Порядок организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий

Ольга Гучек
юрист

28.05.2026

Термин «культурно-зрелищное мероприятие» может ввести в заблуждение. Не всякая компания задумается, что если она проводит корпоратив, юбилей, анимационную программу, церемонию награждения и т. п., то необходимо соблюдать требования КоК и других нормативных актов, иначе есть риск привлечения к административной ответственности.

Однако поскольку такие мероприятия, как правило, предполагают выступления певцов, танцоров, аниматоров, ведущих, даже если это штатные сотрудники, то по закону такие мероприятия становятся культурно-зрелищными.

Правила организации и проведения таких мероприятий в следующих разделах:

Понятие культурно-зрелищного мероприятия, культурного мероприятия, творческой деятельности

Культурна-вiдовiшчнае мерапрыемства - культурнае мерапрыемства па публiчным выкананнi вынiкаў творчай дзейнасцi калектывамi мастацкай творчасцi i (або) асобнымi выканаўцамi» (п.1 ст.213 КоК).

Да культурна-вiдовiшчных мерапрыемстваў адносяцца спектакль, канцэрт, прадстаўленне i iншыя культурныя мерапрыемствы.

Культурнае мерапрыемства - мерапрыемства па публiчных стварэннi, выкананнi, паказе, распаўсюджваннi i (або) папулярызацыi вынiкаў творчай дзейнасцi, а таксама па публiчным паказе (паказе), распаўсюджваннi i (або) папулярызацыi культурных каштоўнасцей.

Да культурных мерапрыемстваў адносяцца культурна-вiдовiшчнае мерапрыемства, кiнематаграфiчнае мерапрыемства, фестываль, свята, конкурс, конкурс прыгажосцi, пленэр, форум, выстаўка, агляд, майстар-клас, акцыя i iншыя мерапрыемствы (пп.1 и 2 ст.209 КоК).

Таким образом, к культурно-зрелищному мероприятию можно отнести любое мероприятие, на котором публично исполняются результаты творческой деятельности. Исполнителями могут быть как коллективы, так и отдельные лица.

Справочно В своих разъяснениях Минкультуры к культурно-зрелищным мероприятиям относит: корпоративы, юбилеи, театрализованные шествия, карнавалы, баттлы, церемонии вручения наград, церемонии открытия и закрытия спортивных, научных, экономических и иных мероприятий, если в них участвуют творческие коллективы или исполнители.

Творчая дзейнасць - напрамак культурнай дзейнасцi, якi ўключае мастацкую творчасць i iншую iнтэлектуальную дзейнасць, што завяршаецца з'яўленнем новага, якi раней не iснаваў, вынiку iнтэлектуальнай дзейнасцi ў сферы культуры (подп.1.14 п.1 ст.1 КоК).

Понятие исполнителей и публичного исполнения

Чтобы понять, кто такие «исполнители» и что такое «публичное исполнение», обратимся к Закону от 17.05.2011 № 262-З «Об авторском праве и смежных правах», поскольку в КоК такие понятия отсутствуют.

Исполнитель - актер, певец, музыкант, танцор или иное лицо, которое исполняет произведения литературы, искусства, в том числе произведения народного творчества, посредством актерской игры, пения, чтения, декламации, игры на музыкальном инструменте, танца или каким-либо иным образом, а также режиссер-постановщик спектакля и дирижер (абз.9 ст.4 Закона об авторском праве).

К числу исполнителей Минкультуры относит вокалистов, актеров, музыкантов, артистов цирка, фокусников, чтецов, ведущих, аниматоров и других лиц, которые публично исполняют результаты творческой деятельности.

Публичное исполнение - представление произведения или объекта смежных прав посредством актерской игры, пения, чтения, декламации, игры на музыкальном инструменте, танца или каким-либо иным образом, в том числе с помощью технических устройств (в отношении аудиовизуального произведения - показ кадров в их последовательности), в местах, где присутствуют или могут присутствовать лица, не принадлежащие к обычному кругу семьи или близким знакомым семьи лица, осуществляющего или организующего такое представление (абз.24 ст.4 Закона об авторском праве).

Пример Если на закрытом мероприятии, на которое не продаются билеты, исполняются песни или демонстрируются другие творческие номера и на нем присутствуют не только члены семьи или близкие знакомые, такое исполнение признается публичным.

Обратите внимание! Компания сама принимает решение, будет ли мероприятие относиться к культурно-зрелищному, исходя из признаков культурно-зрелищного мероприятия.

Реестр организаторов культурно-зрелищных мероприятий

Арганiзатары культурна-вiдовiшчных мерапрыемстваў падлягаюць уключэнню ў рэестр арганiзатараў культурна-вiдовiшчных мерапрыемстваў (далей - рэестр) у адпаведнасцi з заканадаўствам аб адмiнiстрацыйных працэдурах, за выключэннем арганiзатараў (катэгорый арганiзатараў) культурна-вiдовiшчных мерапрыемстваў, вызначаных Саветам Мiнiстраў.

Арганiзацыя i правядзенне культурна-вiдовiшчных мерапрыемстваў арганiзатарамi культурна-вiдовiшчных мерапрыемстваў, якiя падлягаюць уключэнню ў рэестр, але не ўключаны ў яго, забараняюцца (пп.1 и 2 ст.213¹ КоК).

Арганiзатар культурна-вiдовiшчнага мерапрыемства - юрыдычная асоба Рэспублiкi Беларусь, iндывiдуальны прадпрымальнiк, зарэгiстраваны ў Рэспублiцы Беларусь, замежны грамадзянiн, асоба без грамадзянства, замежная i мiжнародная арганiзацыi, у тым лiку якiя не з'яўляюцца юрыдычнымi асобамi, што ажыццяўляюць дзейнасць па правядзеннi культурна-вiдовiшчных мерапрыемстваў (ч.1 п.2 ст.213 КоК).

Арганiзатар культурнага мерапрыемства - суб'ект культурнай дзейнасцi, па рашэннi якога праводзiцца культурнае мерапрыемства i (або) якi ажыццяўляе арганiзацыйнае, фiнансавае i iншае забеспячэнне арганiзацыi i правядзення культурнага мерапрыемства (п.1 ст.210 КоК).

Обратите внимание! У одного мероприятия может быть как один организатор, так и несколько организаторов.

Формируют и ведут реестр организаторов культурно-зрелищных мероприятий Минкультуры или уполномоченная им компания. Реестр открытый.

Если компания не находится в реестре, однако хочет провести культурно-зрелищное мероприятие, у такой компании два варианта:

1) подать документы на включение в реестр;

2) заключить договор с компанией, которая находится в реестре и окажет услуги по организации и проведению этого мероприятия.

Требование о нахождении в реестре не распространяется на организаторов мероприятий с участием белорусских исполнителей, если они проводятся, в частности:

• по решению и (или) с участием Президента;

• по решению Совмина, республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов;

• государственными организациями при участии только исполнителей и (или) иных творческих работников, осуществляющих публичное исполнение результатов творческой деятельности, являющихся работниками (обучающимися) данных организаций, созданных ими коллективов художественного творчества (п.3 постановления Совмина от 22.08.2025 № 454 «О реестре организаторов культурно-зрелищных мероприятий»), и некоторыми другими.

Справочно К государственным организациям относятся организации, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь либо ее административно-территориальных единиц, а также организации, в уставных фондах которых 50 % и более акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц. Не требуется нахождение в реестре организациям, оказывающим услуги: • общественного питания; • оздоровления и санаторно-курортного лечения населения; • гостиничные услуги. Это означает, что кафе, ресторан или санаторий не должны быть в реестре, если в заведении исполняется, например, живая музыка. Однако нужно соблюдать дополнительные условия: 1) в таких мероприятиях должны принимать участие только исполнители, которые работают в данных организациях по трудовому договору. Пригласить выступить музыканта или ведущего по договору подряда нельзя; 2) сами мероприятия проводятся в помещениях, которые находятся в собственности, хозяйственном ведении либо оперативном управлении таких организаций, или переданы им в безвозмездное пользование, или арендуются ими на срок не менее 6 месяцев.

Включение в реестр организаторов культурно-зрелищных мероприятий

Постановлением № 454 утверждено Положение о порядке формирования и ведения реестра организаторов культурно-зрелищных мероприятий.

Для включения в реестр юридическое лицо представляет в Минкультуры заявление о включении в реестр, которое должно содержать:

1) ряд сведений о юридическом лице, его руководителе, учредителях (для юридических лиц частной формы собственности), работниках, которые непосредственно участвуют в организации и проведении мероприятий;

2) вид (виды) деятельности, в связи с занятием которым организатор мероприятий подлежит включению в реестр.

Виды деятельности перечислены в п.2 постановления № 454;

3) информацию о мероприятиях, которые были проведены юридическим лицом (его руководителем, учредителем (учредителями), работниками) (видео-, аудиозаписи, сценарии, иные материалы), и их соответствии требованиям КоК (п.5 Положения).

Если руководитель компании или работник участвовали в организации мероприятий, не будучи руководителем или работником компании-заявителя, то такую информацию также допустимо включать в заявление.

Справочно Форма заявления приведена в постановлении Минкультуры от 04.01.2022 № 3 «Об утверждении регламентов административных процедур». Ее также можно скачать с сайта Минкультуры.

Заявление рассматривается Республиканской экспертной комиссией по формированию и ведению реестра организаторов культурно-зрелищных мероприятий, которая принимает решение:

• о включении юридического лица в реестр;

• об отказе во включении юридического лица в реестр.

Срок осуществления административной процедуры «Включение организатора культурно-зрелищного мероприятия в реестр организаторов культурно-зрелищных мероприятий» - 30 рабочих дней (подп.11.10.3 п.11.10 Перечня № 548).

Государственная пошлина не уплачивается.

Пример В мероприятии участвуют спикеры и ведущий. Относится ли такое мероприятие к культурно-зрелищному? В отношении ведущих у Минкультуры подход однозначный: да, ведущий относится к категории исполнителей. Поэтому наличие ведущего делает мероприятие культурно-зрелищным. В отношении спикеров вопрос спорный. Формально и ведущий, и спикер исполняют результат творческой деятельности: для ведущего - это сценарий мероприятия, для спикера - лекция (выступление). Рекомендуем следить за разъяснениями и практикой, а также при необходимости обращаться с запросом в Минкультуры.

Дополнительно по теме • Алгоритм включения в реестр организаторов культурно-зрелищных мероприятий.

Обязанности организатора культурно-зрелищного мероприятия

В п.4 постановления № 454 закреплен круг обязанностей организатора культурно-зрелищного мероприятия. Перечислим некоторых из них. Так, организаторы обязаны:

• обеспечивать утверждение программ (сценариев) мероприятий и их реализацию в ходе проведения этих мероприятий;

• обеспечивать присутствие своих представителей на сценических площадках, в мобильных сценических комплексах, помещениях и (или) на открытых площадках в период проведения мероприятий;

• обеспечивать заключение договоров для организации и проведения мероприятий с учетом особенностей, установленных в п.5 постановления № 454;

• не допускать сотрудничества с лицами, в отношении которых принимались решения о запрете, ограничении или приостановлении культурной деятельности в соответствии со ст.81 «Забарона, абмежаванне i прыпыненне культурнай дзейнасцi» КоК.

Договоры, заключаемые организатором культурно-зрелищных мероприятий

Остановимся на следующей обязанности организатора - обеспечивать заключение договоров для организации и проведения мероприятий.

В п.5 постановления № 454 закреплено, что организатор мероприятия обеспечивает организацию и проведение мероприятия с участием белорусских и (или) зарубежных исполнителей путем заключения следующих договоров.

1. В части организации участия белорусских и (или) зарубежных исполнителей:

- непосредственно с белорусскими и (или) зарубежными исполнителями;

- с юридическими лицами, работниками которых являются белорусские и (или) зарубежные исполнители;

- с лицами, представляющими интересы белорусских и (или) зарубежных исполнителей на основании официальных документов, дающих им право на организацию творческой деятельности данных исполнителей.

Таким образом, организатор должен заключать договоры либо непосредственно и лично с исполнителями, либо с их работодателем (нанимателем), либо с официальным представителем. По мнению автора, официальное представительство может обеспечиваться различными документами, включая договоры поручения, комиссии, услуг, где будут закреплены соответствующие права, обязанности, полномочия.

2. С иными лицами, которые участвуют в организации и проведении мероприятий и оказывают услуги:

- по предоставлению и художественному оформлению сценических площадок, мобильных сценических комплексов, помещений и (или) открытых площадок для проведения мероприятий;

- предоставлению оборудования;

- организации питания;

- транспортному обслуживанию;

- медицинскому обслуживанию;

- обеспечению безопасности лиц, участвующих в организации и проведении мероприятий, зрителей;

- рекламе;

- реализации входных билетов и печатной продукции, содержащей информацию о мероприятиях;

- иные услуги, связанные с организацией и проведением мероприятий;

- услуги, связанные с осуществлением расчетов по заключенным договорам.

По мнению автора, это способ исключить из цепочки компании, которые фактически заключали многие из вышеперечисленных договоров, но не находились в реестре.

Прежняя практика складывалась таким образом: компания, которая находится в реестре, заключала только договоры с исполнителем (артистом, музыкантом и т. д.), а остальные договоры (площадка, кейтеринг, декор и т. д.) заключали ивент-агентства, рекламные агентства и иные специализирующие на проведении мероприятий лица. На данный момент все вышеперечисленные договоры организатор должен заключать напрямую.

Отдельно закреплено, что организатору запрещается привлекать к организации и проведению мероприятий лиц, только способствующих, но непосредственно не оказывающих услуги, необходимые организатору.

Официальных разъяснений, которые бы поясняли данное ограничение, нет. Достаточно сложно представить лиц, которые будут «способствовать» чему-то, но не оказывать услугу, которая необходима организатору, если опираться на принцип добросовестности участников предпринимательской деятельности.

Вероятно, к таким лицам могут относиться, в частности, посредники, которые помогают найти контакты исполнителей (только предоставляют список аниматоров, служб кейтеринга и т. д.), но впоследствии не контролируют эти услуги (хотя интерес организатора может быть именно в этом - найти нужных исполнителей).

По мнению автора, возможным способом действий может быть заключение договора поручения между компанией в реестре (организатором) и компанией, которая будет помогать организатору в поиске исполнителей услуг и подписывать договоры от лица организатора, с условием принятия на себя обязательств по контролю за этими услугами. При необходимости рекомендуем обращаться с запросом в Минкультуры.

3. Аренды или безвозмездного пользования (ссуды) сценических площадок, мобильных сценических комплексов, помещений или открытых площадок.

В качестве обязательного условия в данных договорах должна быть указана цель использования объекта - для организации и проведения мероприятий организаторами мероприятий. Это условие является существенным (п.1 ст.402 ГК), и в его отсутствие договор будет считаться незаключенным. Исключение предусмотрено для организаторов, когда включение в реестр не требуется. Кроме того, к договору должна прилагаться выписка из реестра.

Пример Может ли заказчик, который заключил договор с организатором, напрямую заключить договоры на аренду помещения, кейтеринг, декор или подготовку сценария? Минкультуры занимает следующую позицию: все перечисленные услуги относятся к деятельности по организации и проведению культурно-зрелищного мероприятия. Следовательно, заключать договоры на такие услуги обязаны организаторы, которые включены в реестр.

Удостоверения на право организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий на территории Республики Беларусь

Организаторы мероприятий обязаны получать в порядке, установленном законодательством, удостоверения на право организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий на территории Республики Беларусь, за исключением случаев, когда получение удостоверений не требуется (абз.3 п.4 постановления № 454).

Такие удостоверения часто называют гастрольными удостоверениями.

Для арганiзацыi i правядзення культурна-вiдовiшчнага мерапрыемства яго арганiзатар абавязаны атрымаць спецыяльны дазвол - пасведчанне на права арганiзацыi i правядзення культурна-вiдовiшчнага мерапрыемства на тэрыторыi Рэспублiкi Беларусь, якое выдаецца структурным падраздзяленнем мясцовага выканаўчага i распарадчага органа абласнога тэрытарыяльнага ўзроўню, што ажыццяўляе дзяржаўна-ўладныя паўнамоцтвы ў сферы культуры, па месцы правядзення культурна-вiдовiшчнага мерапрыемства, за выключэннем выпадкаў, калi атрыманне пасведчання не патрабуецца» (ч.1 п.1 ст.214 КоК).

Гастрольное удостоверение выдается для каждого отдельного культурно-зрелищного мероприятия или для нескольких мероприятий, которые проводятся на территории одной области или г. Минска на протяжении 30 календарных дней в рамках гастролей с участием одного и того же исполнителя (состава исполнителей).

В п.3 ст.214 КоК закреплены случаи, когда получение гастрольного удостоверения не требуется. Эти случаи делятся на четыре группы:

1) кем принято решение о проведении культурно-зрелищного мероприятия;

2) кто выступает организатором;

3) отдельные мероприятия с участием только белорусских исполнителей;

4) участие только иностранных исполнителей при проведении спектаклей государственными театрами и представлений государственными цирками.

Порядок выдачи гастрольного удостоверения закреплен в соответствующих регламентах, утвержденных постановлением № 3.

В числе документов, которые должны быть представлены для получения гастрольного удостоверения:

1) заявление;

2) программа культурно-зрелищного мероприятия.

В приложении 22 к НК закреплены ставки государственной пошлины за выдачу удостоверения на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия на территории Республики Беларусь.

При этом подп.10.30 п.10 ст.285 НК предусмотрены льготы по государственной пошлине (освобождение от уплаты) для следующих категорий плательщиков:

• организатор культурно-зрелищного мероприятия с участием только белорусских исполнителей;

• государственная организация культуры при условии финансирования организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия полностью либо частично за счет средств бюджета;

• организатор культурно-зрелищного мероприятия при организации и проведении культурно-зрелищного мероприятия для собственных нужд (для своих работников по поводу государственного, профессионального или иного праздника) с участием зарубежных исполнителей или зарубежных и белорусских исполнителей без получения прибыли (дохода).

Минимальный срок получения гастрольного удостоверения - 5 рабочих дней, максимальный - 15 рабочих дней.

Рекомендуем организаторам также изучить информацию на сайтах соответствующих исполкомов. Там же можно найти телефоны контактных лиц, которым можно задать дополнительные вопросы при их возникновении.

Пример Мероприятие проводится онлайн через Zoom или другую платформу. Есть ведущий, спикеры, живая музыка. Относится ли такое мероприятие к культурно-зрелищным согласно Кодексу о культуре? По мнению автора, не относится. Культурно-зрелищное мероприятие характеризуется тем, что результаты творческой деятельности исполняются публично. В КоК нет пояснения, что такое «публично». Как указано выше, публичное исполнение - представление произведения или объекта смежных прав посредством актерской игры, пения, чтения, декламации, игры на музыкальном инструменте, танца или каким-либо иным образом, в том числе с помощью технических устройств (в отношении аудиовизуального произведения - показ кадров в их последовательности), в местах, где присутствуют или могут присутствовать лица, не принадлежащие к обычному кругу семьи или близким знакомым семьи лица, осуществляющего или организующего такое представление (абз.24 ст.4 Закона об авторском праве). К публичным местам для цели квалификации «публичного исполнения» относятся «офлайн-места»: улицы, магазины, музеи, театры, библиотеки и т. п. Таким местом может стать и квартира, если там присутствуют лица, не относящиеся к кругу семьи и близким знакомым. Интернет для целей «публичного исполнения» с точки зрения законодательства об авторском праве к таким местам не относится.

Ответственность за проведение культурно-зрелищного мероприятия без включения в реестр

Организация и проведение культурно-зрелищного мероприятия, если организатор не включен в реестр, хотя должен быть включен, запрещается (п.2 ст.213¹ КоК).

Ответственность, которая наступает за запрещенную деятельность, предусмотрена ч.3 ст.13.3 «Незаконная предпринимательская деятельность» КоАП.

В открытом доступе на сайте Верховного суда есть примеры привлечения к административной ответственности по названной статье.

Примеры из судебной практики 1. К административной ответственности привлечен директор бара, который осуществлял запрещенную предпринимательскую деятельность по организации культурно-зрелищных мероприятий. Как сообщается в пресс-релизе, в период с октября 2023 г. по апрель 2024 г. в баре г. Витебска организатором культурно-зрелищного мероприятия - директором ООО «Б» организовано выступление приглашенных диджеев с взиманием у посетителей платы за вход от 5 до 15 руб. Афиша о мероприятиях предварительно размещалась на официальной странице бара в социальной сети Instagram. Суд пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО «Б» состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.3 КоАП. Постановлением суда директор ООО «Б» за совершенное административное правонарушение подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 20 БВ, что составляет 800 руб., без конфискации полученного дохода ввиду его неустановления. 2. Экономический суд Гродненской области привлек к административной ответственности организатора культурно-зрелищного мероприятия. Как сообщается в пресс-релизе, 28 декабря 2023 г. в караоке-баре г. Ошмяны ООО «В» организовало и проводило для заказчика корпоративное мероприятие, посвященное празднованию Нового года. Мероприятие посетила мониторинговая группа местного исполнительного комитета и обнаружила несоблюдение требований, предъявляемых к организатору культурно-зрелищного мероприятия. Суд пришел к выводу, что в действиях директора ООО «В» содержатся признаки вменяемого административного правонарушения и подверг ее административному взысканию в виде штрафа в размере 25 БВ на сумму 1 000 руб., с конфискацией 10 % дохода, полученного в результате осуществления запрещенной деятельности. 3. Экономический суд Минской области привлек к административной ответственности индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без включения в реестр организаторов культурно-зрелищных мероприятий. Как сообщается в пресс-релизе, ИП К. в период с 20.06.2023 по 02.06.2025 на территории Минской области осуществлял предпринимательскую деятельность - оказание услуг аниматора без включения сведений об организаторе ИП К. в реестр организаторов культурно-зрелищных мероприятий. Суд пришел к выводу, что аниматоры и иные лица, которые публично исполняют результаты творческой деятельности, организуют и обеспечивают проведение культурного мероприятия (в том числе путем предоставления необходимого реквизита, определения программы проведения мероприятия), относятся к организаторам культурно-зрелищных мероприятий. ИП К. привлечен к административной ответственности и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 20 БВ, что составило 840 руб., с конфискацией части суммы дохода, полученного от предпринимательской деятельности, что составило 827,18 руб.

Обратите внимание на название ст.13.3 КоАП - незаконная предпринимательская деятельность. Будет ли «предпринимательская деятельность» в ситуации, когда компания организовывает мероприятие своими силами? По мнению автора, нет. А значит, ответственность по ст.13.3 КоАП не может наступать.

Возможно, по этой причине ст.13.26 «Нарушение порядка организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий» КоАП была скорректирована - принят Закон от 15.04.2026 № 138-З «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности».

Если до изменений ст.13.26 КоАП предусматривала ответственность только за организацию и проведение культурно-зрелищного мероприятия без выданного в установленном порядке удостоверения на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия на территории Республики Беларусь, за исключением случаев, когда получение такого удостоверения не требуется, то после внесения изменений статья изложена в новой редакции и содержит три части.

Предусматривается ответственность за следующие нарушения.

1. Ответственность за организацию и проведение культурно-зрелищного мероприятия:

- если компания не включена в реестр;

- если нет гастрольного удостоверения.

Ответственность наступает в случае, если в этих деяниях нет состава иного административного правонарушения. По мнению автора, для компаний-организаторов, которые работают на заказ, будет применяться ст.13.3 КоАП.

2. Ответственность:

- за умышленное невыполнение организатором требований по заключению гражданско-правовых договоров;

- заключение договоров с нарушением установленных требований;

- привлечение лиц, способствующих, но непосредственно не оказывающих услуги по организации и проведению мероприятия.

3. Ответственность за нарушение иных требований законодательства.

Изменения вступают в силу 19 июня 2026 г.

Таким образом, если компания проводит мероприятие по заказу своего клиента, то она в зоне риска по ст.13.3 КоАП, а если «для себя» (корпоратив, юбилей компании) - с 19 июня 2026 г. подпадает под новую редакцию ст.13.26 КоАП.

Реклама культурно-зрелищного мероприятия

Рэклама культурна-вiдовiшчнага мерапрыемства павiнна ажыццяўляцца з улiкам патрабаванняў заканадаўства аб рэкламе (п.6 ст.214 КоК).

Организатор культурно-зрелищного мероприятия и иные лица не вправе объявлять в СМИ программу культурно-зрелищного мероприятия и распространять рекламные материалы по его проведению до получения организатором культурно-зрелищного мероприятия удостоверения на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия на территории Республики Беларусь в случаях, когда получение такого удостоверения является обязательным (ст.21¹ Закона от 10.05.2007 № 225-З «О рекламе»).

В рекламе культурно-зрелищного мероприятия должны быть указаны:

• сведения об организаторе культурно-зрелищного мероприятия и номера его контактных телефонов;

• сведения об удостоверении на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия на территории Республики Беларусь;

• информация о специфике культурно-зрелищного мероприятия (наличие или отсутствие фонограммы);

• знак возрастной категории;

• иная информация, предусмотренная законодательством.

Предусмотрены особенности для наружной рекламы и рекламы на радио.

Соблюдение законодательства об интеллектуальной собственности при проведении культурно-зрелищных мероприятий

Поскольку при проведении культурно-зрелищных мероприятий, как правило, исполняются песни (музыка), а также другие результаты интеллектуальной деятельности (например, произведения хореографии, сценки и т. д.), то задача организатора также обеспечить соблюдение прав авторов и правообладателей.

Пример Истец, государственное учреждение «Н», обратился в суд в интересах конкретных авторов и правообладателей (автора текста и наследников автора текста и автора музыки). Ответчик - ООО «А», которое выступило организатором концерта. Третье лицо - ансамбль «П», который непосредственно исполнял музыку на концерте. 14 октября 2020 г. в минском театре-караоке-ресторане ансамбль «П» публично исполнил три музыкальных произведения, права на которые принадлежат указанным авторам и правообладателям. Организатор концерта, ООО «А», не заключил договор с учреждением «Н», которое управляет правами на коллективной основе, и не выплатил вознаграждение. Суд установил, что учреждение «Н» имеет полномочия представлять интересы авторов и правообладателей упомянутых музыкальных произведений и защищать их права в суде. Авторы и правообладатели передали «Н» права на управление своими произведениями. Ответчик являлся организатором концерта, заключил договор с ансамблем «П». В ходе концерта были публично исполнены музыкальные произведения. ООО «А» не заключало договор с «Н» на использование музыкальных произведений и не выплатило вознаграждение. Доводы ответчика о том, что обязанность оплатить лежала на ансамбле «П», а также что он не мог определить правообладателей, суд счел несостоятельными. Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что именно ответчиком было допущено бездоговорное использование указанных в иске произведений путем их публичного исполнения на концерте ансамбля «П», состоявшемся 14 октября 2020 г. в помещении театра-караоке-ресторана «B», расположенном в г. Минске, по пр-те М., а также не было выплачено причитающееся истцам авторское вознаграждение, что расценивается судом как нарушение ответчиком имущественных прав истцов. Суд взыскал в пользу пяти правообладателей компенсацию в размере 925 руб. (по 185 руб. каждому, что эквивалентно 5 БВ на момент решения). Эти деньги должны быть перечислены на счет учреждения «Н» для последующей выплаты авторам (решение Верховного Суда от 12.01.2023 по делу № 1ИГИП22141).

Автор рекомендует организаторам культурно-зрелищных мероприятий следующее.

1. Если музыка передана в управление Национальному центру интеллектуальной собственности (НЦИС), то необходимо заключать с ним договор. Проверить информацию можно по базам. В управлении НЦИС находятся не только произведения белорусских авторов, но и зарубежных, если такая музыка передана НЦИС в управление.

2. Если у НЦИС нет договоров с правообладателями, то находить и договариваться непосредственно с авторами или правообладателями (это могут быть, например, музыкальные издательства).

3. Возложить в договоре ответственность за «очистку прав» на исполнителя и прописать гарантии на случай, если будут предъявлены претензии от правообладателя.

Культурно-зрелищные мероприятия, организуемые физлицами для собственных нужд

Требования ст.213 КоК, а также ст.213¹-217 КоК не применяются к культурно-зрелищным мероприятиям, проводимым гражданами, за исключением индивидуальных предпринимателей, для личных нужд самого гражданина и (или) его близких родственников, включая членов семьи, свойственников по случаю семейного или иного праздника без получения прибыли (дохода) (п.8 ст.213 КоК).

Таким образом, на граждан, которые организуют мероприятия для себя, членов своей семьи, близких родственников, свояков не распространяются требования, касающиеся их организации (реестр, «гастрольное удостоверение» и т. д.).

Из практики, например, под данное исключение подпадают свадьбы. Как правило, именно молодожены заключают договоры с артистами, ведущими, рестораном и т. д.

Однако отметим очень неудачную формулировку указанной нормы. Если мероприятие ограничено только членами семьи, близкими родственниками, свояками (вероятно, определяем круг по КоБС), то в какую категорию попадают друзья, коллеги по работе, дальние родственники? Кроме того, если сверимся с НК, то подарки, которые получают молодожены, для целей уплаты налогов - это доход.

Поэтому де-юре присутствие друзей и коллег, получение подарков выводит мероприятие из-под исключения, однако де-факто требования реестра к свадьбам не применяются. Тем не менее рекомендуем следить за разъяснениями и практикой.

Дополнительно по теме • Новые правила осуществления деятельности для организаторов культурно-зрелищных мероприятий с 6 сентября 2025 года. Комментарий к постановлению Совмина от 22.08.2025 № 454 «О реестре организаторов культурно-зрелищных мероприятий».

Чек-листы по проведению культурно-зрелищных мероприятий

Чек-лист 1 - для компании, которая хочет провести мероприятие

Корпоратив, юбилей, мастер-класс, детский праздник с аниматорами и т. п., скорее всего, попадет в категорию «культурно-зрелищное мероприятие».

Рекомендуем:

• определить, относится ли мероприятие к культурно-зрелищному: есть ли публичное исполнение результатов творческой деятельности;

• проверить, можно ли провести мероприятие без включения в реестр. Если нет, то нужен организатор из реестра или включение компании в реестр;

• выбрать способ проведения мероприятия: заключение договора с компанией, которая уже в реестре, или самостоятельное проведение после включения в реестр;

• при заключении договора с организатором проверить, есть ли он в реестре;

• проверить, нужно ли получать удостоверение на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия на территории Республики Беларусь для этого мероприятия.

Стоит учитывать, что большинство договоров организатор мероприятия должен заключать напрямую.

Чек-лист 2 - для организатора, который включен в реестр или подает заявление на включение в реестр

Подать заявление на включение в реестр и дождаться такого включения.

Получить удостоверение на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия на территории Республики Беларусь (если требуется).

Напрямую заключить договоры с исполнителями, владельцем площадки, иными поставщиками работ (услуг).

Обеспечить утверждение программы (сценария) и ее реализацию.

Обеспечить присутствие своего представителя на площадке во время мероприятия.

Проверить исполнителей на предмет запретов.

Обеспечить соблюдение авторских прав.