Материал помещен в архив

ВОПРОС: Проводится процедура переговоров на выполнение работ по текущему ремонту, источник финансирования - районный бюджет.

Распространяются ли условия о снижении цены предложения по отношению к стартовой цене не более чем на 15 % (аналогично как при подрядных торгах) на процедуру переговоров?

ОТВЕТ: Не распространяются.

При осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для строительства за счет бюджетных средств применяются требования Указа Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», а также Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2021 г. Указ № 223 утратил силу в связи с истечением срока действия. С этой даты отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве  регулируются законодательством о государственных закупках. С 10 октября 2021 г. постановление № 88 утратило силу постановлением Совмина от 06.10.2021 № 564 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь». С 1 июля 2021 г. отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве за счет бюджетных средств регулируются законодательством о государственных закупках.

При проведении подрядных торгов Положением предусмотрены правила для исключения демпинга при подаче участниками предложений.

Так, участник вправе указать в своем конкурсном предложении процент снижения цены по отношению к цене заказа, но не более 15 % от стартовой цены, с приложением соответствующих расчетов и обоснований. При снижении цены от 10 до 15 % договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в конкурсной документации, но не менее 15 % цены заказа, выставленной в качестве стартовой. В случае если размер обеспечения исполнения договора не был установлен в конкурсной документации, то заказчик (организатор подрядных торгов) вправе устанавливать его в договоре в размере от 15 до 30 % цены заказа, выставленной в качестве стартовой (подп.31.3 п.31 Положения).

Для переговоров подобное требование в Положении отсутствует, равно как отсутствуют основания для применения аналогии нормы п.31 Положения к переговорам.

В этой связи полагаем, что для переговоров указанное выше правило не применяется. Более того, для переговоров специально предусмотрена процедура улучшения предложений для переговоров (п.77 Положения), в ходе которой участники могут добровольно снизить цены своих первоначально поданных предложений. Тем не менее при проведении переговоров организатор вправе в документации для переговоров предусмотреть условия о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по договору.

24.09.2019

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры правового обеспечения экономической деятельности Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор