Материал помещен в архив

Охрана окружающей среды: основные изменения за II квартал 2024 года

Анна Артемьева
юрист, редактор Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

12.07.2024

В материале приведены основные изменения в законодательстве по охране окружающей среды и природопользованию за апрель - июнь 2024 г.

1. Внесены изменения в НПА об обращении с объектами растительного мира

С 7 апреля 2024 г. постановлением Совмина от 04.04.2024 № 248 скорректировано Положение о порядке выдачи разрешений на удаление объектов растительного мира и разрешений на пересадку объектов растительного мира, утв. постановлением Совмина от 25.10.2011 № 1426.

Установлена форма заявления на удаление, пересадку объектов растительного мира, которое подается в местный исполнительный и распорядительный орган.

Упразднен порядок актуализации заявления реорганизованным юрлицом - из Положения № 1426 исключен п.23.

Также внесено изменение в Положение об особенностях формирования и использования внебюджетных средств, получаемых государственным природоохранным научно-исследовательским учреждением «Полесский государственный радиационно-экологический заповедник» от приносящей доходы деятельности, утв. постановлением Совмина от 06.12.2018 № 874. Так, к направлению деятельности, приносящему доходы для учреждения, отнесено питомниководство.

Дополнительно по теме • Изменен порядок удаления объектов растительного мира. Комментарий к постановлению Совмина от 04.04.2024 № 248.

2. В новой редакции изложен Закон об охране окружающей среды

С 26 апреля 2024 г. вступил в силу Закон от 17.07.2023 № 294-З, которым в новой редакции изложен Закон от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды».

Об основных изменениях в Законе об охране окружающей среды подробнее здесь.

3. Утверждены ЭкоНиП учета выбросов парниковых газов для юрлиц и ИП

С 26 апреля 2024 г. вступило в силу постановление Минприроды от 28.03.2024 № 8-Т, которым утверждены ЭкоНиП 17.09.08-001-2024 «Охрана окружающей среды и природопользование. Климат. Требования (правила) количественного определения выбросов парниковых газов».

В ЭкоНиП 17.09.08-001-2024 определены требования (правила) количественного определения выбросов парниковых газов юрлицами и ИП для обеспечения производственного учета выбросов парниковых газов из источников и их абсорбции поглотителями.

При количественном определении выбросов парниковых газов учитываются источники выбросов парниковых газов, которые происходят непосредственно от объектов, находящихся в ведении субъектов хозяйствования, и от осуществляемых ими производственных процессов, включая филиалы или обособленные подразделения, в том числе в случае их расположения на территории различных административно-территориальных единиц Беларуси.

При количественном определении выбросов парниковых газов для указанных источников используются методы расчета на основе данных о деятельности субъекта хозяйствования и коэффициентов выбросов, а также расчета на основе материально-сырьевого баланса.

В ЭкоНиП 17.09.08-001-2024 также определены:

✓ категории источников выбросов парниковых газов;

✓ перечень парниковых газов, в отношении которых осуществляется количественное определение.

4. Изменен порядок организации и проведения экологической экспертизы

С 26 апреля 2024 г. постановлением Совмина от 12.12.2023 № 872 скорректированы постановления:

1) от 29.10.2010 № 1592 «Об утверждении Положения о порядке проведения общественной экологической экспертизы»;

2) от 14.06.2016 № 458 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений проектов экологически значимых решений, экологических докладов по стратегической экологической оценке, отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, учета принятых экологически значимых решений»;

3) от 19.01.2017 № 47 «О некоторых вопросах государственной экологической экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки».

Подробнее об изменениях см. здесь.

5. Уточнены НПА в области ООС, в том числе порядок выдачи комплексных природоохранных разрешений

С 26 апреля 2024 г. в новой редакции действует Положение о порядке выдачи комплексных природоохранных разрешений, утв. постановлением Совмина от 12.12.2011 № 1677. Изменяющий документ - постановление Совмина от 27.02.2024 № 130.

Также постановлением № 130 объединено 23 акта Правительства, скорректированных в соответствии с Законом от 17.07.2023 № 294-З «Об изменении Закона Республики Беларусь "Об охране окружающей среды"», и признаны утратившими силу отдельные положения ряда нормативных правовых актов.

Подробнее см. комментарии:

• Комментарий к постановлению Совмина от 27.02.2024 № 130 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь»;

• Усовершенствован порядок выдачи комплексных природоохранных разрешений с 26 апреля 2024 года. Комментарий к постановлению Совмина от 27.02.2024 № 130.

6. Изменен классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь

С 26 апреля 2024 г. вступило в силу постановление Минприроды от 02.11.2023 № 11-Т, которым утверждено и введено в действие изменение № 1 ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь», утв. постановлением Минприроды от 09.09.2019 № 3-Т.

В частности, изменения внесены в:

✓ таблицу 2 «Классификация отходов, образующихся в Республике Беларусь;

✓ таблицу 3 «Определение степени опасности и класса опасности опасных отходов производства в зависимости от технологического процесса (источника) образования отходов с учетом опасных свойств отходов».

7. Утверждены ЭкоНиП о нормативах качества воды поверхностных водных объектов

С 26 апреля 2024 г. постановлением Минприроды от 15.12.2023 № 15-Т утверждены ЭкоНиП 17.06.01-006-2023 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Нормативы качества воды поверхностных водных объектов».

ЭкоНиП 17.06.01-006-2023 устанавливают нормативы качества воды поверхностных водных объектов в целях обеспечения благоприятных условий воспроизводства водных биологических ресурсов и безопасности продукции из них.

Требования ЭкоНиП 17.06.01-006-2023 не распространяются на пруды-копани и технологические водные объекты.

Нормативы качества воды поверхностных водных объектов применяются юрлицами и ИП при:

✓ разработке расчета нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод в соответствии с ЭкоНиП 17.06.02-002-2021 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Правила расчета нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод», утв. постановлением Минприроды от 21.09.2021 № 8-Т;

✓ проведении локального мониторинга окружающей среды в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;

✓ проведении производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов.

8. Внесены изменения в ЭкоНиП по водным объектам и сточным водам

С 26 апреля 2024 г. постановлением Минприроды от 25.01.2024 № 3-Т скорректированы:

1) ЭкоНиП 17.06.02-002-2021 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Правила расчета нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод», утв. постановлением Минприроды от 21.09.2021 № 8-Т;

2) ЭкоНиП 17.06.04-004-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Правила расчета технологических нормативов водопользования», утв. постановлением Минприроды от 30.11.2022 № 26-Т;

3) ЭкоНиП 17.06.06-005-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Требования по обеспечению экологической безопасности при эксплуатации очистных сооружений сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду», утв. постановлением Минприроды от 13.12.2022 № 28-Т.

9. Утверждены ЭкоНиП по животноводческим фермам и комплексам

С 26 апреля 2024 г. постановлением Минприроды от 05.02.2024 № 6-Т утверждены ЭкоНиП 17.06.06-006-2024 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с содержанием и эксплуатацией животноводческих ферм и комплексов».

Установленные требования обязаны применять юрлица и ИП при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая связана с содержанием и эксплуатацией животноводческих ферм и комплексов для выращивания и разведения всех видов сельскохозяйственных животных.

ЭкоНиП 17.06.06-006-2024 устанавливают требования к эксплуатации животноводческих ферм и комплексов, в том числе:

✓ благоустройству и озеленению данных территорий;

✓ содержанию навозохранилищ (пометохранилищ);

✓ хранению навоза (помета) в полевых условиях.

10. Скорректирован порядок установления нормативов допустимых сбросов химических веществ в составе сточных вод

С 26 апреля 2024 г. постановлением Минприроды от 29.01.2024 № 1 внесены изменения в Инструкцию о порядке установления нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод, утв. постановлением Минприроды от 26.05.2017 № 16.

Установлено, что при эксплуатации объектов использования атомной и (или) тепловой энергии, в процессе которой осуществляется использование вод на энергетические (гидроэнергетические, теплоэнергетические) нужды из поверхностных водных объектов с последующим сбросом образуемых производственных сточных вод в такие поверхностные водные объекты, допустимая концентрация временных нормативов сбросов устанавливается с учетом коэффициента упаривания используемых вод.

Признано утратившим силу постановление Минприроды от 30.03.2015 № 13 «Об установлении нормативов качества воды поверхностных водных объектов».

11. Изменения в экологическом паспорте, производственных наблюдениях и Типовом положении о службе ООС

С 26 апреля 2024 г. постановлением Минприроды от 01.03.2024 № 10 внесены изменения в постановления Минприроды:

1) от 07.06.2013 № 25 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения экологического паспорта предприятия и признании утратившим силу постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 1 декабря 2008 г. № 107»;

2) от 11.10.2013 № 52 «Об осуществлении производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов»;

3) от 05.05.2016 № 15 «Об утверждении Типового положения о службе охраны окружающей среды»;

4) от 20.06.2014 № 27 «Об учете используемых природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, обращения с отходами, иных видов вредного воздействия на окружающую среду».

Подробнее см. комментарий: • С 26 апреля 2024 года изменены отдельные НПА в области охраны окружающей среды. Комментарий к постановлению Минприроды от 01.03.2024 № 10.

12. Внесены изменения в регламенты административных процедур по водопользованию

С 12 мая 2024 г. постановлением Минприроды от 26.04.2024 № 17 внесены изменения в постановление Минприроды от 25.03.2022 № 22 «Об утверждении регламентов административных процедур и иных документов по вопросам специального водопользования».

С 18 мая 2024 г. постановлением Минприроды от 30.04.2024 № 26 скорректированы регламенты административных процедур в области государственной экологической экспертизы и приемки объектов в эксплуатацию», утв. постановлением от 14.01.2022 № 2.

С 24 мая 2024 г. постановлением Минприроды от 30.04.2024 № 23 внесены изменения в регламенты административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования:

✓ по подп.6.27.1 «Получение комплексного природоохранного разрешения на объект, оказывающий комплексное воздействие на окружающую среду» Перечня № 548;

✓ по подп.6.27.2 «Внесение изменения в комплексное природоохранное разрешение» Перечня № 548;

✓ по подп.6.31.1 «Получение разрешения на выполнение работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» Перечня № 548.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 июля 2024 г. вышеназванный регламент исключен постановлением Минприроды от 09.07.2024 № 37.

13. Установлены формы документов по вопросам удаления и пересадки объектов растительного мира

С 2 июня 2024 г. постановлением Минприроды от 22.05.2024 № 30 внесены изменения в постановление Минприроды от 03.11.2011 № 46 «Об установлении форм документов по вопросам удаления и пересадки объектов растительного мира».

В частности, из приложения 4 «Разрешение на удаление объектов растительного мира» и приложения 5 «Разрешение на пересадку объектов растительного мира» исключен гриф согласования с городской, или районной, или городской и районной инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды, или Минского городского комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды.

14. Изменены регламенты административных процедур в области обращения с отходами

С 17 июня 2024 г. постановлением Минприроды от 30.04.2024 № 21 внесены изменения в регламенты административных процедур в области обращения с отходами, утв. постановлением Минприроды от 14.01.2022 № 3:

✓ Включение в реестр объектов по использованию отходов, реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов с получением свидетельства о включении объектов по использованию отходов, объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов в реестры (подп.6.15.1 Перечня № 548);

✓ Внесение изменения в реестр объектов по использованию отходов и реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов (подп.6.15.2 Перечня № 548);

✓ Регистрация сделки о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки) либо об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами (подп.6.17.1 Перечня № 548).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 октября 2024 г. вышеназванный Регламент исключен постановлением Минприроды от 23.09.2024 № 49. Редакция Закона от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами», которая вступила в силу с 6 октября 2024 г., не предполагает регистрацию сделок по передаче отходов и наличие схем обращения с отходами, образующимися на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения. Поэтому соответствующие нормы отменены;

✓ Согласование инструкции по обращению с отходами производства (подп.6.26.1 Перечня № 548);

✓ Согласование схем обращения с отходами, образующимися на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения (подп.6.33.1 Перечня № 548).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 октября 2024 г. вышеназванный Регламент исключен постановлением № 49;

✓ Получение разрешения на хранение и захоронение отходов производства (подп.6.36.1 Перечня № 548);

✓ Внесение изменения в разрешение на хранение и захоронение отходов производства (подп.6.36.2 Перечня № 548);

✓ Получение заключения (разрешительного документа) на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоз с этой территории, в том числе перемещение через территорию Республики Беларусь транзитом, либо ввоз в Республику Беларусь с территории государства - члена Евразийского экономического союза и (или) вывоз из Республики Беларусь на территорию государства - члена Евразийского экономического союза, в том числе перемещение через территорию Республики Беларусь транзитом, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренный Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (приложение № 7), опасных отходов (подп.25.13.2 Перечня № 548).