Материал помещен в архив

Охрана окружающей среды и природопользование: 10 изменений II квартала 2022 года

Анна Артемьева
юрист, редактор Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

14.07.2022

Приведены основные изменения законодательства по охране окружающей среды и природопользованию за апрель - июнь 2022 г.

1. Установлена форма государственного акта на право обособленного водопользования

С 3 апреля 2022 г. форма государственного акта на право обособленного водопользования изложена в новой редакции на основании постановления Совмина от 28.03.2022 № 183.

Как и ранее, данный акт выдает исполком при принятии решения о предоставлении субъектам хозяйствования поверхностного водного объекта (его части) в обособленное водопользование для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд или нужд обеспечения обороны.

В течение 5 рабочих дней после принятия такого решения исполком оформляет акт и направляет его заявителю.

2. Изменены некоторые законы в области охраны окружающей среды

С 12 апреля 2022 г. Законом от 04.01.2022 № 145-З внесены изменения и дополнения в:

• ЛК;

• Закон от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»;

• Закон от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире»;

• Закон от 09.01.2006 № 96-З «О безопасности генно-инженерной деятельности»;

• Закон от 10.07.2007 № 257-З «О животном мире».

Закон № 145-З направлен на совершенствование экологического законодательства и обеспечение более эффективного правового регулирования отношений в области охраны окружающей среды и природопользования с учетом практики применения названных законов, приведение их норм в соответствие с нормами Закона от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах», иных НПА.

Подробнее о дополнениях и изменениях в указанные НПА см. здесь.

3. Скорректирован Водный кодекс

С 12 апреля 2022 г. Законом от 05.01.2022 № 148-З внесены изменения в ВК. Они касаются владения, пользования и распоряжения водами и водными объектами.

В частности, в ВК:

• введена новая терминология;

• дополнены обязанности водопользователей;

• изменен порядок использования подземных вод;

• включена ст.27¹ «Содержание поверхностных водных объектов в надлежащем состоянии и их благоустройство».

Подробнее см.: Водный кодекс: обзор основных нововведений. Комментарий к Закону от 05.01.2022 № 148-З.

4. Уточнен перечень мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов

С 12 апреля 2022 г. постановлением Совмина от 28.03.2022 № 183 уточнен перечень мероприятий по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, финансируемых за счет средств республиканского и местных бюджетов:

• в области сохранения и устойчивого использования биологического и ландшафтного разнообразия;

• в рамках обеспечения функционирования системы охраны окружающей среды.

В новой редакции изложены:

✓ Положение о порядке ведения государственного водного кадастра и использования его данных;

✓ Положение о порядке выдачи разрешений на специальное водопользование, внесения в них изменений и (или) дополнений, продления срока, прекращения их действия и выдачи дубликатов.

5. Установлены таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде

С 12 апреля 2022 г. постановлением Совмина от 11.04.2022 № 219 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и порядке его исчисления»:

• определен перечень факторов, при установлении хотя бы одного из которых вред окружающей среде считается причиненным;

• установлены таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в том числе в результате аварийного загрязнения окружающей среды;

• внесены изменения в постановление Совмина от 17.07.2008 № 1042 «Об утверждении Положения о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде, изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь»;

• утверждено Положение о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 января 2024 г. следует руководствоваться таксами согласно приложению 2 к постановлению № 219  в ред. постановления Совмина от 20.12.2023 № 921. Комментарий см. здесь.

Если таксы не установлены, то возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляет лицо, причинившее вред, по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, а также с учетом упущенной выгоды.

Справочно Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, исчисляют уполномоченные госорганы. На платформе «Бизнес-Инфо» есть Калькулятор размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, с помощью которого можно уточнить размер начисленного вреда.

С 12 апреля 2022 г. утратил силу Указ от 24.06.2008 № 348 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде».

6. Утверждены регламенты административных процедур в области воздействий на окружающую среду и метеорологические процессы

С 29 апреля 2022 г. постановлением Минприроды от 28.01.2022 № 17 утверждены:

1) регламенты административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования:

- по подп.6.27.1 «Получение комплексного природоохранного разрешения на объект, оказывающий комплексное воздействие на окружающую среду» Перечня № 548.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 мая 2024 г. постановлением Минприроды от 30.04.2024 № 23 внесены изменения в регламент по подп.6.27.1, в частности в название: «Регламент административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 6.27.1 "Получение комплексного природоохранного разрешения"»;

- по подп.6.27.2 «Внесение изменения в комплексное природоохранное разрешение» Перечня № 548;

- по подп.6.27.3 «Продление срока действия комплексного природоохранного разрешения» Перечня № 548.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 мая 2024 г.  постановлением № 23 исключен  регламент по подп.6.27.3;

- по подп.6.31.1 «Получение разрешения на выполнение работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» Перечня № 548.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 июля 2024 г. вышеназванный регламент исключен постановлением Минприроды от 09.07.2024 № 37;

2) Инструкция о порядке заполнения заявления на получение комплексного природоохранного разрешения.

7. Утверждены регламенты административных процедур и иных документов по вопросам специального водопользования

С 29 апреля 2022 г. постановлением Минприроды от 25.03.2022 № 22 утверждены:

1) регламенты административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования:

- по подп.6.24.1 «Получение заключения о возможности добычи заявленных водопользователем объемов подземных вод» Перечня № 548;

- по подп.6.32.1 «Получение разрешения на специальное водопользование» Перечня № 548;

2) Инструкция о порядке заполнения заявления о выдаче разрешения на специальное водопользование.

Установлены формы:

• заявления о выдаче разрешения на специальное водопользование для граждан;

• заявления о получении заключения о возможности добычи заявленных водопользователем объемов подземных вод для граждан;

• заключения о возможности добычи заявленных водопользователем объемов подземных вод;

• разрешения на специальное водопользование для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

• разрешения на специальное водопользование для граждан;

• журнала учета разрешений на специальное водопользование.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2023 г. из названия графы 6 вышеназванной формы журнала слова «решения о выдаче разрешения на специальное водопользование» исключены постановлением Минприроды от 26.01.2023 № 2.

8. Изменены санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации организаций здравоохранения

С 5 мая 2022 г. постановлением Совмина от 02.02.2022 № 63 скорректированы специфические санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации организаций здравоохранения, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют медицинскую, фармацевтическую деятельность, утв. постановлением от 03.03.2020 № 130.

Уточнено, что требования распространяются на фармацевтическую деятельность в части выполнения работ и (или) оказания услуг, связанных с розничной реализацией лекарственных средств, их аптечным изготовлением, а также с отпуском лекарственных средств организациям здравоохранения и (или) их структурным подразделениям.

Также дополнены требования:

• к содержанию территории и к минимальному составу и площади помещений организаций здравоохранения;

• расширен перечень медицинских манипуляций в пластической эстетической хирургии, которые могут выполняться в процедурном или манипуляционном кабинете;

• расширен перечень средств, используемых для проведения гигиенической обработки кожи рук работниками организаций здравоохранения;

• исключено требование для аптек в части контроля проведения уборки в рамках производственного контроля с проведением микробиологического мониторинга объектов внешней среды;

• установлен запрет на использование ртутных термометров;

• введены новые термины «инструкция производителя» и «современные технологии уборок» и прочее.

9. Установлены экологические требования по содержанию поверхностных водных объектов в надлежащем состоянии и их благоустройству

С 15 мая 2022 г. вступил в силу ЭкоНиП 17.06.08-003-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Требования по содержанию поверхностных водных объектов в надлежащем состоянии и их благоустройству», утв. постановлением Минприроды от 11.03.2022 № 2-Т.

В ЭкоНиП 17.06.08-003-2022 установлены требования по содержанию поверхностных водных объектов в надлежащем состоянии и их благоустройству, включая:

• перечень работ;

• порядок разработки комплекса мероприятий, направленных на содержание поверхностных водных объектов в надлежащем состоянии;

• срок его реализации.

Также определены особенности благоустройства родников.

ЭкоНиП 17.06.08-003-2022 применяют в отношении поверхностных водных объектов, расположенных на землях общего пользования и землях запаса, а также поверхностных водных объектов, пользование которыми осуществляют юрлица и граждане, в том числе ИП, на праве обособленного и (или) специального водопользования, аренды и (или) у которых поверхностные водные объекты расположены в границах земельных участков, предоставленных им в установленном порядке.

10. Уточнен порядок лесовосстановления и лесоразведения

С 1 июня 2022 г. постановлением Минлесхоза от 24.03.2022 № 5 в новой редакции изложено Положение о порядке лесовосстановления и лесоразведения, утв. постановлением от 19.12.2016 № 80.

В обновленном Положении уточнена терминология, установлены нормативы минимальной густоты создаваемых лесных культур, сроки и порядок проведения обследований участков лесного фонда для оценки качества проведения лесовосстановления и лесоразведения и прочее. Также утверждены формы актов, ведомостей и книг учета.