Материал помещен в архив

Экологу: 11 изменений IV квартала 2021 года

Анна Артемьева
юрист, редактор Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

12.01.2022

В сфере экологического законодательства в течение октября - декабря 2021 г. вступили с силу отдельные измененные НПА. Рассмотрим основные новшества.

1. Изменен порядок проведения локального мониторинга ОС

С 7 октября 2021 г. внесены изменения в порядок проведения локального мониторинга окружающей среды (постановление Минприроды от 10.09.2021 № 23 скорректировало постановление от 11.01.2017 № 5).

В новой редакции изложено приложение «Перечень пунктов наблюдений локального мониторинга окружающей среды, перечень параметров, периодичность наблюдений и перечень юрлиц, осуществляющих проведение локального мониторинга окружающей среды». В нем:

• актуализирован перечень природопользователей;

• уточнены периодичность и параметры наблюдений в соответствии с выданными природопользователям разрешениями на выбросы и специальное водопользование;

• уточнены наименование, количество и местонахождение источников вредного воздействия на окружающую среду.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 7 сентября 2023 г. следует применять приложение к постановлению № 5 в ред. постановления Минприроды от 14.07.2023 № 28.

2. Усовершенствован Кодекс о недрах

С 14 октября 2021 г. изменен КоН (изменения утверждены Законом от 06.01.2021 № 84-З).

В КоН уточнены:

• права и обязанности недропользователей;

• порядок предоставления горных отводов;

• особенности разработки месторождений подземных вод;

• правила проведения государственной экспертизы геологической информации;

• требования к ведению государственного кадастра недр и т. д.

Закон № 84-З применяется к отношениям в области охраны и использования недр, возникшим после вступления его в силу. К отношениям, возникшим до начала действия Закона № 84-З, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.

Протоколы государственной экспертизы геологической информации, оформленные до вступления в силу Закона № 84-З, сохраняют свое действие.

3. Обновлены формы документов по вопросам пользования недрами

С 14 октября 2021 г. действует постановление Минприроды от 06.09.2021 № 21. Оно скорректировало следующие формы документов:

• акт о консервации горной выработки (приложение 10);

• акт о ликвидации горной выработки (приложение 11);

• перечень работ по геологическому изучению недр, подлежащих государственной регистрации (приложение 12).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 марта 2022 г. постановлением Минприроды от 27.01.2022 № 13 утратило силу вышеназванное приложение 12 и утвержден Регламент административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 6.2.1 «Получение свидетельства о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр»;

• свидетельство о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр (приложение 13);

• акт о передаче месторождения углеводородов или отдельных буровых скважин в пробную эксплуатацию (приложение 14);

• акт технического состояния буровых скважин (нефтяных и нефтегазовых, передаваемых в пробную эксплуатацию) (приложение 15).

4. Уточнены требования к проекту границ горного отвода

С 14 октября 2021 г. скорректированы требования к проекту границ горного отвода. Проект обоснования границ горного отвода разрабатывается для обоснования пользования недрами в границах участка недр, испрашиваемого для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, с учетом геологической информации, полученной в результате геологического изучения недр.

Соответствующие изменения внесены постановлением Минприроды от 06.09.2021 № 22 в:

1) Инструкцию о требованиях к содержанию и форме проекта обоснования границ горного отвода, утв. постановлением Минприроды от 18.01.2017 № 6;

2) Положение о Республиканской комиссии по запасам полезных ископаемых, утв. постановлением Минприроды от 20.07.2009 № 52;

3) постановление Минприроды от 25.09.2018 № 22 «О составе геологической информации»;

4) постановление Минприроды от 30.07.2020 № 16 «О структуре базы данных государственного геологического фонда».

5. Уточнен порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации на пользование недрами

С 14 октября 2021 г. постановлением Минприроды и МЧС от 27.09.2021 № 24/67 внесены изменения в Инструкцию о порядке разработки, согласования и утверждения проектной документации на пользование недрами, утв. постановлением от 20.02.2009 № 6/8.

Уточнено, что установленный Инструкцией порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации на пользование недрами распространяется при:

• геологическом изучении недр, в том числе связанном с бурением и оборудованием буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод, изучением участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;

• строительстве и эксплуатации буровых скважин и иных сооружений в недрах, предназначенных для добычи подземных вод или углеводородов.

6. Уточнен порядок определения размера государственного денежного вознаграждения за открытие месторождения

С 14 октября 2021 г. постановлением Совмина от 15.09.2021 № 535 скорректировано Положение о порядке определения размера государственного денежного вознаграждения за открытие месторождения, утв. постановлением от 16.01.2009 № 46.

В частности, уточнена классификация месторождений по количеству балансовых запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр.

7. Усовершенствована система обращения с радиоактивными отходами

С 4 ноября 2021 г. вступил в силу Указ от 02.11.2021 № 427 «О совершенствовании системы обращения с радиоактивными отходами».

Указом установлено, что МЧС является органом госуправления в области обращения с радиоактивными отходами.

Также определены полномочия Департамента по ядерной и радиационной безопасности МЧС и Минэнерго в данной сфере.

Департамент по ядерной и радиационной безопасности МЧС:

1) разрабатывает стратегию обращения с радиоактивными отходами;

2) организует и координирует научно-методическое обеспечение;

3) обеспечивает разработку требований к объектам хранения (захоронения) радиоактивных отходов;

4) осуществляет формирование и ведение реестра объектов хранения (захоронения) радиоактивных отходов;

5) прогнозирует ожидаемые объемы образования радиоактивных отходов с учетом их фактического образования и передачи на объекты хранения (захоронения) в предыдущие годы;

6) согласовывает схемы обращения с радиоактивными отходами;

7) участвует в подготовке предложений о порядке и источниках финансирования мероприятий по обращению с радиоактивными отходами;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с актами законодательства;

Минэнерго:

1) организует создание и обеспечивает функционирование системы долговременного хранения и захоронения радиоактивных отходов, в том числе путем создания специально уполномоченной организации - национального оператора по обращению с радиоактивными отходами;

2) вносит в Совмин предложения о порядке и источниках финансирования мероприятий по обращению с радиоактивными отходами.

8. Установлены новые критерии наведения порядка на земле

С 21 ноября 2021 г. вступило в силу постановление Совмина от 17.11.2021 № 668 «О наведении порядка на земле».

Постановлением актуализированы критерии наведения порядка на земле.

Типовой перечень мероприятий дополнен новыми мероприятиями:

• по поддержанию в надлежащем состоянии и обустройству нецентрализованных систем водоснабжения;

• по обустройству велосипедных стоянок и (или) велосипедных парковок;

• по устройству контейнерных площадок, в том числе для раздельного сбора отходов и по установке контейнеров, в том числе для раздельного сбора отходов;

• по сносу пустующих и ветхих домов;

• по комплексному обустройству водных объектов (родников) и др.

Ранее данные критерии и функции госорганов в сфере наведения порядка на земле и благоустройства территории Республики Беларусь регламентировало постановление Совмина от 21.05.2015 № 428 «О некоторых вопросах наведения порядка на земле».

9. Определены меры для дальнейшего стимулирования спроса на электромобили

С 1 декабря 2021 г. вступили в силу основные положения Указа от 22.11.2021 № 447, направленные на дальнейшее стимулирование спроса на электромобили, создания зарядной инфраструктуры и условий для развития производства электромобилей и автокомпонентов.

Указом № 447 установлено, что юрлица вправе по 31 декабря 2025 г. применять инвестиционный вычет от первоначальной стоимости основных средств (в том числе приобретаемых по договору финансовой аренды (лизинга), предусматривающему выкуп объекта), используемых в предпринимательской деятельности, а также от сформированной в бухучете стоимости вложений в такие основные средства в связи с их реконструкцией, модернизацией, реставрацией, дооборудованием (стоимость вложений в реконструкцию):

• по электромобилям, включая легковые, и стоимости вложений в их реконструкцию - в пределах 100 % их первоначальной стоимости (стоимости вложений в реконструкцию);

• зарядным станциям, по которым в соответствии с законодательством начато начисление амортизации, и стоимости вложений в реконструкцию зарядных станций, которая увеличила в бухгалтерском учете первоначальную (переоцененную) стоимость зарядных станций.

Вместе с тем освобождаются от НДС по 31 декабря 2025 г. ввозимые юрлицами на территорию Республики Беларусь электромобили, с даты выпуска которых прошло не более 5 лет, а также ввозимые организациями - производителями электромобилей на территорию Республики Беларусь автокомпоненты.

Кроме того, применяется ставка НДС 0 % при ввозе на территорию Республики Беларусь в качестве товаров для личного пользования гражданами Республики Беларусь, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства (физические лица), постоянно проживающими в Республике Беларусь:

• до 1 марта 2022 г. - транспортных средств, приводимых в движение исключительно электрическими двигателями;

• с 1 марта 2022 г. - транспортных средств, приводимых в движение исключительно электрическими двигателями, с даты выпуска которых прошло не более 5 лет.

Физлица, приобретшие электромобили на территории Республики Беларусь по стоимости, включающей НДС, на основании договоров, заключенных до 1 декабря 2021 г., вправе получить возврат уплаченной ими при приобретении электромобиля суммы НДС.

Возврат суммы НДС не должен превышать 500 БВ, установленных на день приобретения электромобиля. Сумма возврата не признается объектом налогообложения подоходным налогом с физлиц.

10. Утвержден Национальный план действий по развитию «зеленой» экономики на 2021-2025 годы

С 18 декабря 2021 г. постановлением Совмина от 10.12.2021 № 710 утвержден Национальный план действий по развитию «зеленой» экономики в Республике Беларусь на 2021-2025 годы.

Документ разработан в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021-2025 годы, утв. Указом от 29.07.2021 № 292.

Внедрение принципов «зеленой» экономики в Беларуси будет способствовать в экономической сфере устойчивому экономическому росту, основанному на инновациях, и повышению конкурентоспособности, в социальной - улучшению качества жизни, а в экологической - снижению нагрузки на окружающую среду и повышению эффективности использования природного капитала.

11. Утвержден Национальный план по сохранению биологического разнообразия

С 24 декабря 2021 г. вступило в силу постановление Совмина от 21.12.2021 № 733 «О Национальном плане действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на 2021-2025 годы».

В рамках выполнения утвержденных мероприятий планируется, в частности:

• обеспечение функционирования межведомственного совета по реализации Конвенции о биологическом разнообразии, состав которого утверждается Минприроды;

• ведение кадастров животного и растительного мира, государственного земельного кадастра, реестра особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь;

• разработка планов управления заказниками республиканского значения;

• разработка руководства по созданию экотуристических кластеров и экотуристического продукта на ООПТ;

• обеспечение устойчивого ведения сельского хозяйства с учетом сохранения биологического разнообразия;

• подготовка, издание и распространение путеводителей, карт, памяток, буклетов и других рекламно-информационных материалов о деятельности по сохранению биологического разнообразия на белорусском, русском и английском языках;

• обеспечение функционирования сети «зеленых школ»;

• развитие института волонтерства, поддержка общественных инициатив в решении вопросов, касающихся сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия.

Координирует реализацию Национального плана Минприроды.

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»