РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ ОБОСНОВАННОСТИ СТОИМОСТИ ВОЗВЕДЕНИЯ, РЕКОНСТРУКЦИИ И РЕСТАВРАЦИИ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА, ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ОБОРУДОВАНИЯ.
Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 17.10.2014 № 992

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.10.2014 № 992 утверждены:

• Положение о Республиканской комиссии по рассмотрению вопросов обоснованности стоимости возведения, реконструкции и реставрации объектов строительства, импортозамещения строительных материалов и оборудования (далее - Положение № 992);

• состав Республиканской комиссии по рассмотрению вопросов обоснованности стоимости возведения, реконструкции и реставрации объектов строительства, импортозамещения строительных материалов и оборудования.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 июля 2024 г. следует руководствоваться Положением № 992 и составом № 992 с изменениями, внесенными постановлением Совмина от 01.04.2024 № 239.

Республиканская комиссия по рассмотрению вопросов обоснованности стоимости возведения, реконструкции и реставрации объектов строительства, импортозамещения строительных материалов и оборудования (далее - Республиканская комиссия) создается в целях оценки обоснованности стоимости возведения, реконструкции и реставрации объектов строительства, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе за счет средств государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, при расчетной (сметной) стоимости строительства свыше 50 млрд руб. в текущих ценах (далее - объекты) со дня формирования задания на проектирование возведения, реконструкции и реставрации объекта (далее - задание на проектирование) до ввода объекта в эксплуатацию.

Для учета объектов их заказчики представляют в Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее - Минстройархитектуры):

• информацию о начале формирования задания на проектирование;

• задание на проектирование;

• обоснование необходимости применения импортных строительных материалов и оборудования и увеличения стоимости возведения, реконструкции, реставрации объекта (п.1 Положения № 992).

В целях определения действий заказчика при представлении материалов на рассмотрение Республиканской комиссии и комиссии Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь по вопросам импортозамещения при возведении, реконструкции и реставрации объектов строительства, разработан Регламент представления материалов на рассмотрение Республиканской комиссии по рассмотрению вопросов обоснованности стоимости возведения, реконструкции и реставрации объектов строительства, импортозамещения строительных материалов и оборудования № 04/200-856, утвержденный заместителем Премьер-министра Республики Беларусь 26.08.2015 (далее - Регламент).

Материалы, которые должен представить заказчик в случае подачи на рассмотрение задания на проектирование

В случае представления на рассмотрение Республиканской комиссии задания на проектирование заказчик до начала разработки проектной документации, внесения изменений в проектную документацию представляет в Минстройархитектуры следующие материалы:

• задание на проектирование, согласованное с заинтересованными органами государственного управления либо с организациями, ими уполномоченными (при финансировании возведения, реконструкции и реставрации объектов строительства полностью или частично за счет средств республиканского бюджета);

• задание на проектирование, согласованное с местным исполнительным и распорядительным органом либо с организациями, ими уполномоченными (при финансировании возведения, реконструкции и реставрации объектов строительства из средств местного бюджета);

• свидетельство органов государственной экспертизы о соответствии задания на проектирование требованиям ТКП 45-1.02-298-2014 (02250) «Строительство. Предпроектная (предынвестиционная документация). Состав, порядок разработки и утверждения», утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.07.2014 № 196 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/319484/439469).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 июля 2023 г. введены в действие СП 1.02.01-2023 «Состав и порядок разработки предпроектной (предынвестиционной) документации», утв. постановлением Минстройархитектуры от 23.05.2023 № 53;

• все подписи по согласованию задания на проектирование должны иметь дату и быть скреплены печатью (п.1 Регламента).

Материалы, которые должен представить заказчик в случае подачи на рассмотрение обоснования необходимости применения импортных строительных материалов, конструкций, изделий

В случае представления на рассмотрение Республиканской комиссии обоснования необходимости применения импортных строительных материалов, конструкций, изделий для строительства зданий и сооружений и технологического оборудования заказчик представляет в Минстройархитектуры следующие материалы:

• обоснование, включающее сравнительную характеристику импортных и отечественных строительных материалов, конструкций, изделий для строительства зданий и сооружений и технологического оборудования по стоимости, долговечности, надежности и др.;

• заключение республиканского унитарного предприятия «Белстройцентр» по обоснованию необходимости применения импортных строительных материалов, конструкций и изделий для строительства зданий и сооружений;

• заключение заинтересованных органов государственного управления либо организаций, ими уполномоченных, о соответствии спецификации оборудования заданию на закупку (при необходимости применения импортного технологического оборудования, мебели и инвентаря) (п.2 Регламента).

Материалы, которые должен представить заказчик в случае увеличения стоимости возведения, реконструкции, реставрации объекта относительно предельных нормативов стоимости

В случае увеличения стоимости возведения, реконструкции, реставрации объекта относительно предельных нормативов стоимости, утвержденных Минстройархитектуры, установленной заданием на проектирование, проектной стоимости при выполнении строительно-монтажных работ на рассмотрение Республиканской комиссии заказчик представляет в Минстройархитектуры следующие материалы:

• обоснование увеличения стоимости;

• задание на проектирование;

• заключение заинтересованных органов государственного управления либо организаций, ими уполномоченных, о соответствии спецификации оборудования заданию на закупку (при необходимости применения импортного технологического оборудования, мебели и инвентаря) (п.3 Регламента).

Справочно Министерство архитектуры и строительства в течение 7 дней со дня поступления рассматривает направленные заказчиком материалы и в случае: • недостаточности обоснования либо недостаточности представленных материалов - возвращает материалы заказчику; • достаточной обоснованности - направляет материалы на рассмотрение в Республиканскую комиссию (п.5 Регламента).

Функции Республиканской комиссии

Республиканская комиссия имеет право:

• вырабатывать предложения о координации деятельности республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, связанной с обеспечением проектной документацией объекта;

• рассматривать и вносить предложения о внесении изменений в задание на проектирование;

• принимать решения об обоснованности применения импортных строительных материалов и оборудования, увеличении стоимости возведения, реконструкции, реставрации объектов;

• вносить предложения о приостановлении строительства в органы государственного строительного надзора;

• привлекать проектные организации, республиканское унитарное предприятие «Главгосстройэкспертиза», иные организации для подготовки заключений в целях выработки решений Республиканской комиссии.

Разработка проектной документации на возведение, реконструкцию, реставрацию объекта осуществляется с учетом решения Республиканской комиссии по результатам рассмотрения задания на проектирование (п.6 Положения № 992).

Республиканское унитарное предприятие «Главгосстройэкспертиза» выдает заключение государственной экспертизы по проектной документации на объект с учетом решения Республиканской комиссии (п.7 Положения № 992).

Справочно Республиканское унитарное предприятие «Главгосстройэкспертиза» осуществляет государственную экспертизу: • градостроительных проектов: государственной схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь; схем комплексной территориальной организации областей; генеральных планов г. Минска и областных центров, генеральных планов городов областного и районного подчинения; градостроительных проектов специального планирования; градостроительных проектов детального планирования г. Минска и областных центров, городов областного подчинения и населенных пунктов, имеющих архитектурно-историческое значение; градостроительных проектов детального планирования территорий особого государственного регулирования; • архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации) (включая проекты, подлежащие повторной проверке в порядке выборочного контроля за деятельностью дочерних республиканских унитарных предприятий «Госстройэкспертиза» по областям и г. Минску) (подп.4.1 и 4.2 п.4 Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 января 2017 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2016 № 791 утверждено новое Положение о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации).

Республиканская комиссия действует на постоянной основе и в своей деятельности руководствуется Положением № 992 и иными актами законодательства (п.2 Положения № 992).

Заседания Республиканской комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал (п.13 Положения № 992).

29.01.2016

Михаил Морозевич, заместитель начальника управления аудита республиканского унитарного предприятия «Служба ведомственного контроля при Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь»