Строительно-монтажные работы - работы, выполняемые на строительной площадке (объекте) при возведении, реконструкции и капитальном ремонте зданий, сооружений и при монтаже оборудования (абз.20 п.3 Правил по охране труда при выполнении строительных работ, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты, Минстройархитектуры от 31.05.2019 № 24/33).

Перечень таких работ довольно широкий, и большая их часть относится к работам с повышенной опасностью.

Перед началом строительных работ в зонах действия опасных производственных факторов линейному руководителю работ должен быть выдан наряд-допуск на производство работ с повышенной опасностью (п.16 Правил № 24/33).

Дополнительно по теме

• Алгоритм проведения работ с повышенной опасностью по нарядам-допускам.

• Организация является заказчиком строительства производственного комплекса на приобретенном земельном участке. Для выполнения строительно-монтажных работ заключены договоры с подрядчиками. Обязана ли организация оформлять акт-допуск для производства строительно-монтажных работ? Кто (заказчик или подрядчик) должен оформлять наряд-допуск на выполнение работ с повышенной опасностью? Обязан ли заказчик проводить вводный инструктаж по охране труда с работниками подрядчиков?

Проектная документация на строительство (реконструкцию) объектов, предназначенных для выпуска продукции и оказания услуг, а также техническая документация на оборудование, технологические процессы должны соответствовать требованиям по охране труда (п.6 Правил по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2021 № 53).

Дополнительно по теме

• Организация приобрела бывший в употреблении погрузчик без паспорта. Разрешено ли с помощью погрузчика поднимать людей на высоту для проведения различных работ (монтаж, строительные и другие работы), и если да, то что необходимо для этого?

При организации и выполнении строительных работ должны соблюдаться требования:

• Правил № 24/33;

• других НПА, регулирующих требования в области охраны и условий труда;

• ТНПА, содержащих требования по охране труда, а также обязательных для соблюдения ТНПА в области технического нормирования и стандартизации по вопросам строительства, промышленной и пожарной безопасности, ЛПА (п.4 Правил № 24/33).

Так, наниматели обязаны соблюдать:

• Санитарные нормы и правила «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов», утв. постановлением Минздрава от 08.07.2016 № 85.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 19 ноября 2023 г. действуют СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда работающих, содержанию и эксплуатации производственных объектов», утв. постановлением Минздрава от 19.07.2023 № 114;

• утвержденные постановлением Минздрава от 11.10.2017 № 92:

- Санитарные нормы и правила «Требования к контролю воздуха рабочей зоны»;

- Гигиенический норматив «Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны»;

- Гигиенический норматив «Ориентировочные безопасные уровни воздействия вредных веществ в воздухе рабочей зоны»;

- Гигиенический норматив «Предельно допустимые уровни загрязнения кожных покровов вредными веществами»;

• Санитарные нормы и правила «Гигиеническая классификация условий труда», утв. постановлением Минздрава от 28.12.2012 № 211, и др.

Обратите внимание!

Нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя или ИП требований по охране труда является административным правонарушением, ответственность за которое - штраф от 5 до 40 БВ (ст.10.13 КоАП).

Локальные правовые акты по охране труда

В обязанности нанимателя входит принятие локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда (абз.7 ч.2 ст.17 Закона от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»).

К таким ЛПА относятся и инструкции по охране труда.

Наниматель разрабатывает и принимает инструкции по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), выполнение которых осуществляется в организации работниками различных профессий рабочих и должностей служащих (погрузочно-разгрузочные работы, работы с электромеханическим инструментом, работы на высоте, земляные работы и иные).

Работодатели, в том числе не наделенные правом принятия локальных правовых актов, при отсутствии специфики профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) могут руководствоваться соответствующими типовыми инструкциями по охране труда (п.4 Инструкции о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 176).

Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при работе на высоте утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 27.12.2007 № 187.

Типовая инструкция по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных и складских работ утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 26.01.2018 № 10.

Дополнительно по теме

• Инструкции по охране труда: порядок разработки и оформления.

• Что такое «типовая инструкция по охране труда» и можно ли ее утвердить и использовать на предприятии?

Аттестация рабочих мест по условиям труда

При выполнении строительных работ на работающих возможно воздействие следующих вредных и (или) опасных производственных факторов:

• движущиеся транспортные средства и другие машины и механизмы, подвижные части технологического оборудования, передвигающихся заготовок и строительных материалов;

• падающие предметы и материалы, самопроизвольно обрушающиеся конструкции зданий и сооружений, оборудования, горных пород и грунтов;

• расположение рабочих мест вблизи перепада по высоте 1,3 м и более на расстоянии ближе 2 м от границы перепада по высоте в условиях отсутствия защитных ограждений, а также при выполнении строительных работ на высоте более 1,3 м при нахождении непосредственно на элементах конструкции или оборудования;

• повышенная загазованность и запыленность воздуха рабочей зоны;

• повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;

• повышенные уровни шума и вибрации на рабочих местах;

• повышенная влажность воздуха;

• повышенные уровни статического электричества;

• повышенное напряжение в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;

• токсичные и раздражающие химические вещества, проникающие в организм человека через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистые оболочки;

• физические перегрузки;

• нервно-психические перегрузки (п.8 Правил № 24/33).

Основные нормативные правовые акты, регулирующие порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда:

• Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Совмина от 22.02.2008 № 253;

• Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35.

Дополнительно по теме

• Всё по одной теме. Аттестация рабочих мест по условиям труда в организациях.

Инструктажи по охране труда, стажировка, проверка знаний по вопросам охраны труда

Одна из обязанностей работодателя по обеспечению охраны труда - осуществление обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (абз.5 ч.1 ст.17 Закона № 356-З).

Порядок проведения:

• обучения по вопросам охраны труда установлен гл.2 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175);

• инструктажей по охране труда - гл.3 Инструкции № 175;

• стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда - гл.4 Инструкции № 175.

Проверка знаний по вопросам охраны труда осуществляется комиссиями в соответствии с требованиями, установленными постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 210 «О порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда».

Дополнительно по теме

• Обучение, стажировка, инструктаж и проверка знаний по вопросам охраны труда.

• В строительной организации к выполнению работ привлечены работающие по договору подряда. Нужно ли проводить с ними стажировку? Если нужно, то как оформить стажировку и назначение ее руководителей согласно п.37 Инструкции № 175?

Медицинские осмотры работников

Обязательный медосмотр

Работники направляются на обязательные медицинские осмотры при выполнении работ, перечисленных в п.4 Инструкции о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74.

Так, если работник выполняет работы на высоте (работы, при которых работник находится на расстоянии менее 2 м от не огражденных перепадов по высоте 1,3 м и более), его необходимо направить на медосмотр на основании п.1 приложения 3 к Инструкции № 74.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 12 октября 2023 г. следует руководствоваться п.1 приложения 3 к Инструкции № 74 с учетом изменений, внесенных постановлением Минздрава от 07.09.2023 № 130. Комментарии см. здесь.

По результатам предварительных медосмотров работающих выдается медицинская справка о состоянии здоровья, подтверждающая годность (негодность) работающего к работе (п.21 Инструкции № 74).

Медосмотр (освидетельствование) на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения

Перечень работ (профессий рабочих), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медосмотр либо освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ, приведен в приложении к постановлению Минтруда и соцзащиты, Минздрава от 02.12.2013 № 116/119.

Дополнительно по теме

• Калькулятор «Медосмотры работающих».

• Имеют ли право мастера в отсутствие инженера-механика (ночная смена и (или) выходной день), в подчинении которых находятся водители погрузчиков, проводить освидетельствование водителей и осуществлять их допуск к работе с записью в журнале освидетельствования работников?

Обеспечение работников СИЗ и смывающими средствами, аптечкой первой помощи универсальной

Все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить каски защитные, застегнутые на подбородочные ремни. Работающие без касок защитных и других необходимых СИЗ к выполнению работ не допускаются (п.25 Правил № 24/33).

Работники обеспечиваются СИЗ в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 209.

Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.10.2010 № 145.

Дополнительно по теме

• Автоматизированный справочник норм выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Обратите внимание!

Работник имеет право на отказ от выполнения порученной работы при непредоставлении ему СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда (абз.4 ч.2 ст.11 Закона № 356-З).

Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 14.04.2010 № 54.

Обратите внимание!

Работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются СИЗ в соответствии с данными договорами.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, обеспечиваются бесплатно смывающими и обезвреживающими средствами из расчета на одного работника:

• мыло или аналогичные по действию смывающие средства - не менее 400 г в месяц;

• дерматологические средства - не менее 5 г для разового нанесения на кожные покровы (подп.1.1 п.1 постановления Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами»).

В составе санитарно-бытовых помещений должны быть предусмотрены места для размещения аптечки первой помощи универсальной, носилок, фиксирующих шин и других средств для оказания доврачебной помощи потерпевшим (п.80 Правил № 24/33).

Дополнительно по теме

• Обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями.

Перечень вложений, входящих в аптечку первой медицинской помощи универсальную, приведен в приложении 2 к постановлению Минздрава от 04.12.2014 № 80.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 13 января 2024 г. следует руководствоваться приложением 2 к постановлению Минздрава от 23.11.2023 № 178 «Об установлении перечней аптечек». Комментарии см. здесь.

Мероприятия по охране труда

Наниматель должен планировать и разрабатывать мероприятия по охране труда согласно Инструкции о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2013 № 111.

Для профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшения условий и охраны труда работающих в организациях разрабатываются и реализуются планы мероприятий по охране труда.

Дополнительно по теме

• Работы с повышенной опасностью в строительстве.

• Приказ о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда (пример).

• План мероприятий по охране труда (организация торговли) (пример).

• Алгоритм допуска к выполнению земляных работ.

• Правомочно ли в договоре строительного подряда предусматривать штрафные санкции (фиксированные, например 2 БВ) за нарушение правил охраны труда (работу без строительной каски или неприменение предохранительных поясов)?

• Строительно-монтажные работы по текущему ремонту проводятся на основании дефектного акта и сметы. Необходимо ли при данном ремонте разрабатывать ППР, технологическую карту?