Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

АЛГОРИТМ ОФОРМЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ С ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ПРАВЛЕНИЯ (ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ) ТОВАРИЩЕСТВА

Справочно О правовом статусе председателя правления товарищества собственников и требованиях, предъявляемых к нему, см. здесь.

Шаг 1. Согласование кандидатуры председателя правления жилищного товарищества с местным исполнительным и распорядительным органом

Требование о таком согласовании содержится в части второй п.4 ст.216 Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее - ЖК) и части третьей подп.1.4 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 14.10.2010 № 538 «О некоторых вопросах деятельности товариществ собственников и организаций застройщиков» (далее - Указ).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2020 г. ЖК изложен в новой редакции Законом Республики Беларусь от 04.05.2019 № 185-З. Глава 29 новой редакции ЖК посвящена организациям собственников. С 11 апреля 2020 г. Указ на основании Указа Президента Республики Беларусь от 07.04.2020 № 121 утратил силу. Комментарий см. здесь.

В отношении председателя правления (председателя) товарищества, созданного собственниками нежилых помещений, требования о согласовании его кандидатуры с местным исполнительным органом не установлено.

На практике часто возникает вопрос, когда именно следует согласовывать кандидатуру на должность председателя правления: до или после избрания лица на эту должность. Данный вопрос однозначно решен в подп.1.4 п.1 Указа.

Так, кандидатура председателя правления, согласованная местным исполнительным и распорядительным органом, должна быть представлена для избрания на должность председателя правления общему собранию (собранию уполномоченных) членов товарищества собственников в течение 1 месяца со дня ее согласования (часть четвертая подп.1.4 п.1 Указа). Из данной нормы напрямую следует, что согласование кандидатуры председателя правления с местным исполнительным органом осуществляется до избрания лица на эту должность. Вместе с тем согласование кандидатуры председателя правления с местным исполнительным органом после его избрания на должность возможно в случае, когда в нарушение требований Указа согласование не осуществлено до такого избрания. В случае выявления фактов осуществления полномочий председателя правления гражданином, кандидатура которого не согласована с местным исполнительным и распорядительным органом в установленном порядке, местный исполнительный и распорядительный орган в пятидневный срок со дня установления данного факта направляет такому председателю правления предписание о необходимости прохождения согласования в трехмесячный срок со дня получения указанного предписания (часть первая подп.1.5 п.1 Указа).

Основания отказа местным исполнительным и распорядительным органом в согласовании кандидатуры на должность председателя правления и срок принятия решения о согласовании либо отказе в согласовании (15 рабочих дней) приведены в частях второй, третьей подп.1.4 п.1 Указа. В остальном порядок согласования, в том числе перечень необходимых для согласования документов, определяется местным исполнительным органом. Перечни указанных документов, установленные различными местными исполнительными органами, могут отличаться друг от друга. На практике такие перечни в обязательном порядке включают копии:

• документа, удостоверяющего личность;

• трудовой книжки;

• документов об образовании и прохождении образовательных курсов по управлению общим имуществом многоквартирного жилого дома;

• справки органов внутренних дел об отсутствии судимости.

Многие перечни включают также:

• справку об отсутствии диспансерного психиатрического и наркологического учета;

• характеристику с предыдущего места работы;

• протокол общего собрания членов товарищества об избрании членов правления;

• ходатайство правления о согласовании кандидатуры и др.

Шаг 2. Подача кандидатом на должность председателя документов, необходимых в соответствии с трудовым законодательством для приема на работу

Председатель, исполняющий свои функции на основе трудового договора, является работником товарищества, и на него в полной мере распространяются требования трудового законодательства. В частности, при заключении трудового договора председатель обязан представить в товарищество документы, предусмотренные частью первой ст.26 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК):

1) документ, удостоверяющий личность;

2) документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу);

3) трудовую книжку;

4) документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы. Для председателя правления (председателя) товарищества, как правило, обязательно представление диплома о среднем специальном или высшем техническом, экономическом или юридическом образовании и документа о прохождении обучающих курсов по вопросам управления общим имуществом;

5) индивидуальную программу реабилитации инвалида (для инвалидов);

6) страховое свидетельство государственного социального страхования.

Кандидат на должность председателя правления жилищного товарищества также должен предъявить решение местного исполнительного и распорядительного органа о согласовании его кандидатуры на данную должность.

Шаг 3. Принятие общим собранием членов товарищества решения об избрании на должность председателя

Избрание на должность председателя правления (председателя) товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества (п.4 ст.215 ЖК, часть первая ст.26 Закона Республики Беларусь от 08.01.1998 № 135-З «О совместном домовладении»). Решение об избрании кандидата на должность председателя отражается в протоколе общего собрания членов товарищества.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 июля 2021 г. следует руководствоваться ст.26 Закона № 135-З в ред. Закона от 04.01.2021 № 78-З.

Шаг 4. Заключение трудового договора и издание приказа (распоряжения) нанимателя о приеме на работу, внесение записи в трудовую книжку

С председателем правления жилищного товарищества может быть заключен только срочный трудовой договор (контракт) на срок до 5 лет в соответствии с уставом товарищества (часть первая п.4 ст.216 ЖК).

В отношении председателя (председателя правления) товарищества, созданного собственниками нежилых помещений, требование о заключении срочного трудового договора содержится в п.37 Типового устава товарищества собственников, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.03.2015 № 161: с председателем правления заключается трудовой договор (контракт) на срок полномочий правления, а с председателем, действующим на основе единоначалия, - на срок до 5 лет.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 июля 2021 г. следует руководствоваться Типовым договором об управлении общим имуществом совместного домовладения, утв. постановлением Совмина от 02.07.2021 № 384.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр передается председателю, другой хранится в делопроизводстве товарищества (часть первая ст.18 ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в ст.18 ТК внесены изменения Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З (далее - Закон № 219-З). Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах. Каждая страница трудового договора и приложений к нему нумеруется и подписывается работником и нанимателем либо уполномоченным им должностным лицом. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у нанимателя.

Лицом, уполномоченным подписывать трудовой договор с председателем от имени жилищного товарищества, является председатель общего собрания членов товарищества, которому общим собранием предоставлены полномочия по заключению трудового договора (контракта) с избранным председателем правления (абзац 7 п.4 ст.215 ЖК).

После заключения в установленном порядке трудового договора прием на работу оформляется приказом (распоряжением) нанимателя (часть четвертая ст.25 ТК). Приказ (распоряжение) объявляется работнику под подпись. В отношении председателя, как и в отношении других работников товарищества, издание приказа (распоряжения) о приеме на работу является обязательным. Кроме того, именно приказ (распоряжение) о приеме на работу служит основанием для внесения в трудовую книжку соответствующей записи (часть пятая ст.50 ТК). Вид распорядительного документа (приказ или распоряжение) определяется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4 (далее - Инструкция по делопроизводству).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 сентября 2025 г. действует Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 29.08.2025 № 65. Комментарий см. здесь.

Обратите внимание! Приказ издается руководителем организации, действующим на основе единоначалия (п.93 Инструкции по делопроизводству). Из этого следует, что председатель правления как руководитель коллегиального органа управления не может издавать приказы. По кадровым вопросам он издает распоряжения (п.94 Инструкции по делопроизводству). Председатель товарищества, созданного собственниками нежилых помещений, являющийся единоличным исполнительным органом, может издавать как приказы, так и распоряжения.

Представляется, что приказ (распоряжение) о приеме на работу председателя может быть подписан им самим в день его приема на работу, поскольку именно с этого дня он является руководителем организации, уполномоченным подписывать от ее имени распорядительные документы. При этом должны быть соблюдены требования Инструкции по делопроизводству.

Так, текст распорядительного документа, как правило, состоит из констатирующей и распорядительной частей.

Распорядительная часть приказа начинается словом «ПРИКАЗЫВАЮ», распоряжения - «ОБЯЗЫВАЮ» или «ПРЕДЛАГАЮ». В приказах и распоряжениях по личному составу распорядительная часть начинается словом, точно обозначающим предписываемое действие («ПРИНЯТЬ», «ПЕРЕВЕСТИ», «УВОЛИТЬ» и др.). Распорядительное слово «ПРИКАЗЫВАЮ» может использоваться в текстах сложных по структуре приказов по личному составу (части первая, шестая, девятая п.99 Инструкции по делопроизводству).

Приведенные нормы Инструкции по делопроизводству не позволяют использовать в приказе (распоряжении) о приеме на работу председателя слова «Вступаю в должность», «Считать меня принятым на должность» и т. д. По мнению автора, распорядительная часть приказа (распоряжения) о приеме на работу председателя должна начинаться со слова «ПРИНЯТЬ».

Трудовые книжки заполняются нанимателем на всех работников, работающих свыше 5 дней, в том числе поступающих на работу впервые, если работа у данного нанимателя является для работника основной (часть вторая ст.50 ТК). Порядок заполнения, выдачи трудовых книжек (вкладышей к ним), дубликатов трудовых книжек, расчетов за трудовые книжки (вкладыши к ним), их учет и порядок хранения нанимателем определен Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40 «О трудовых книжках».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. согласно части второй ст.50 ТК (в редакции Закона № 219-З) трудовые книжки заполняются нанимателем (за исключением нанимателя - физического лица) на всех работников, работающих свыше пяти дней, в том числе поступающих на работу впервые, если работа у данного нанимателя является для работника основной.

Шаг 5. Направление в регистрирующий орган уведомления о назначении (замене) руководителя организации

Положение о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденное Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 1, в части второй п.22 обязывает коммерческие и некоммерческие организации представить в регистрирующий орган по месту своего нахождения уведомление о назначении (замене) руководителя в течение 10 рабочих дней со дня такого назначения (замены).

Справочно Форма уведомления установлена приложением 18 к постановлению Министерства юстиции Республики Беларусь от 27.01.2009 № 8 «О некоторых мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1».

Уведомление может быть представлено в регистрирующий орган в электронном виде в порядке, определенном Инструкцией о порядке представления электронных документов и их рассмотрения регистрирующим органом, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.08.2011 № 1164.

Шаг 6. Ознакомление председателя под подпись с порученной работой, условиями и оплатой труда, коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок, разъяснение его прав и обязанностей. Вводный инструктаж по охране труда. Проверка знаний по охране труда

При приеме на работу наниматель обязан ознакомить работника под подпись с порученной работой, условиями и оплатой труда, коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок, и разъяснить его права и обязанности (пп.2, 3 части первой ст.54 ТК).

Коллективный договор (соглашение) может быть заключен в любой организации, но на практике в товариществе он не заключается в связи со свойственной ему малой численностью работников. При этом в товариществе в обязательном порядке разрабатываются и утверждаются правила внутреннего трудового распорядка, с которыми председатель должен быть ознакомлен под подпись. Также председатель должен быть ознакомлен с положением об оплате труда и другими локальными нормативными правовыми актами, устанавливающими его права и обязанности, в том числе в области охраны труда. На руководителей организаций должностные инструкции, как правило, не разрабатываются (часть пятая п.10 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 сентября 2021 г. следует руководствоваться п.10 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, изложенных в новой редакции постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.07.2021 № 55.

Права, обязанности, полномочия и ответственность руководителя организации определяются в соответствующих учредительных документах.

Обратите внимание! Председатель должен быть ознакомлен под подпись с уставом товарищества.

Обязанность нанимателя провести с работником при приеме на работу вводный инструктаж установлена п.4 части первой ст.54 ТК. Порядок проведения вводного инструктажа определен главой 4 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее - Инструкция об обучении).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. Инструкция об обучении изложена в новой редакции постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.05.2020 № 54. Комментарий см. здесь.

Обратите внимание! Председатель проходит проверку знаний по вопросам охраны труда не позднее месяца со дня избрания на должность в комиссии местного исполнительного и распорядительного органа (п.39 Инструкции об обучении). Прохождение проверки знаний по вопросам охраны труда подтверждается удостоверением по охране труда (п.42 Инструкции об обучении).

Шаг 7. Составление акта приема-передачи документов и дел избранному председателю

При смене руководителя организации составляется акт приема-передачи документов и дел (п.7 Инструкции по делопроизводству). Акт оформляется в соответствии с пп.111-117 Инструкции по делопроизводству.

Шаг 8. Уведомление банка об изменении сведений, подлежащих включению в карточку с образцами подписей и оттиска печати, и оформление новой карточки

При изменении сведений, подлежащих включению в карточку с образцами подписей и оттиска печати (в том числе при смене должностных лиц, имеющих право подписи документов для проведения расчетов), владелец счета обязан (часть четвертая ст.200 Банковского кодекса Республики Беларусь):

1) незамедлительно уведомить банк, небанковскую кредитно-финансовую организацию;

2) в месячный срок со дня изменения указанных сведений оформить новую карточку с образцами подписей и оттиска печати в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. В случае если требующая замены карточка с образцами подписей и оттиска печати в указанный срок не оформлена, банк или небанковская кредитно-финансовая организация отказывают в исполнении документов владельца счета по проведению расчетов до оформления новой карточки с образцами подписей и оттиска печати.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 февраля 2018 г. субъекты хозяйствования вправе не использовать печати (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь) (подп.3.11 п.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»). С 22 июля 2023 г. следует руководствоваться ст.200 БК в ред. Закона от 12.07.2023 № 282-З. Комментарии см. здесь.

Шаг 9. Оформление личного дела председателя товарищества и заполнение личной карточки по воинскому учету

Формирование, ведение и хранение личных дел осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утвержденной постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 26.03.2004 № 2.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 июня 2024 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утв. постановлением Минюста от 23.05.2024 № 29.

В организациях ведется персонально-первичный воинский учет граждан по личным карточкам (п.27 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.12.2003 № 1662 (далее - Положение о воинском учете)). Карточка оформляется по форме 2 приложения 2 к Инструкции о порядке организации и ведения воинского учета военнообязанных, утвержденной постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 31.05.2011 № 21. Из личных карточек формируется картотека военнообязанных.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2020 г. следует применять форму личной карточки, установленную постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 27.01.2020 № 5. С 20 сентября 2025 г. действует Положение о воинском учете, утв. постановлением Совмина от 17.09.2025 № 505.

Шаг 10. Направление в военный комиссариат сведений о приеме на работу военнообязанного и оформление документов персонифицированного учета, представление их в территориальные органы Фонда социальной защиты населения

Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны сообщать в недельный срок в военные комиссариаты районов (городов) обо всех призывниках и военнообязанных, принятых на работу или уволенных с работы (абзац 13 п.29 Положения о воинском учете).

При приеме на работу председателя товарищества в территориальные органы Фонда социальной защиты населения представляются сведения о приеме по форме ПУ-2 в порядке и сроки, предусмотренные Правилами индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.1997 № 837.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2024 г. следует применять форму ПУ-2 согласно приложению 2 к постановлению № 837 с учетом изменений, внесенных постановлением Совмина от 29.12.2023 № 998.

03.08.2018

Елена Гадлевская, юрист