Материал помещен в архив

ВОПРОС

Обязано ли коммунальное унитарное предприятие проводить закупки аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности за счет собственных средств с применением конкурсов?

ОТВЕТ

Обязано, если такой порядок закупок установлен решением соответствующего местного Совета депутатов.

С 1 января 2020 г. вступило в силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2019 № 936 «О вопросах закупок товаров (работ, услуг), аттестации и подтверждения квалификации аудиторов» (далее - постановление № 936), которым установлено, что закупки аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности за счет собственных средств осуществляются организациями в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее - постановление № 229) с учетом требований, установленных в подп.1.2-1.6 п.1 постановления № 936, в частности с применением конкурсов независимо от стоимости таких услуг (подп.1.1 п.1).

При этом для целей применения постановления № 936 под организациями понимаются республиканские унитарные предприятия, государственные органы, государственные объединения, иные юридические лица, имущество которых находится в республиканской собственности, хозяйственные общества, более 25 % акций (долей) в уставных фондах которых принадлежит Республике Беларусь или организациям, имущество которых находится в республиканской собственности (за исключением банков, открытого акционерного общества «Банк развития Республики Беларусь», небанковских кредитно-финансовых организаций).

Порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств коммунальными унитарными предприятиями, государственными объединениями, иными юридическими лицами, имущество которых находится в коммунальной собственности, либо хозяйственными обществами, в уставных фондах которых более 25 % акций (долей) принадлежит административно-территориальной единице и (или) организациям, имущество которых находится в коммунальной собственности, определяют местные Советы депутатов с учетом положений постановления № 229 (п.5¹ постановления № 229).

Таким образом, если имущество унитарных предприятий, государственных объединений, иных юридических лиц находится в коммунальной собственности либо акции (доли) хозяйственных обществ, в уставных фондах которых более 25 % акций (долей) принадлежат административно-территориальной единице и (или) организациям, имущество которых находится в коммунальной, а не в республиканской собственности, то до момента внесения изменений в решения Советов депутатов (с учетом предусмотренного п.5¹ постановления № 229 права) названные субъекты не обязаны руководствоваться постановлением № 936.

Кроме того, п.4 ст.22 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 56-З «Об аудиторской деятельности» определено, что закупки аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности за счет собственных средств республиканскими унитарными предприятиями, государственными органами, государственными объединениями, иными юридическими лицами (за исключением банков), имущество которых находится в республиканской собственности, хозяйственными обществами, более 25 % акций (долей в уставных фондах) которых принадлежит Республике Беларусь или организациям, имущество которых находится в республиканской собственности, осуществляются в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Из этого следует, что установление такой обязанности является правом Совета Министров Республики Беларусь. В указанной норме не сказано о праве административно-территориальных единиц, равно как и в подп.2.13 п.2 постановления № 229, в части второй которого установлен исключительный перечень особенностей осуществления закупок за счет собственных средств.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 мая 2022 г. следует руководствоваться подп.2.13 п.2 постановления № 229 в ред. постановления Совмина от 26.05.2022 № 337. Комментарий см. здесь.

Таким образом, учитывая норму п.5¹ постановления № 229, полагаем, что перечисленным в данном пункте субъектам необходимо ожидать внесения изменений в соответствующие решения местных Советов депутатов в части приведения их в соответствие с постановлением № 229, после чего возникнет обязанность применения процедур конкурсов (с учетом особенностей, установленных подп.1.2-1.6 п.1 постановления № 936) для закупки аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности за счет собственных средств.

25.02.2020

Антон Богатко, юрист, экономист, аналитик, бизнес-тренер, разработчик бизнес-процессов закупочной деятельности

Анна Богатко, юрист, старший преподаватель филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный социальный университет» (г. Минск)