем средств, выделенных на приобретение подарков), принимает во внимание пожелания поощряемого работника.

Коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка, ЛНПА, определяющими порядок поощрения работника, может предусматриваться применение к работнику одновременно нескольких (обычно двух) видов поощрения. Так, целесообразно соединять материальные виды поощрений с моральными, например награждение почетной грамотой с выплатой премии, присвоение звания лучшего по профессии с награждением ценным подарком и т. д.

Награждение почетной грамотой. Весомая мера поощрения за успехи в труде - награждение почетной грамотой организации. Ею обычно награждают отдельных работников и коллективы, которым ранее за достижения в трудовой деятельности объявлялась благодарность.

Награждение почетной грамотой заключается в публичном вручении работнику документа, свидетельствующего о признании заслуг работника руководством организации. В ЛНПА организации можно предусмотреть единовременное премирование работника в связи с награждением почетной грамотой.

Основания для награждения работников почетной грамотой:

• высокие результаты в конкретной области трудовой деятельности;

• профессиональное мастерство;

• существенный вклад в развитие организации;

• новаторство и другие достижения в труде;

• образцовое выполнение трудовых обязанностей;

• другие достижения.

Часто в числе оснований награждения работников почетной грамотой называют продолжительную работу в организации (стаж работы в организации). Сам по себе факт длительной работы в организации не основание для поощрения в смысле положений ст.196 ТК. Вместе с тем в условиях возрастающей конкуренции лояльность персонала может и должна заслуживать соответствующей оценки нанимателя.

В представлении к награждению почетной грамотой, как правило, указываются:

• фамилия, собственное имя, отчество работника;

• дата его рождения;

• занимаемая должность (профессия);

• образование;

• стаж работы;

• достижения (характеристика результатов труда, заслуживающих поощрения).

Порядок награждения работников почетной грамотой организации следует изложить в общем ЛНПА о поощрении работников или в отдельном положении о почетной грамоте организации. В нем необходимо официально установить полное название данного вида поощрения, которое будет указываться в приказе (распоряжении) о поощрении и фиксироваться в трудовой книжке.

Так, в названии почетной грамоты нужно обязательно указывать наименование организации, например: «Почетная грамота общества с ограниченной ответственностью "Версаль"». Это необходимо для того, чтобы работник мог выделить ее среди других почетных грамот, которыми он награжден.

Оформление почетной грамоты (приобретение готового бланка или заказ печати бланка оригинального дизайна), внесение сведений о работнике, обеспечение проставления подписи руководства и заверение печатью организации осуществляет кадровая служба организации.

Присвоение различных почетных званий (например, «Лучший по профессии», «Лучший бухгалтер», «Заслуженный работник организации» и т. п.). Как вид внутриорганизационного поощрения такое поощрение предусматривает формирование конкурсной комиссии, формулирование целей и задач организации конкурса, разработку условий и показателей, за выполнение которых данное звание может быть присвоено работнику, сроки, периодичность и порядок проведения конкурса, сроки и порядок подведения итогов.

Звание лучшего по профессии можно сформулировать по одной из следующих схем:

• «лучший _______», например: «лучший юрисконсульт», «лучший продавец», «лучший водитель»;

• «лучший по профессии среди _______», например «лучший по профессии среди водителей».

В качестве подобного вида поощрения может предусматриваться присвоение иных значимых званий, например «Отличник качества», «Лучший молодой специалист (рабочий, служащий)», почетные звания организации, например «Заслуженный работник организации», «Мастер - золотые руки», «Отличник торговли» и т. п.

Данный вид поощрения должен предусматриваться в коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, ином ЛНПА.

Присвоение звания лучшего по профессии осуществляется двумя способами.

1. Проведение среди работников организации специального конкурса или смотра профессионального мастерства и выявление лучшего из них. Цели таких смотров-конкурсов:

- развитие у работников чувства престижности профессии;

- возрождение традиций профессии;

- совершенствование знаний, умений и навыков в работе;

- распространение и освоение передовых приемов и методов работы, распространение положительного опыта призеров конкурса;

- раскрытие у работников творческого потенциала;

- создание стимулов к повышению профессионализма в работе;

- создание резерва кадров из числа победителей на замещение руководящих должностей и др.

Созданная нанимателем комиссия (комитет) организует проведение соревнования и по его результатам определяет победителя, которому и присваивает звание лучшего по профессии.

2. Обобщение достижений работников кадровой службой или иным подразделением и выявление в результате изучения документов, проведения наблюдений, опросов и так далее работника с лучшими показателями.

Как правило, звание лучшего по профессии присваивается одному победителю: ему выдают документ о присвоении звания и ленту с соответствующей надписью.

В содержание данного вида поощрения может входить выдача соответствующего памятного значка, изготовленного по заказу организации.

Включение в Галерею трудовой славы, Книгу почета. Данный вид поощрения заключается в размещении фотографии работника с указанием фамилии, собственного имени, отчества, наименования должности или профессии на специально изготовленном и установленном стенде - доске почета.

Доска почета учреждается с целью популяризации идеи о положительном отношении нанимателя к трудовым достижениям работников, демонстрирует проявление глубокого уважения нанимателя к достижениям своих работников. В организации может быть учреждена общая доска почета организации, а в отдельных структурных подразделениях (преимущественно производственных) - свои доски почета.

На доску почета заносятся работники, внесшие наиболее весомый вклад в производственную и хозяйственную деятельность организации, добившиеся стабильно высоких результатов, особо отличившиеся в служебной и трудовой деятельности.

В настоящее время получили распространение электронные доски почета, виртуальные галереи фотографий лучших работников организации, размещаемые на корпоративном сайте организации. Порядок занесения на электронную доску почета может быть отражен в специальном ЛНПА или в общем документе.

В последнее время в качестве мер поощрения актуальны:

• медицинская страховка и страхование жизни (как работника, так и членов его семьи);

• предоставление служебного автомобиля;

• предоставление служебной мобильной связи;

• бесплатные обеды или компенсация их стоимости;

• абонемент в фитнес-зал или бассейн;

• корпоративное и иное профессиональное обучение;

• стоимость получения профессиональных сертификатов;

• льготный отдых;

• владение акциями (долями) хозяйственного общества;

• кредитование, предоставление займов и ссуд;

• дополнительные пенсионные накопления;

• дисконтные программы на продукцию и услуги нанимателя.

Условия поощрения

Условия поощрения определяются нанимателем самостоятельно.

Обратите внимание! Нормативные правовые акты, которые устанавливают обязательные и рекомендательные условия поощрения: • за соблюдение правил внутреннего трудового распорядка (подп.2.4 п.2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее - Декрет № 29), подп.10.7 п.10 Положения о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.09.1999 № 1476 (далее - Положение № 1476), подп.10.7 п.10 Положения о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.10.2003 № 1271, подп.7.7 п.7 Инструкции о порядке и условиях заключения контрактов со спортсменами-инструкторами и тренерами национальной команды Республики Беларусь по виду спорта, утвержденной постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2014 № 73/102, и т. п.). Данное условие должно включаться в контракт в качестве обязательного.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. постановление № 1476 утратило силу постановлением № 882. Следует руководствоваться главой 181 ТК, регулирующей труд работников, с которыми заключены контракты. С 28 января 2020 г. постановление № 73/102 утратило силу постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.01.2020 № 2/4. С 12 апреля 2020 г. п.2 Декрета № 29 исключен Декретом Президента Республики Беларусь от 09.04.2020 № 1. Комментарий см. здесь. С 1 января 2023 г. постановление № 1271 утратило силу постановлением Совмина от 19.12.2022 № 888 «Об установлении типовой формы контракта с государственным гражданским служащим»;   • соблюдение требований по охране труда (часть вторая ст.18 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»); • участие в профилактике и тушении пожаров (ст.6 Закона Республики Беларусь от 15.06.1993 № 2403-XII «О пожарной безопасности»); • успешное и добросовестное исполнение служебных обязанностей, продолжительную и безупречную государственную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, другие достижения в труде (ст.49 Закона о государственной службе) и др.

Поощрение работника, в отношении которого имеется неснятое дисциплинарное взыскание

В действующем ТК отсутствует норма, запрещающая поощрять работника, имеющего дисциплинарное взыскание, в течение срока действия взыскания. Однако согласно подп.2.4 п.2 Декрета № 29 и подп.10.7 п.10 Положения № 1476 в качестве обязательного условия должно включаться в контракт условие о возможности поощрения в зависимости от соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.

Следовательно, для работников, с которыми заключен контракт, установлена зависимость применения мер поощрения от соблюдения ими трудовой дисциплины.

В отношении иных работников, по мнению автора, решение о поощрении принимает наниматель.

Справочно В некоторых нормативных актах (например, подп.44.11 п.44, подп.47.4 п.47, подп.48.2 п.48, п.50 Положения № 181, подп.13.1 п.13, подп.16.1 п.16, п.20 Дисциплинарного устава таможенных органов, и т. п.) выделена такая мера поощрения, как досрочное снятие дисциплинарного взыскания. При этом ее особенность в том, что это единственная такая мера, которая может применяться к работникам (сотрудникам), совершившим дисциплинарный проступок (и имеющим неснятое дисциплинарное взыскание).

18.11.2015

Владимир Самосейко, юрист