Последствия невнесения в установленный срок платы за ЖКУ и способы защиты от них

Олег Бандык
юрист

01.04.2026

Обязанность по внесению платы за ЖКУ и возмещению расходов на электроэнергию возникает:

• у собственника жилого и (или) нежилого помещений - со дня возникновения права собственности на эти помещения;

• у нанимателя, арендатора, лизингополучателя жилого помещения, дольщика, заключившего договор, предусматривающий передачу ему во владение и пользование объекта долевого строительства, - со дня заключения договоров найма, аренды, финансовой аренды (лизинга) жилого помещения, договора, предусматривающего передачу дольщику во владение и пользование объекта долевого строительства;

• у члена организации застройщиков - со дня ввода жилого дома в эксплуатацию (п.2 ст.29 ЖК).

Плата за ЖКУ вносится и расходы на электроэнергию возмещаются за каждый истекший месяц не позднее 25-го числа следующего за ним месяц (ч.1 п.1 ст.31 ЖК).

Невнесение платы в установленный срок может повлечь для плательщика негативные последствия.

В материале рассмотрены:

Начисление неустойки

Плательщики жилищно-коммунальных услуг, несвоевременно и (или) не в полном объеме внесшие плату за основные ЖКУ, услугу по управлению общим имуществом совместного домовладения, а также несвоевременно и (или) не в полном объеме возместившие расходы на электроэнергию, уплачивают пени в размере 0,3 % от не уплаченной в установленный срок суммы этих платежей и расходов за каждый день просрочки (ч.1 п.86 Положения о порядке расчетов и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, услугу по управлению общим имуществом совместного домовладения и платы за пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда, а также возмещения расходов на электроэнергию, утв. постановлением Совмина от 27.08.2025 № 465).

Плательщики жилищно-коммунальных услуг, несвоевременно и (или) не в полном объеме внесшие плату за дополнительные ЖКУ, уплачивают пени в размере и в сроки, установленные договором на оказание этих услуг (ч.2 п.86 Положения № 465).

Ставка 0,3 % в день означает 109,5 % годовых.

Для сравнения ставка по потребительскому кредиту в Беларуси составляет не более 15 % в 2026 году.

Способ защиты - списание неустойки по решению местного исполкома.

Списание пени гражданам, имеющим просроченную задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, производится по решениям городских, районных исполнительных комитетов, администраций районов г. Минска, согласованным с облисполкомами и Минским горисполкомом, при условии выплаты этими гражданами основного долга.

Для списания пени за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг граждане подают заявление в произвольной форме в организацию, осуществляющую учет, расчет и начисление платы за ЖКУ и платы за пользование жилым помещением, организацию, осуществляющую эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющую ЖКУ, другую организацию, осуществляющую начисление платы за ЖКУ и платы за пользование жилым помещением, с указанием причин возникновения задолженности (пп.2, 3 Положения о порядке списания пени гражданам, имеющим просроченную задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, утв. постановлением Совмина от 04.01.2007 № 2).

Организация, осуществляющая начисление платы за ЖКУ, о принятом решении в пятидневный срок письменно информирует гражданина.

На основании решения о списании пени эта организация производит соответствующую запись о неначислении пени в извещении о размере платы за ЖКУ и платы за пользование жилым помещением по форме, установленной Минжилкомхозом (п.6 Положения о порядке списания пени).

Решение городского, районного исполнительного комитета, администрации района г. Минска об отказе в списании пени может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством об административных процедурах, а именно в вышестоящий исполком, а затем - в суд (п.7 Положения о порядке списания пени).

Приостановление оказания ЖКУ

Перерывы в оказании коммунальных услуг допускаются в связи с приостановлением оказания коммунальных услуг потребителю, имеющему без уважительных причин задолженность по их оплате и не погасившему ее в установленные сроки (подп.2.3 п.2 ст.10 Закона от 16.07.2008 № 405-З «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг»).

Организация, осуществляющая эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющая ЖКУ, вправе приостановить оказание коммунальных услуг гражданину, имеющему без уважительных причин задолженность по их оплате за два и более расчетных периода и не погасившему эту задолженность в течение 5 календарных дней после получения письменного предупреждения, которое доставляется по почте заказным письмом, или пересылается посредством национальной почтовой электронной системы, или вручается гражданину под подпись.

Письменное предупреждение подписывается руководителем организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей ЖКУ, или иным уполномоченным лицом и должно содержать сведения о сумме задолженности по плате за ЖКУ и плате за пользование жилым помещением.

В случае отказа гражданина от подписи в получении предупреждения, а также возврата заказного письма с отметкой, свидетельствующей о его невручении адресату в связи с отсутствием указанного лица по месту нахождения жилого и (или) нежилого помещений, организация, осуществляющая эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющая ЖКУ, составляет акт, на основании которого приостанавливается оказание гражданину коммунальных услуг в случае непогашения им задолженности в течение 5 рабочих дней со дня составления такого акта (п.7 Положения о порядке перерасчета платы за некоторые виды коммунальных услуг и приостановления (возобновления) оказания коммунальных услуг, утв. постановлением Совмина от 27.08.2025 № 465).

Обратите внимание! Приостановить могут оказание только тех ЖКУ, по которым имеется задолженность.

Затраты, связанные с возобновлением оказания коммунальных услуг, возмещаются гражданином в соответствии с калькуляцией, составляемой организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей ЖКУ. Оказание коммунальных услуг возобновляется в течение не более 2 суток после представления в организацию, осуществляющую эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющую ЖКУ, документов о погашении имеющейся задолженности и оплате затрат, связанных с возобновлением оказания коммунальных услуг (п.8 Положения о приостановления (возобновления) оказания коммунальных услуг).

Способ защиты - решение о приостановлении оказания коммунальных услуг может быть обжаловано в судебном порядке (п.9 Положения о приостановления (возобновления) оказания коммунальных услуг).

Взыскание задолженности по оплате ЖКУ и неустойки за нарушение срока внесения платы за ЖКУ

Взыскание задолженности по плате за ЖКУ и (или) плате за пользование жилым помещением, возмещению расходов на электроэнергию, пени в связи с такой задолженностью производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов, а при наличии спора - в судебном порядке (п.2 ст.34 ЖК).

Задолженности физических лиц по плате за пользование жилым помещением и (или) плате за ЖКУ, по возмещению расходов организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих ЖКУ, на электроэнергию, потребляемую на освещение вспомогательных помещений и работу оборудования, в том числе лифтов, в многоквартирных жилых домах, по плате за услугу по управлению общим имуществом совместного домовладения в жилых домах, пени в связи с такой задолженностью, а также задолженности по возмещению сумм земельного налога или арендной платы за земельные участки, занятые жилыми домами взыскивается в бесспорном порядке путем совершения исполнительной надписи нотариуса (п.21 перечня бесспорных требований, для удовлетворения которых совершаются исполнительные надписи (приложение к Закону от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности»)).

Исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом (абз.8 ч.1 ст.10 Закона от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве»).

С должника дополнительно будет взыскан нотариальный тариф либо государственная пошлина (при взыскании в судебном порядке).

Способы защиты при взыскании задолженности по оплате ЖКУ.

1. Применение исковой давности.

Общий срок исковой давности устанавливается в 3 года (ст.197 ГК).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п.2 ст.200 ГК).

Если задолженность по оплате ЖКУ взыскана путем совершения исполнительной надписи нотариуса, то должнику необходимо подать в суд иск о признании не подлежащей исполнению исполнительной надписи нотариуса по причине истечения срока исковой давности (п.1 ч.3 ст.351 КГС).

Если задолженность по оплате ЖКУ взыскивается в судебном порядке, то ответчику необходимо подать заявление о применении исковой давности.

2. Оспаривание оснований или размера начисления задолженности по оплате ЖКУ.

Основания для оспаривания могут быть различными - применение неверных тарифов, ошибки исчисления, отсутствие статуса плательщика ЖКУ и пр.

Если задолженность по оплате ЖКУ взыскана путем совершения исполнительной надписи нотариуса, то должнику необходимо подать в суд иск о признании не подлежащей исполнению исполнительной надписи нотариуса в части неправильно начисленных сумм (п.1 ч.3 ст.351 КГС).

Если задолженность по оплате ЖКУ взыскивается в судебном порядке, то ответчику необходимо подать отзыв на исковое заявление с указанием на неправильное начисление платы (ст.247 КГС).

Примеры 1. Основанием исковых требований в заявлении суду истец указал, что 24 августа 2021 года нотариусом оформлена исполнительная надпись о взыскании с него в солидарном порядке с Ф. в пользу КУП С. задолженности по плате за ЖКУ и пользовании жилым помещением, образовавшейся по состоянию на 1 июня 2021 года за период с 1 апреля 2018 года по 31 марта 2021 года, пени, нотариального тарифа. Требование о взыскании с истца как солидарного должника задолженности по плате за ЖКУ и пользовании жилым помещением заявлено неправомерно, поскольку он до 23 апреля 2021 года был зарегистрирован по месту жительства его биологической матери Ф. Вместе с тем с 10 марта 2003 года он в указанной квартире не проживает, поскольку Ф. была лишена в отношении него родительских прав, а он был передан на воспитание в опекунскую семью. В 2016 году он поступил в Белорусский государственный экономический университет и проживал в общежитии. По окончании университета проживал на съемной квартире в г. М. В апреле 2021 года он получил социальное жилье в г. М., в котором зарегистрирован с 23 апреля 2021 года. Суд удовлетворил иск о признании не подлежащей исполнению исполнительной надписи нотариуса (определение судебной коллегии по гражданским делам Минского областного суда от 17.01.2022 по делу № 123ГИП21162/А). 2. Суд отказал в удовлетворении иска о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, поскольку истец не являлся нанимателем жилого помещения в общежитии, освободил общежитие и, соответственно, не являлся плательщиком жилищно-коммунальных услуг; необходимость в регистрации по новому месту жительства отсутствовала (определение судебной коллегии по гражданским делам областного суда от 12.10.2020).

3. Ссылка на нарушение порядка взыскания задолженности по оплате ЖКУ.

Если задолженность по оплате ЖКУ взыскана путем совершения исполнительной надписи нотариуса, но при этом был нарушен порядок взыскания, то должнику необходимо подать в суд иск о признании не подлежащей исполнению исполнительной надписи нотариуса (п.1 ч.3 ст.351 КГС).

Пример В приложенном для нотариуса расчете задолженности по лицевому счету Р. РСЦ сделал отметку о том, что после вручения письменного предупреждения о необходимости погашения задолженности в течение 5 дней и намерении обратиться за совершением исполнительной надписи в случае неоплаты задолженность не погашена. Вместе с тем доказательств направления и вручения Р. письменного предупреждения в деле не имеется. Приобщенный к делу экземпляр предупреждения Р. от 15 мая 2018 г. не содержит каких-либо достоверных сведений о направлении этого документа истице, его вручения ей. Таким образом, ответчик не доказал в суде, что до обращения к нотариусу он надлежащим образом выполнил обязанность по предупреждению должника о необходимости оплатить задолженность. Суд удовлетворил иск о признании не подлежащей исполнению исполнительной надписи нотариуса (определение судебной коллегии по гражданским делам областного суда от 19.02.2019).

Способы защиты при взыскании неустойки.

1. Уменьшение неустойки судом.

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить взыскиваемую неустойку, если иное не предусмотрено законодательными актами (п.1 ст.314 ГК).

Если неустойка за нарушение срока внесения платы за ЖКУ взыскана путем совершения исполнительной надписи нотариуса, то должнику необходимо подать в суд иск о признании не подлежащей исполнению исполнительной надписи нотариуса в части неустойки, несоразмерной последствиям нарушения обязательства (п.1 ч.3 ст.351 КГС).

Если неустойка за нарушение срока внесения платы за ЖКУ взыскивается в судебном порядке, то ответчику необходимо подать ходатайство об уменьшении неустойки, поскольку она несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Пример Суд рассматривал иск о взыскании задолженности по плате за ЖКУ, пользование жилым помещением, пеней. За просрочку внесения ответчиком платы за ЖКУ и пользование жилым помещением начислена пеня за период январь 2017 г. - август 2018 г. в размере 375,54 руб. Суд посчитал возможным в силу ст.314 ГК снизить размер пени до 50 руб. (определение судебной коллегии по гражданским делам Могилевского областного суда от 20.03.2023 по делу № 142ГИП221751/А).

2. Применение исковой давности.

Общий срок исковой давности устанавливается в 3 года (ст.197 ГК).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п.2 ст.200 ГК).

С истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т. п.) (ст.208 ГК).

Если неустойка за нарушение срока внесения платы за ЖКУ взыскивается в судебном порядке, то ответчику необходимо подать заявление о применении исковой давности к неустойке, начисленной за пределами 3 лет до обращения в суд.

Пример Разрешая заявление ответчика о применении срока исковой давности к заявленным требованиям, суд пришел к выводу о том, что истцом при обращении в суд с иском к ответчику о взыскании задолженности за оказанные ЖКУ за период с 02.08.2016 по 22.08.2017 в сумме 648 руб. 69 коп. основного долга и пени срок исковой давности пропущен (определение судебной коллегии по гражданским делам Брестского областного суда от 22.05.2023 по делу № 4ГИП23410/А).

3. Оспаривание размера начисленной неустойки.

Основания для оспаривания могут быть различными - применение неверной ставки, ошибки исчисления и пр.

Если неустойка взыскана путем совершения исполнительной надписи нотариуса, то должнику необходимо подать в суд иск о признании не подлежащей исполнению исполнительной надписи нотариуса в части неправильно начисленных сумм (п.1 ч.3 ст.351 КГС).

Если неустойка по оплате ЖКУ взыскивается в судебном порядке, то ответчику необходимо подать отзыв на исковое заявление с указанием на неправильное начисление неустойки (ст.247 КГС).

Применение мер по обеспечению исполнения исполнительного документа

При исполнении исполнительного документа, связанного с взысканием денежных средств, меры по обеспечению исполнения исполнительного документа принимаются в пределах суммы, необходимой для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскания (удержания) расходов по исполнению исполнительного документа и принудительного сбора (ч.2 ст.60 Закона от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве»).

Мерами по обеспечению исполнения исполнительного документа являются в том числе:

• временное ограничение права должника - гражданина на выезд из Республики Беларусь;

• временное ограничение права должника - гражданина на управление механическими транспортными средствами, моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 киловатта (5 лошадиных сил), за исключением случаев, когда пользование указанным правом необходимо этим лицам в связи с инвалидностью либо в качестве единственного средства получения дохода;

• временное ограничение права должника - гражданина на охоту, за исключением случая, когда пользование указанным правом необходимо этому должнику в качестве единственного средства получения дохода;

• временное ограничение должника - гражданина в посещении игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участии в азартных играх;

• запрещение перемещения через Государственную границу Республики Беларусь транспортного средства должника;

• арест, опись и (или) изъятие имущества должника, в том числе денежных средств, электронных денег, находящегося у него и (или) третьих лиц (ч.4 ст.60 Закона № 439-З).

Способы защиты.

1. Погашение задолженности в семидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, который исчисляется со дня надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства (ст.46 Закона № 439-З).

2. Обжалование постановлений, действий (бездействия) судебного исполнителя (гл.12 Закона № 439-З) либо решения суда, если меры применены судом.

3. Подача в суд заявления об отсрочке либо рассрочке исполнения решения суда, если задолженность взыскана судом (ст.312 КГС).

4. Заключение с взыскателем мирового соглашения на основании абз.8 ч.1 ст.18 Закона № 439-З.

Выселение из жилого помещения государственного жилищного фонда

Наниматель жилого помещения государственного жилищного фонда и проживающие совместно с ним члены, бывшие члены его семьи, имеющие без уважительных причин задолженность в течение 6 месяцев по плате за ЖКУ, плате за пользование жилым помещением, возмещению расходов на электроэнергию, подлежат выселению в судебном порядке с предоставлением им другого жилого помещения (за исключением общежития), по общей площади менее занимаемого жилого помещения и (или) уступающего ему по своим потребительским качествам (п.1 ст.80 ЖК).

Требования ст.80 ЖК распространяются на граждан, проживающих в арендном жилье, предоставленном им в установленном законодательством порядке по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда и включенном в состав арендного жилья в порядке, определяемом Президентом, до 1 июля 2016 г. (п.3 ст.80 ЖК).

Подлежат выселению по требованию собственника или уполномоченного им лица из жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии без предоставления другого жилого помещения наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи имеющие без уважительных причин задолженность в течение 6 месяцев по плате за ЖКУ, плате за пользование жилым помещением, возмещению расходов на электроэнергию (абз.4 п.2 ст.87 ЖК).

Способы защиты.

1. Полное погашение задолженности по оплате ЖКУ либо урегулирование путем заключения, например, мирового соглашения.

2. Представление в суд доказательств уважительности причин задолженности.

3. Ссылка на отсутствие условий, необходимых для выселения.

Примеры 1. Поскольку предоставляемое жилое помещение ответчику взамен находящегося у него во владении и пользовании по договору найма арендного жилья требует проведения ремонтных работ, то суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска КУП «М» к К. о выселении с предоставлением другого жилого помещения на основании ст.80 ЖК (определение судебной коллегии по гражданским делам Минского городского суда от 23.01.2023 по делу № 101ГИП222504/А). 2. Поскольку спорное жилое помещение Ш. было предоставлено до 1 июля 2016 г., то в судебном порядке выселен из него в связи задолженностью по плате за ЖКУ он может быть только с предоставлением другого жилого помещения (определение судебной коллегии по гражданским делам Гродненского областного суда от 25.07.2022). 3. Сам по себе факт обеспечения Г. жилой площадью в общежитии в рамках гарантий, предусмотренных ст.12 Закона от 21.12.2005 № 73-З «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», основанием для отказа в иске не являлся при доказанности совокупности факторов, послуживших поводом для выселения ответчика из общежития в соответствии с абз.4 п.2 ст.87 ЖК (определение судебной коллегии по гражданским делам Могилевского областного суда от 10.10.2022 по делу № 128ГИП221629/А).

Принудительное отчуждение жилого помещения частного жилищного фонда

Если собственник жилого помещения имеет без уважительных причин задолженность в течение 6 месяцев по плате за ЖКУ, возмещению расходов на электроэнергию, местный исполнительный и распорядительный орган обязан в письменной форме предупредить собственника о необходимости погасить задолженность (п.1 ст.137 ЖК).

Если собственник жилого помещения не погасил в течение 1 месяца с даты получения предупреждения задолженность по плате за ЖКУ, возмещению расходов на электроэнергию в полном объеме, а возможности погашения долга за счет иного имущества, находящегося в его собственности, не имеется, местный исполнительный и распорядительный орган вправе подать в суд иск о понуждении собственника жилого помещения к возмездному отчуждению жилого помещения (п.2 ст.137 ЖК).

При принятии судом решения о понуждении собственника жилого помещения к возмездному отчуждению жилого помещения этот собственник обязан произвести такое отчуждение жилого помещения в течение года с момента вступления в законную силу решения суда (ч.1 п.3 ст.137 ЖК).

Если в течение года после вступления в законную силу решения суда о понуждении собственника жилого помещения к возмездному отчуждению жилого помещения это жилое помещение не было отчуждено, местный исполнительный и распорядительный орган вправе подать в суд иск о принудительной продаже этого жилого помещения.

При принятии судом решения о принудительной продаже этого жилого помещения оно подлежит принудительной продаже с публичных торгов (п.4 ст.137 ЖК).

Способы защиты.

1. Погашение задолженности до вынесения судом решения о принудительной продаже жилого помещения.

2. Ссылка на несоблюдение условия для понуждения собственника жилого помещения к возмездному отчуждению жилого помещения.

Пример Суд отказал в иске о понуждении к отчуждению жилого помещения, поскольку задолженность по плате за ЖКУ с собственника жилого помещения не взыскивалась и органами принудительного исполнения его имущественное положение на предмет возможности погашения долга за счет иного имущества не проверялось (определение судебной коллегии по гражданским делам Гродненского областного суда от 19.10.2022).

3. Обжалование решения суда, чтобы отсрочить срок отчуждения.