Материал помещен в архив

Охрана окружающей среды: основные изменения II квартала 2023 года

Анна Артемьева
юрист, редактор Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

10.07.2023

Вы узнаете, что изменилось в законодательстве по охране окружающей среды и природопользованию за апрель - июнь 2023 г.

1. Введены ГеоНиП об учете полезных ископаемых и о заполнении паспортов месторождений полезных ископаемых

С 1 апреля действуют ГеоНиП 17.04.02-007-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Требования к учету объема полезных ископаемых и вскрышных пород при добыче полезных ископаемых открытым способом».

Утверждены постановлением Минприроды от 17.11.2022 № 20-Т.

Учет объема горных пород осуществляется на основании его определения по результатам геолого-маркшейдерских работ и по данным оперативного учета.

Объем горных пород, извлеченный за отчетный период, принимается по данным оперативного учета с последующей корректировкой по результатам геолого-маркшейдерских работ.

Геологическое и маркшейдерское обеспечение горных работ осуществляется в соответствии со ст.60 КоН.

Ведение геологической и маркшейдерской документации осуществляется в соответствии с постановлением Минприроды от 06.01.2017 № 3.

Также с 1 апреля действуют ГеоНиП 17.08.03-008-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Порядок заполнения паспортов, каталогов, регистрационных карт месторождений (их частей) и проявлений полезных ископаемых, геотермальных ресурсов недр, одиночных водозаборов, отдельных буровых скважин, предназначенных для добычи углеводородов, а также подземных пространств, которые используются или могут быть использованы для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, и их учета».

Утверждены постановлением Минприроды от 19.12.2022 № 29-Т.

Требования ГеоНиП 17.08.03-008-2022 не распространяются на буровые скважины, предназначенные для добычи подземных вод на период строительства скважин на нефть, природный газ и нефтяной попутный газ, параметрических скважин, предназначенных для прогнозирования возможности выявления полезных ископаемых в пределах недостаточно изученных участков недр.

2. Определен порядок утилизации самоходных машин и (или) прицепов к ним

С 7 апреля действует Положение о порядке и условиях принятия обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты самоходными машинами и (или) прицепами к ним своих потребительских свойств.

Утверждено постановлением Совмина от 30.12.2022 № 951.

Под самоходными машинами понимают тракторы, самоходные дорожно-строительные, коммунальные, сельскохозяйственные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства (за исключением автомототранспортных средств с максимальной конструктивной скоростью движения более 50 км/ч, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования) с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 см³ или максимальной (суммарной) мощностью электродвигателя (электродвигателей) более 4 кВт. При этом самоходными машинами не признаются машины мощностью силовой установки менее 5,5 л. с., управляемые рядом идущим водителем (оператором).

Также постановлением № 951 установлены:

1) перечень документов, подтверждающих освобождение от утилизационного сбора самоходных машин и (или) прицепов к ним;

2) перечень видов самоходных машин и (или) прицепов к ним, являющихся объектами обложения утилизационным сбором, а также ставок утилизационного сбора.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 февраля 2025 г. следует руководствоваться вышеназванным перечнем в ред. постановления Совмина от 28.01.2025 № 50.

Кроме того, документом скорректированы:

✓ Правила государственной регистрации и государственного учета колесных тракторов, прицепов к ним и самоходных машин, их снятия с государственного учета и внесения изменений в документы, связанные с государственной регистрацией колесных тракторов, прицепов к ним и самоходных машин, утв. постановлением Совмина от 30.04.2008 № 630;

✓ постановление Совмина от 01.07.2019 № 437 «Об утилизации транспортных средств»;

✓ Перечень № 548.

3. Изменен Перечень мероприятий по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов

С 8 апреля постановлением Совмина от 05.04.2023 № 227 скорректированы два НПА.

1. Перечень мероприятий по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, финансируемых за счет средств республиканского и местных бюджетов, уст. постановлением Совмина от 10.01.2011 № 26.

Определено, что в области охраны и использования недр такими мероприятиями являются:

• проведение геологического изучения недр, в том числе составление (актуализация) технико-экономических докладов о целесообразности проведения детальной разведки полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, технико-экономических обоснований разработки месторождений полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр;

• обеспечение научного сопровождения работ по геологическому изучению недр;

• развитие минерально-сырьевой базы, в том числе разработка и совершенствование технологических решений по обогащению минерального сырья;

• проведение анализа и оценки уровня использования полезных ископаемых по разрабатываемым месторождениям полезных ископаемых, обеспеченности Республики Беларусь полезными ископаемыми.

2. Постановление Совмина от 20.06.2013 № 503 «О вопросах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь».

В частности, скорректированы:

• Положение о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

• перечень организаций, подчиненных Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

4. Изменен порядок расчета суммы платы за организацию сбора отходов товаров и упаковки

С 29 апреля постановлением Совмина от 21.04.2023 № 279 внесены изменения в Положение о порядке расчета суммы и сроках внесения платы за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки, порядке возврата излишне внесенной (взысканной) платы и пеней, утв. постановлением от 30.06.2020 № 388.

В частности, установлено, что, если подлежащая внесению плата не внесена на специальный счет оператора в установленные сроки, плательщики уплачивают пени в соответствии с чч.1 и 2 подп.1.2 п.1 Указа от 17.01.2020 № 16.

Постановление № 279 распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2023 г.

Подробнее об основных изменениях в Положении № 388 см. здесь.

5. Изменен порядок выдачи разрешений на удаление и пересадку объектов растительного мира

С 13 мая постановлением Совмина от 10.05.2023 № 299 внесены изменения в Положение о порядке выдачи разрешений на удаление объектов растительного мира и разрешений на пересадку объектов растительного мира, утв. постановлением Совмина от 25.10.2011 № 1426.

В частности, установлено, что территориальные органы Минприроды направляют своих представителей в комиссии исполкомов по рассмотрению вопросов удаления, пересадки объектов растительного мира.

Они больше не согласовывают проекты решений о выдаче разрешения на удаление, пересадку объектов растительного мира.

Исполкомы проводят общественное обсуждение планируемых в населенных пунктах удалений, пересадок деревьев и кустарников в течение 7 дней со дня получения заключения от уполномоченной организации (ранее такое обсуждение проводилось в течение 10 дней).

Комментарий к постановлению Совмина от 10.05.2023 № 299 см. здесь.

6. Обновлен порядок обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов

С 14 мая Указом от 10.04.2023 № 93 обновлен порядок обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов.

С этой даты вступили в силу основные положения Указа.

Установлено, что юрлица и физлица, в том числе ИП обязаны сдавать лом и отходы черных и цветных металлов только юрлицам, имеющим лицензию на осуществление деятельности по заготовке (закупке) и первичной переработке лома и отходов черных и цветных металлов.

Лицензии в соответствии с законом о лицензировании выдает Минпром.

Сохранена система госзаказа на поставку (заготовку, сдачу) лома и отходов черных и цветных металлов. Госзаказчиком определен «Белвтормет» и входящие в его состав организации.

Право координировать деятельность республиканских органов в данной области предоставлено Минпрому.

Ранее действовавший Указ от 13.06.2002 № 298 «О вывозе из республики лома и отходов черных и цветных металлов» утратил силу.

В развитие Указа № 93 принято постановление Совмина от 24.05.2023 № 341, которым утверждены положения о:

• о формировании заказа на поставку (заготовку, сдачу) лома и отходов черных и цветных металлов для государственных (республиканских) нужд;

• порядке заготовки (закупки) лома и отходов черных и цветных металлов у физических лиц;

• порядке выдачи нарядов на поставку (отгрузку) и использование лома и отходов черных и цветных металлов;

• порядке учета, хранения, использования и поставки (отгрузки) лома и отходов черных и цветных металлов.

Также уточнено Положение о формировании и размещении заказов на поставку товаров для республиканских государственных нужд, утв. постановлением Совмина от 13.06.1994 № 437.

Постановление № 341 вступило в силу с 27 мая 2023 г. и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 14 мая 2023 г.

7. Внесены изменения в Национальную стратегию по обращению с ТКО и ВМР

С 24 мая постановлением Совмина от 18.05.2023 № 315 внесены изменения в:

1) Национальную стратегию по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Беларусь, утв. постановлением Совмина от 28.07.2017 № 567, в части прогнозных показателей использования ТКО;

2) Концепцию создания объектов по сортировке и использованию твердых коммунальных отходов и полигонов для их захоронения, утв. постановлением Совмина от 23.10.2019 № 715, в части создания по годам, размещения объектов по обращению с ТКО и пр.;

3) Государственную программу «Комфортное жилье и благоприятная среда» на 2021-2025 годы, утв. постановлением Совмина от 28.01.2021 № 50;

4) общие размеры расходования денежных средств, поступающих на текущий (расчетный) банковский счет оператора со специальным режимом функционирования, на 2023 год, определенные постановлением Совмина от 31.01.2023 № 84.

8. Утвержден порядок проведения оценки соответствия лицензионным требованиям для деятельности по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных металлов

С 1 июня действует Инструкция о порядке проведения оценки соответствия возможностей соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата лицензионным требованиям, установленным для деятельности по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных металлов.

Утверждена постановлением Минпрома от 04.05.2023 № 7.

Оценка проводится по следующим составляющим лицензируемый вид деятельности услугам:

✓ заготовка (закупка) у юрлиц и физлиц, в том числе ИП, лома и отходов черных и цветных металлов и их первичная переработка;

✓ заготовка (закупка) у физлиц лома и отходов черных и цветных металлов;

✓ закупка у физлиц отработанных свинцовых аккумуляторных батарей с электролитом.

Оценка проводится с выездом на место нахождения соискателя лицензии (лицензиата), его заготовительных пунктов, которыми планируется осуществление (осуществляются) услуг(и), составляющих(е) лицензируемый вид деятельности, посредством:

1) визуального осмотра;

2) изучения и анализа представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявления и документов и (или) сведений к нему, иных документов, подтверждающих соответствие соискателя лицензии долицензионным требованиям, лицензиата лицензионным требованиям;

3) запрошенных дополнительно Минпромом документов и (или) сведений (при необходимости).

9. Уточнены регламенты административных процедур в области охраны и использования объектов животного и растительного мира

С 16 июня постановлением Минприроды от 06.06.2023 № 23 внесены изменения в регламенты административных процедур в области охраны и использования объектов животного и растительного мира, утв. постановлением Минприроды от 28.01.2022 № 16.

Скорректированы регламенты:

✓ Получение разрешения на удаление или пересадку объектов растительного мира;

✓ Получение разрешения на перемещение через Государственную границу Республики Беларусь видов животных и растений, их частей или производных от них (дериватов), подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года (подп.6.34.1 и 25.9.1 Перечня № 548).

Из данных регламентов исключены отдельные позиции.

10. Скорректированы ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности»

С 25 июня постановлением Минприроды от 29.04.2023 № 4-Т внесены изменения в ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утв. ведомственным постановлением от 18.07.2017 № 5-Т.

1. Уточнены периодичность отбора проб и проведения измерений качества атмосферного воздуха в границах зоны воздействия.

Отбор проб и проведение измерений качества атмосферного воздуха в границах зоны воздействия осуществляют:

не реже одного раза в квартал - природопользователи, у которых преобладают неорганизованные стационарные источники выбросов (50 % и более от общего количества стационарных источников выбросов), по показателям (загрязняющим веществам), доля выбросов которых составляет более 10 % от общей величины выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленной в разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексном природоохранном разрешении, в точках отбора проб и проведения измерений, определенных при проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с учетом преобладающих направлений ветра;

внепланово:

• при получении предупреждения о наступлении неблагоприятных метеорологических условий - природопользователи, определенные в соответствии с законодательством об охране атмосферного воздуха;

• при получении информации о возникновении аварийных загрязнений окружающей среды, иных аварий и инцидентов на объектах воздействия на атмосферный воздух природопользователя и угрозы распространения загрязняющих веществ за границу зоны воздействия - все природопользователи.

2. Скорректированы нормативы в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов различного назначения, касающиеся: озелененности территорий в населенных пунктах, устойчивости деревьев и кустарников к солевому загрязнению, выбросам загрязняющих веществ и видов деревьев, кустарников, допускаемых к посадке для целей озеленения.

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»