Новая редакция Водного кодекса с 1 января 2027 года.
Комментарий к Закону от 01.06.2026 № 148-З

Екатерина Адамович
главный советник Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь

08.06.2026

1 июня 2026 г. подписан Закон «Об изменении Водного кодекса Республики Беларусь», которым указанный кодекс изложен в новой редакции. Закон вступает в силу с 1 января 2027 г.

Новая редакция ВК содержит как новые подходы в регулировании ряда вопросов (нововведения), так и новые нормы, перенесенные из иных действующих актов законодательства (то есть по сути не являются новыми).

Следует обратить внимание на основные нововведения и новые нормы в ВК:

Дополнен понятийный аппарат, уточнены понятия

1. Понятийный аппарат (ст.1 ВК) дополнен рядом новых терминов, в частности:

- автоматизированная система контроля за сбросами сточных вод - система автоматизированного измерения и учета величин сбросов сточных вод в окружающую среду, предусматривающая сбор, передачу, обработку, отображение информации о показателях таких сбросов в Национальной системе мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь (п.1 ст.1 ВК);

- истощение вод - устойчивое сокращение запасов подземных и поверхностных вод, ухудшение их качества (п.24 ст.1 ВК);

- ликвидация поверхностного водного объекта - комплекс работ, в том числе земляных работ, и организационно-технических мероприятий, направленных на прекращение функционирования поверхностного водного объекта и приведение занимаемой им территории в состояние, пригодное для последующего использования в иных целях (п.29 ст.1 ВК);

- очистка сточных вод - обработка сточных вод в целях удаления из них загрязняющих веществ до значений, не превышающих нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод или иных нормативов в области охраны окружающей среды (п.38 ст.1 ВК);

- плавучее сооружение - плавучее искусственное сооружение, не являющееся судном и не используемое в целях судоходства (п.40 ст.1 ВК) и др.

2. Уточнено, что относится к понятию «водоток» (подп.3.1 п.3 ст.5 ВК):

- из него исключены каналы, так как согласно Закону от 23.07.2008 № 423-З «О мелиорации земель» они относятся к гидротехническим сооружениям. Согласно п.25 ст.1 ВК канал определен как гидротехническое сооружение, возведенное в земляной выемке или насыпи, предназначенное для транспортировки вод, регулирования водного стока, обеспечения оптимального для сельскохозяйственных растений и иных насаждений водного режима почв, нужд судоходства;

- в него включен «канал межбассейнового перераспределения водных ресурсов» - искусственный водоток, специально возведенный для переброски поверхностных вод между речными бассейнами (п.26 ст.1ВК).

Распоряжение водными объектами

Поскольку все воды, находящиеся на территории Республики Беларусь, составляют исключительную собственность государства (п.1 ст.8 ВК), данная статья дополнена нормой о том, что водные объекты не могут быть предметом залога, купли-продажи, дарения, наследования, вклада в уставный фонд, а также предметом отчуждения в иной форме (п.3 ст.8 ВК).

Дополнена компетенция Президента

Статья о компетенции Президента дополнена полномочием на принятие им решений об использовании поверхностных водных объектов (их частей) на безвозмездной основе (абз.3 ст.10 ВК).

Дополнены обязанности водопользователей

Обязанности водопользователей, являющихся юрлицами или ИП, дополнены необходимостью проходить повышение квалификации в порядке, установленном КоО, для специалистов по охране окружающей среды, иных работников, на которых возложены обязанности по охране и использованию вод, а также руководителей службы охраны окружающей среды (п.3 ст.18 ВК).

Уточнены подходы к установлению нормативов в области использования вод

1. В отношении нормативов качества воды поверхностных водных объектов:

на юрлиц и ИП, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, связанную со сбросом сточных вод в поверхностные водные объекты (или уполномоченных ими юрлиц), возлагается обязанность обеспечить разработку нормативов качества воды поверхностных водных объектов и (или) аттестованных методик (методов) измерений в отношении веществ, по которым такие нормативы не установлены либо такие методики (методы) измерений отсутствуют (ч.1 п.5 ст.21 ВК).

Справочно Нормативы качества воды поверхностных водных объектов - величины показателей качества воды поверхностных водных объектов и предельно допустимых концентраций химических и иных веществ в воде поверхностных водных объектов, при соблюдении которых обеспечивается их устойчивое функционирование (п.31 ст.1 ВК). Нормативы качества воды поверхностных водных объектов установлены согласно приложениям 1 и 2 к ЭкоНиП 17.06.01-006-2023 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Нормативы качества воды поверхностных водных объектов» (утв. постановлением Минприроды от 15.12.2023 № 15-Т). Методики (методы) измерений разрабатываются в соответствии с Законом от 05.09.1995 № 3848-XII «Об обеспечении единства измерений». Введенная п.5 ст.21 ВК норма по сути не является новой, она содержится в п.6 ЭкоНиП 17.06.01-006-2023 и перенесена в ВК.

В указанном случае Минприроды (на основании направленных ему водопользователем предложений об установлении нормативов) могут устанавливаться временные нормативы качества воды поверхностных водных объектов, но не более чем на 3 года (ч.2 п.5 ст.21 ВК).

2. В отношении нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод дополнены нормы о том, что:

- разработка нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод в отношении прудов-копаней, расположенных в границах земельных участков, предоставленных физлиц и юрлицам, а также технологических водных объектов не требуется (ч.2 п.3 ст.23 ВК).

Справочно Пруд-копань - искусственный водоем площадью поверхности воды до 0,01 гектара и глубиной не более 2 м в специально созданном углублении земной поверхности, возведенный в целях накопления и хранения воды, разведения и (или) содержания, выращивания рыбы для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью (п.46 ст.1 ВК). Технологический водный объект - поверхностный водный объект, специально возведенный для охлаждения, испарения, усреднения, отстаивания сточных вод, понижения уровня вод (водоемы-охладители, пруды-испарители, пруды-усреднители и иные подобные объекты),а также для противопожарных нужд (пожарные водоемы), разведения и (или) содержания, выращивания рыбы (пруды рыбоводных организаций) (п.62 ст.1 ВК);

- для осуществления контроля за соблюдением установленных нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод юрлица и ИП, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, связанную со сбросом сточных вод в поверхностные водные объекты, должны обеспечить наличие аттестованных методик (методов) измерений, разработанных в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений (п.6 ст.23 ВК).

Также изменен подход к установлению временных нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод (п.7 ст.23 ВК).

Так, в разрешениях на специальное водопользование или комплексных природоохранных разрешениях могут устанавливаться временные нормативы допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод при наличии мероприятий по достижению нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод, включая работы по возведению, реконструкции, модернизации, капитальному ремонту очистных сооружений сточных вод, пусконаладочные работы на таких сооружениях, выполнение которых предусматривается утвержденной проектной документацией.

Временные нормативы допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод устанавливаются на срок реализации указанной проектной документации или выделенных в ней очередей строительства, пусковых комплексов, но не более 3 лет. Имеется исключение: продление срока действия временных нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод допускается однократно на срок не более 3 лет при наличии обоснованных производственных причин, связанных с невозможностью завершения работ по возведению, реконструкции, модернизации, капитальному ремонту очистных сооружений сточных вод, пусконаладочных работ на таких сооружениях.

3. В отношении технологических нормативов водопользования:

установлено исключение, когда не требуется разработка индивидуальных технологических нормативов водопользования, в именно: ИП, которые осуществляют водопотребление и водоотведение посредством централизованных систем питьевого водоснабжения, водоотведения (канализации) (ч.4 п.4 ст.24 ВК).

Справочно Указанная норма перенесена из Декрета от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства», однако из нее исключены юрлица.

Установлены новые подходы к возведению поверхностных водных объектов

1. В отношении юрлиц и ИП указаны случаи, при которых допускается возведение ими поверхностных водных объектов:

- при рекультивации нарушенных земель, обводнении территорий, проводимых с соблюдением требований законодательства об охране и использовании недр, об охране окружающей среды;

- при строительстве, эксплуатации (обслуживании) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и устройств, дренажных систем, объектов рыбоводных организаций, проводимых с соблюдением требований законодательства о мелиорации земель, в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (ч.1 п.1 ст.25 ВК).

В составе проектной документации, предусматривающей работы по возведению поверхностного водного объекта, отражаются наименование поверхностного водного объекта (если таковое имеется), его классификация, цели использования, площадь поверхности воды в гектарах, средняя и максимальная глубина в метрах, географические координаты в градусах (ч.2 п.1 ст.25 ВК).

Справочно Географические координаты поверхностного водного объекта указываются с десятичными долями, не менее 6 знаков после запятой, водоема - по точкам границы ложа водоема или береговой линии, определяемой по состоянию на летний период, водотока - в местах истока, поворотов русла и устья водотока (ч.3 п.1 ст.25 ВК).

Не позднее 30 дней после завершения работ по возведению поверхностных водных объектов юрлица и ИП письменно информируют Минприроды о возведенных поверхностных водных объектах с предоставлением информации о них, отраженной в проектной документации (п.2 ст.25 ВК).

Исключение, когда юрлица и ИП могут возводить поверхностные водные объекты без проектной документации, - возведение прудов-копаней в границах предоставленных им земельных участков. При этом возводимые пруды-копани не должны создавать препятствий для использования земельных участков по основному целевому назначению и оказывать отрицательное воздействие на существующие постройки (ч.1 п.3 ст.25 ВК).

2. В отношении физлиц установлено, что они вправе возводить в границах предоставленных им земельных участков пруды-копани, без проектной документации (ч.1 п.3 ст.25 ВК).

Данное требование распространяется в том числе на непроточные искусственные водоемы площадью поверхности воды до 0,2 га, возведенные до вступления в силу Закона № 148-З на земельных участках, предоставленных физлицам (ч.3 ст.3 Закона № 148-З).

Вместе с тем установлены ограничения:

• допускается возведение одного пруда-копани;

• возведение иных поверхностных водных объектов запрещается;

• пруды-копани возводятся на расстоянии не менее 3 метров от береговой линии, определяемой по состоянию на летний период, до границ смежного земельного участка и могут занимать не более 5 % от всей территории земельного участка (ч.2 п.3 ст.25 ВК).

Ликвидация поверхностных водных объектов

ВК дополнен статьей, регулирующей вопросы ликвидации поверхностных водных объектов (ст.26 ВК).

1. Ликвидацию поверхностных водных объектов в составе объектов хозяйственной и иной деятельности осуществляют юрлица и ИП при:

- рекультивации нарушенных земель, проводимой с соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды;

- демонтаже мелиоративных, дренажных систем или сносе отдельно расположенных гидротехнических сооружений и устройств, проводимых с соблюдением требований законодательства о мелиорации земель, в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (п.1 ст.26 ВК).

При этом решение о ликвидации поверхностных водных объектов принимают местные исполнительные и распорядительные органы на основании гидроэкологического обоснования о невозможности функционирования поверхностного водного объекта с переводом земель под поверхностными водными объектами в другой вид земель в порядке, установленном законодательством об охране и использовании земель. Для разработки указанного обоснования привлекаются научные организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, на основании договора на выполнение научно-исследовательских работ, заключенного с юрлицами и ИП, являющимися заказчиками работ по ликвидации поверхностных водных объектов (п.2 ст.26 ВК).

Информация о ликвидированных поверхностных водных объектах направляется в Минприроды юрлицами и ИП не позднее 30 дней после их ликвидации (п.3 ст.26 ВК).

2. Ликвидация прудов-копаней в границах земельных участков, предоставленных физлицам и юрлицам, осуществляется без проектной документации, без принятия решения местным исполкомом и не должна создавать препятствий для использования земельных участков по основному целевому назначению, оказывать отрицательное воздействие на существующие постройки (п.4 ст.26 ВК).

Уточнен порядок проведения работ на поверхностных водных объектах

1. Исключены нормы о необходимости согласования с территориальными органами Минприроды выполнения на поверхностных водных объектах работ, оказывающих вредное воздействие на состояние рыбных ресурсов.

Справочно Юрлица, ИП, строительная и иная деятельность которых оказывает вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания или представляет потенциальную опасность для них, обязаны предусматривать в проектной документации мероприятия, обеспечивающие предупреждение вредного воздействия на объекты животного мира и (или) среду их обитания (ст.23 Закона от 10.07.2007 № 257-З «О животном мире»).

2. Вводится новая административная процедура по согласованию областными исполнительными комитетами выполнения работ на поверхностных водных объектах, связанных с добычей топляковой древесины. Порядок такого согласования будет устанавливаться Совмином (п.3 ст.27 ВК).

3. Уточнен порядок выполнения работ на поверхностных водных объектах, направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и (или) их последствий, а также связанных с эксплуатацией военных и оборонных объектов (сооружений для обеспечения водолазных спусков, паромных переправ, мостовых сооружений (мостов) с использованием инженерной техники Вооруженных Сил), объектов инфраструктуры Государственной границы Республики Беларусь в пределах пограничной зоны и пограничной полосы. Такие работы будут осуществляться без проектной документации после письменного уведомления местных исполнительных и распорядительных органов, территориальных органов Минприроды (п.2 ст.27 ВК).

4. Выполнение иных видов работ на поверхностных водных объектах осуществляется с соблюдением законодательства в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду, об охране и использовании животного мира, об охране и использовании недр, в области внутреннего водного транспорта.

Справочно Так, работы по безвозвратному извлечению нерудных строительных материалов на внутренних водных путях осуществляются на основании технологической схемы, порядок разработки и утверждения которой устанавливается Совмином (абз.10 ст.8 КВВТ в ред. Закона от 15.04.2026 № 140-З «Об изменении законов по вопросам недропользования»). Дноуглубительные и выправительные работы (углубление дна реки, ручья, озера, изменение и (или) расширение, спрямление русла реки, ручья и (или) заключение участка реки, ручья в коллектор) осуществляются на основании проектной документации, прошедшей государственную экологическую экспертизу, за исключением выполнения таких работ в отношении: • военных и оборонных объектов, объектов инфраструктуры Государственной границы Республики Беларусь; • местных автомобильных дорог, улиц населенных пунктов, железнодорожных путей необщего пользования; • объектов инженерной инфраструктуры; • гидрометеорологических объектов; • объектов, связанных с выполнением неотложных дноуглубительных и выправительных работ на участках поверхностных водных объектов, отнесенных к внутренним водным путям; • объектов мелиорации земель, по которым водоприемники и магистральные каналы восстанавливаются до проектных параметров (подп.1.11 п.1 ст.7 Закона от 18.07.2016 № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду» в ред. Закона № 140-З).

Уточнены нормы о содержании поверхностных водных объектов в надлежащем состоянии и их благоустройстве

1. Содержание поверхностных водных объектов в надлежащем состоянии и их благоустройство обеспечиваются:

- физлицами и юрлицами, осуществляющими использование поверхностных водных объектов (их частей) на праве специального водопользования, аренды и (или) у которых поверхностные водные объекты расположены в границах предоставленных им земельных участков;

- местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня (городские (городов областного подчинения), районные) - в отношении иных поверхностных водных объектов (п.1 ст.28 ВК). При этом ВК дополнен нормой, предусматривающей, что в данном случае местные исполнительные и распорядительные органы базового территориального уровня по инициативе физлиц и юрлиц вправе привлекать их к выполнению собственными силами и (или) за счет собственных средств работ по содержанию поверхностных водных объектов в надлежащем состоянии и их благоустройству.

Справочно В предыдущей редакции ВК на местные исполнительные и распорядительные органы была возложена обязанность обеспечивать содержание поверхностных водных объектов в надлежащем состоянии и их благоустройство только на землях общего пользования и землях запаса.

2. Предусмотрена обязанность местных исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня ежегодно проводить комиссионные обследования поверхностных водных объектов (за исключением тех, которые охвачены регулярными наблюдениями в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь) в целях определения необходимости принятия мер по содержанию поверхностных водных объектов в надлежащем состоянии (пп.3 и 4 ст.28 ВК).

3. Уточнены места (территории), на которых осуществляется благоустройство поверхностных водных объектов (их частей):

- в местах их использования для рекреации, физической культуры, спорта и туризма;

- на поверхностных водных объектах (их частях), переданных в аренду;

- на территории городов (п.5 ст.28 ВК).

4. Дополнена норма о том, что мероприятия, направленные на благоустройство поверхностного водного объекта (его части), реализуются на основании решений местных исполнительных и распорядительных органов о разрешении проведения работ на землях общего пользования населенных пунктов в соответствии с законодательством об охране и использовании земель (подп.8.2 п.8 ст.28 ВК).

Справочно Указанная норма по сути не является новой, она предусмотрена п.5 ст.58 КоЗ.

Изменены критерии отнесения к общему водопользованию

В отношении общего водопользования (использование поверхностных водных объектов физлицами, юрлицами безвозмездно, без закрепления за ними этих объектов и без получения разрешительных документов) (п.35 ст.1 ВК) изменен подход в отношении того, что относится к такому водопользованию. Общее водопользование осуществляется на поверхностных водных объектах без применения гидротехнических сооружений и устройств, а также с их применением в случаях, связанных с:

• добычей (изъятием) вод в объеме 5 м³ в сутки и менее;

• добычей (изъятием) вод для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и (или) их последствий, а также с проведением мероприятий по обеспечению обороны;

• предотвращением, устранением подтопления, заболачивания земель;

• проведением мероприятий по защите водоносных горизонтов;

• добычей (изъятием) вод попутно с добычей полезных ископаемых;

• судоходством, обеспечением безопасных условий судоходства;

• использованием подземных вод для эксплуатации тепловых насосов в целях теплоснабжения (п.1 ст.30 ВК).

Также введена норма, предусматривающая, что местные исполнительные и распорядительные органы могут устанавливать запреты и ограничения на осуществление общего водопользования только на основании критериев опасности для жизни и здоровья населения и в порядке, определенных Совмином (ч.2 п.2 ст.30 ВК).

Уточнены нормы в отношении специального водопользования

1. Специальное водопользование осуществляется юрлицами, ИП за плату на основании разрешений на специальное водопользование, комплексных природоохранных разрешений (п.59 ст.1 ВК).

2. К специальному водопользованию отнесены:

- добыча подземных вод в объеме более 5 м³ в сутки с применением водозаборных сооружений, в том числе самоизливающихся буровых скважин;

- изъятие поверхностных вод в объеме более 5 м³ в сутки с применением водозаборных сооружений (стационарных, передвижных, плавучих), в том числе для поливомоечных работ, мелиорации сельскохозяйственных земель и полива растений.

Справочно При этом суточные объемы добычи подземных вод, изъятия поверхностных вод определяются исходя из суммарного количества дней в календарном году, в течение которых осуществлялось специальное водопользование (ч.2 п.1 ст.31 ВК);

- водопользование, связанное с регулированием водного стока при эксплуатации объектов снабжения электроэнергией (тепловые, электрические станции);

- сброс всех видов сточных вод, карьерных (шахтных, рудничных) вод в поверхностные водные объекты с применением гидротехнических сооружений и устройств, в том числе через каналы;

- сброс всех видов сточных вод в окружающую среду после очистки на сооружениях биологической очистки в естественных условиях (поля фильтрации, грунтовые фильтрационные площадки для доочистки сточных вод, поля подземной фильтрации, фильтрующие колодцы, фильтрующие траншеи, песчано-гравийные фильтры, вентилируемые площадки подземной фильтрации, грунтово-растительные площадки), а также через земляные накопители, земледельческие поля орошения;

- закачка вод в недра с применением гидротехнических сооружений и устройств (ч.1 п.1 ст.31 ВК).

3. Исключено требование о необходимости получения заключения о возможности добычи заявленных водопользователями объемов подземных вод, выдаваемого уполномоченной организацией, подчиненной Минприроды.

4. Дополнены требования к выдаче разрешений на специальное водопользование, комплексных природоохранных разрешений (п.3 ст.31 ВК). Так, они выдаются:

- при добыче подземных вод - с учетом утвержденных запасов подземных вод в соответствии со ст.58 КоН;

- при изъятии поверхностных вод, а также водопользовании, связанном с регулированием водного стока при эксплуатации объектов снабжения электроэнергией (тепловые, электрические станции), - при наличии гидроэкологического обоснования, предусматривающего мероприятия по сохранению поверхностного водного объекта от истощения в результате изъятия из него поверхностных вод, разработанного научными организациями, осуществляющими деятельность в области охраны окружающей среды, на основании договора на выполнение научно-исследовательских работ;

- при сбросе карьерных (шахтных, рудничных) вод, всех видов сточных вод в поверхностные водные объекты через каналы, - при наличии технических условий на организацию водоотведения через мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения и устройства, выданных эксплуатирующими организациями таких систем, сооружений и устройств в соответствии с законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (для вновь возводимых и реконструируемых объектов);

- при сбросе всех видов сточных вод в окружающую среду после очистки на сооружениях биологической очистки в естественных условиях, а также через земляные накопители, земледельческие поля орошения - с соблюдением гидравлической нагрузки, определенной в проектной документации;

- при закачке вод в недра - с соблюдением требований ст.50 ВК.

5. Установлен запрет на осуществление специального водопользования сверх допустимых объемов водопользования, нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод, в том числе временных нормативов, установленных в разрешениях на специальное водопользование, комплексных природоохранных разрешениях, либо с нарушением иных условий специального водопользования, установленных в таких разрешениях (п.5 ст.31 ВК).

Изменен подход к определению обособленного водопользования

1. К обособленному водопользованию отнесено водопользование в отношении:

- прудов-копаней, расположенных в границах земельных участков, предоставленных физлицам и юрлицам;

- технологических водных объектов, расположенных в границах земельных участков, предоставленных юрлицам и ИП;

- подземных водных объектов с применением водозаборных сооружений, расположенных в границах земельных участков, предоставленных физлицам (за исключением ИП) (п.1 ст.32 ВК).

Таким образом, из обособленного водопользования исключено водопользование поверхностными водными объектами (их частями) для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обеспечения обороны, осуществляемое на основании государственного акта на право обособленного водопользования.

2. Право обособленного водопользования в отношении всех указанных выше водных объектов подтверждается документами, удостоверяющими права на земельные участки (п.2 ст.32 ВК).

3. Сохранены нормы о том, что:

- обособленное водопользование не исключает необходимости получения разрешения на специальное водопользование, комплексного природоохранного разрешения, если их получение обязательно (п.3 ст.32 ВК);

- другие водопользователи могут использовать в хозяйственной и иной деятельности водные объекты, находящиеся в обособленном водопользовании, только с согласия водопользователей, у которых такие объекты находятся в обособленном водопользовании, за исключением случаев ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и (или) их последствий (п.4 ст.32 ВК).

Изменены подходы к аренде поверхностных водных объектов

1. Аренда поверхностных водных объектов допускается только в отношении юрлиц (абз.1 п.1 ст.33 ВК).

Справочно Договоры аренды, заключенные с физлицами (в том числе ИП) до вступления в силу Закона № 148-З, действуют на условиях, на которых они заключены, до истечения сроков (без права их продления), указанных в этих договорах, за исключением случая, когда решение об их расторжении принято в соответствии с актами законодательства или такими договорами (ч.2 п.3 Закона № 148-З).

2. Введено новое основание для предоставления поверхностных водных объектов в аренду - для рекреации, физической культуры, спорта и туризма. В данном случае в аренду может быть предоставлен как целый водный объект, так и его часть (подп.1.2 п.1 ст.33 ВК).

Справочно В аренду для рыбоводства может быть предоставлен только целый водный объект (пруд, в том числе возведенный в русле реки с применением водоподпорных сооружений (русловый пруд), или обводненный карьер) (подп.1.1 п.1 ст.33 ВК).

При этом установлены случаи, исключающие передачу в аренду для рекреации, физической культуры, спорта и туризма поверхностных водных объектов (их частей), если они:

• находятся в обособленном водопользовании;

• включены в республиканский перечень рыболовных угодий, пригодных для ведения рыболовного хозяйства;

• включены в республиканский перечень прудов и обводненных карьеров, пригодных для ведения рыбоводства;

• расположены на территории редких и типичных биотопов, мест обитания животных и мест произрастания растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь или охраняемым в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

• являются частью поверхностного водного объекта, к которой прилегает единственный (единственный благоустроенный) доступ к поверхностному водному объекту (п.6 ст.33 ВК).

3. Введено требование о передаче в аренду поверхностного водного объекта (его части) с одновременным предоставлением в аренду земельного участка, необходимого для осуществления соответствующей деятельности (п.2 ст.33 ВК).

4. Введена норма о том, что арендатор не вправе препятствовать свободному доступу физлиц к переданному ему в аренду поверхностному водному объекту (его части) и осуществлению ими права общего природопользования, за исключением ловли рыбы в водных объектах, переданных арендатору для рыбоводства (п.8 ст.33 ВК).

Скорректированы нормы в отношении использования поверхностных водных объектов

1. В отношении использования поверхностных водных объектов (их частей) для рекреации, физической культуры, спорта и туризма (ст.39 ВК):

дополнена норма о том, что места использования поверхностных водных объектов (их частей) для рекреации, физической культуры, спорта и туризма организуются не только местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня, но и арендаторами по договорам аренды поверхностных водных объектов (их частей);

исключена норма о необходимости наличия положительного заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы для использования поверхностных водных объектов для рекреации, спорта и туризма.

2. Определено, что использование поверхностных водных объектов для плавания на маломерных судах и иных плавучих сооружениях осуществляется в порядке, устанавливаемом Совмином (п.3 ст.43 ВК).

Ведена новая обязанность физлиц и юрлиц

Дополнена норма, устанавливающая обязанность физлиц и юрлиц, в границах земельных участков которых расположены водные объекты, обеспечивать к ним свободный доступ для ликвидации пожара (п.2 ст.40 ВК).

Изменен порядок эксплуатации водохранилищ и прудов

Дополнена новая статья, регулирующая вопросы эксплуатации водохранилищ и прудов (ст.46 ВК).

Такая эксплуатация осуществляется в соответствии с инструкциями по их эксплуатации, которые разрабатываются и утверждаются собственниками гидротехнических сооружений и устройств, возведенных на водохранилищах и прудах (для разработки инструкций могут привлекаться научные организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, на основании гражданско-правового договора).

В инструкциях по эксплуатации водохранилищ и прудов устанавливаются:

• значение экологического стока (минимальный объем воды в реках для поддержания их естественного природного состояния);

• режим наполнения и сработки водохранилищ и прудов, пропуска паводков;

• режим эксплуатации гидротехнических сооружений и устройств, возведенных на водохранилищах и прудах;

• иные требования, необходимые для обеспечения надлежащей эксплуатации водохранилищ и прудов.

Содержание водохранилищ и прудов в надлежащем состоянии и их благоустройство обеспечиваются собственниками гидротехнических сооружений и устройств или уполномоченными ими лицами.

Уточнены требования к сбросу сточных вод

1. Введено понятие «приемник сточных вод», к которому относятся:

- централизованные системы водоотведения (канализации), системы дождевой канализации, а также земляные накопители, водонепроницаемые выгребы, навозохранилища (пометохранилища), жижесборники;

- недра, водные объекты, в том числе через земледельческие поля орошения или сооружения биологической очистки в естественных условиях (поля фильтрации, грунтовые фильтрационные площадки для доочистки сточных вод, поля подземной фильтрации, фильтрующие колодцы, фильтрующие траншеи, песчано-гравийные фильтры, вентилируемые площадки подземной фильтрации, грунтово-растительные площадки) (ч.1 п.1 ст.48 ВК).

При этом к приемникам сточных вод установлено требование: они определяются в проектной документации на строительство очистных сооружений сточных вод с учетом видов и количества образуемых сточных вод, содержания в них загрязняющих веществ, существующих природных условий и инженерного обеспечения, а также требований законодательства об охране окружающей среды (ч.2 п.1 ст.48 ВК).

2. Установлено требование к выпускам сточных вод: они должны быть оборудованы местами для отбора проб и проведения измерений в области охраны окружающей среды в соответствии с экологическими нормами и правилами, а также обозначены информационными знаками. Аварийные выпуски сточных вод должны быть опломбированы территориальными органами Минприроды в устанавливаемом им порядке (ч.2 п.2 ст.48 ВК).

3. Установлен новый перечень случаев, когда не допускается сброс сточных вод (п.4 ст.48 ВК) для возводимых, реконструируемых или модернизируемых объектов строительства:

- в озера и непроточные водоемы, за исключением технологических водных объектов, а также во временные водотоки и водоемы, образованные стеканием талых или дождевых вод;

- в водотоки, которые впадают в озера и непроточные водоемы, на расстоянии менее 1 км от таких водоемов, а также в водотоки через выпуск сточных вод, который размещен на расстоянии менее 1 км от истока (место, в котором образуется постоянное течение вод в русле водотока);

- в поверхностные водные объекты в границах особо охраняемых природных территорий, а также в границах территорий, являющихся редкими и типичными биотопами или местами обитания диких животных и местами произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, переданными под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов;

- в водоемы и водотоки, на которых размещены объекты, связанные с контактными видами воздействий на поверхностные водные объекты при их использовании для рекреации, физической культуры, спорта и туризма, на расстоянии:

не менее 1 км выше по течению водотока в отношении хозяйственно-бытовых, производственных сточных вод или их смеси;

не менее 500 м выше по течению водотока в отношении поверхностных сточных вод;

- в окружающую среду без предварительной очистки;

- в поверхностные водные объекты, в том числе через каналы, без оснащения автоматизированными системами контроля за сбросами сточных вод в местах сбросов сточных вод:

после их прохождения через очистные сооружения сточных вод с проектной мощностью 30 000 м³ в сутки и более;

образуемых в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности, относящейся к экологически опасной в соответствии с критериями отнесения хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной деятельности, установленными Указом от 24.06.2008 № 349.

Указанные требования не распространяются на объекты строительства, по которым начаты строительно-монтажные работы до вступления в силу Закона № 148-З (ч.4 ст.3 Закона № 148-З).

4. Установлен запрет сброса всех видов сточных вод физлицами (за исключением ИП) за пределы границ предоставленных им земельных участков (п.8 ст.48 ВК).

Установлены требования к очистным сооружениям сточных вод

ВК дополнен новой статьей, которой устанавливаются требования к очистным сооружениям сточных вод (ст.49 ВК).

1. Сточные воды перед их сбросом в окружающую среду должны подвергаться предварительной очистке на очистных сооружениях сточных вод до состояния, исключающего вредное воздействие на окружающую среду (п.1 ст.49 ВК).

Исключение: случаи закачки сточных вод в недра в соответствии со ст.50 ВК.

2. Для очистки сточных вод применяются очистные сооружения сточных вод со следующими методами очистки сточных вод или их комбинированием:

- механическая очистка, которая производится для удаления из сточных вод нерастворимых примесей;

- физико-химическая очистка, которая производится с применением физико-химических процессов в целях удаления из сточных вод загрязняющих веществ и (или) их обезвреживания;

- биологическая очистка, которая производится с применением биологических процессов, возникающих в результате жизнедеятельности микроорганизмов (ч.1 п.2 ст.49 ВК).

Метод очистки сточных вод, конструктивные решения очистных сооружений сточных вод определяются в проектной документации на строительство очистных сооружений сточных вод в зависимости от видов сточных вод, содержания в них загрязняющих веществ, количества образуемых сточных вод и условий их сброса в окружающую среду с учетом существующего инженерного обеспечения на основе наилучших доступных технических методов очистки сточных вод и классификации очистных сооружений сточных вод, а также требований законодательства об охране окружающей среды (ч.2 п.2 ст.49 ВК).

3. Водопользователи обязаны эксплуатировать и содержать свои очистные сооружения сточных вод в технически исправном состоянии в соответствии с инструкциями по их эксплуатации, которые разрабатываются собственниками таких сооружений на основании правил эксплуатации очистных сооружений сточных вод, устанавливаемых экологическими нормами и правилами, за исключением случая эксплуатации и содержания очистных сооружений сточных вод, изготовленных в заводских условиях, которые осуществляются на основании инструкций, разработанных организациями - изготовителями таких сооружений (п.3 ст.49 ВК).

Справочно Требования по обеспечению экологической безопасности при эксплуатации очистных сооружений сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду, в том числе через систему канализации населенных пунктов, утверждены постановлением Минприроды от 13.12.2022 № 28-Т.

Уточнены нормы в отношении водоохранных зон и прибрежных полос

1. Границы водоохранных зон и прибрежных полос определяются в проектах водоохранных зон и прибрежных полос. Их разработка осуществляется организацией, уполномоченной Минприроды, на которую возложены функции оператора информационно-аналитической системы контроля и анализа деятельности в водоохранных зонах (п.3 ст.52 ВК).

Справочно Ранее границы водоохранных зон и прибрежных полос устанавливались местными исполнительными и распорядительными органами в составе проектов водоохранных зон и прибрежных полос, а в случае их отсутствия - отдельно. Разработку таких проектов осуществляли специализированные организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.

Указанная организация осуществляет согласование проектов, их представление на государственную экологическую экспертизу и направление на утверждение местным исполнительным и распорядительным органам (п.5 ст.52 ВК).

2. Проекты водоохранных зон и прибрежных полос оформляются на бумажном носителе, а также в электронном виде с применением цифровых пространственных данных (шейп-файлов в системе координат WGS-84) и требований к разработке, составлению и оформлению этих проектов, устанавливаемых Минприроды по согласованию с Госкомимущества (ч.2 п.4 ст.52 ВК).

При этом местным исполнительным и распорядительным органам областного и базового территориальных уровней поручено обеспечить до 1 января 2028 г. наличие к проектам водоохранных зон и прибрежных полос, утвержденным до вступления в силу Закона, цифровых пространственных данных (шейп-файлов в системе координат WGS-84) о границах водоохранных зон и прибрежных полос и их представление в Минприроды для внесения в информационно-аналитическую систему контроля и анализа деятельности в водоохранных зонах (абз.1, 2 ст.5 Закона № 148-З).

3. Проекты водоохранных зон и прибрежных полос разрабатываются и утверждаются также для родников и ручьев, а также каналов межбассейнового перераспределения водных ресурсов (п.6 ст.52 ВК).

Справочно Ранее в отношении родников и ручьев проекты водоохранных зон и прибрежных полос не разрабатывались.

4. Проекты водоохранных зон и прибрежных полос утверждаются сроком на 5 лет и подлежат пересмотру с учетом результатов инвентаризации поверхностных водных объектов, их классификации, за исключением досрочного пересмотра, который допускается исходя из утвержденных градостроительных проектов с учетом существующей застройки, благоустройства территорий, оснащения централизованными системами водоотведения (канализации) и другими устройствами, обеспечивающими предотвращение загрязнения, засорения и истощения вод, а также с учетом реализации мероприятий, предусмотренных градостроительными проектами, в части предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод (пп.8, 9 ст.52 ВК).

Пересмотр утвержденных границ водоохранных зон и прибрежных полос осуществляется путем разработки новых проектов водоохранных зон и прибрежных полос (ч.2 п.8 ст.52 ВК).

5. Пересмотрены случаи, когда водоохранные зоны и прибрежные полосы не устанавливаются:

- для временных водотоков и водоемов, образованных стеканием талых или дождевых вод;

- для рек и ручьев (их частей), заключенных в закрытые коллекторы;

- для прудов-копаней, расположенных в границах земельных участков, предоставленных физлицамм и юрлицам, а также технологических водных объектов;

- для поверхностных водных объектов, которые используются для питьевого водоснабжения в составе централизованных систем питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством в области питьевого водоснабжения и водоотведения (канализации);

- для поверхностных водных объектов, образованных в результате добычи полезных ископаемых открытым способом в границах разведанных месторождений (их частей), до полного извлечения запасов полезных ископаемых (п.11 ст.52 ВК).

6. Предусмотрена обязанность местных исполнительных и распорядительных органов размещать на их официальных сайтах в сети Интернет утвержденные проекты водоохранных зон и прибрежных полос, в том числе разработанные в их составе мероприятия, направленные на сохранение и восстановление поверхностных водных объектов (ч.1 п.12 ст.52 ВК).

При этом информация о конкретных значениях границ водоохранных зон и прибрежных полос предоставляется в порядке, установленном гл.4 Закона от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (ч.3 п.12 ст.52 ВК).

7. Уточнены отдельные виды деятельности, осуществление которых не допускается в границах водоохранных зон, в частности:

- размещение вновь возводимых кладбищ (подп.1.5 п.1 ст.53 ВК). При этом для существующих на территории водоохранных зон кладбищ увеличение их границ допускается при наличии научного обоснования, подтверждающего исключение возможного химического и бактериологического загрязнения поверхностных и подземных вод, разработанного научными организациями, осуществляющими деятельность в области охраны окружающей среды, на основании договора на выполнение научно-исследовательских работ, заключенного с местными исполнительными и распорядительными органами (ч.3 п.3 ст.53 ВК);

- мойка транспортных и других технических средств вне установленных мест (подп.1.6 п.1 ст.53 ВК). При этом размещение на территории водоохранных зон объектов, предназначенных для мойки транспортных и других технических средств (моечных пунктов и постов), допускается при условии оснащения их системами оборотного водоснабжения (п.4 ст.53 ВК);

- складирование побочных продуктов производства продукции животноводства, включая навоз (помет), за пределами отведенных для этих целей мест (водонепроницаемых навозохранилищ (пометохранилищ), жижесборников, других сооружений, обеспечивающих предотвращение загрязнения и засорения вод) (подп.1.7 п.1 ст.53 ВК);

- стоянка механических транспортных средств до 30 м по горизонтали от береговой линии (подп.1.9 п.1 ст.53 ВК).

Из ст.53 ВК исключены запреты на размещение в водоохранных зонах полей орошения сточными водами и устройство летних лагерей для сельскохозяйственных животных,

Уточнено, что существующие на территории водоохранных зон населенные пункты, промышленные и иные объекты должны быть благоустроены, оснащены централизованными системами водоотведения (канализации) и другими устройствами, обеспечивающими предотвращение загрязнения, засорения и истощения вод (ч.1 п.3 ст.53 ВК).

8. Дополнен ряд норм в отношении осуществления отдельных видов деятельности в границах прибрежных полос (по сравнению с прежней редакцией ВК), в частности:

• допускается:

- ограждение земельных участков на расстоянии менее 5 м по горизонтали от береговой линии, определяемой по состоянию на летний период, предоставленных для возведения и обслуживания:

водозаборных сооружений, объектов внутреннего водного транспорта, энергетики, лечебно-оздоровительного назначения;

объектов рыбоводных организаций, объектов, связанных с рекреацией, физической культурой, спортом и туризмом, эксплуатация которых непосредственно связана с использованием поверхностных водных объектов, с учетом требований п.8 ст.33 ВК (подп.1.2 п.1 ст.54 ВК);

- возведение сооружений для обеспечения водолазных спусков, паромных переправ, мостовых сооружений (мостов) с использованием инженерной техники Вооруженных Сил Республики Беларусь для выполнения возложенных на них задач и функций (подп.2.8 п.2 ст.54 ВК);

• не допускается:

- предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (подп.1.5 п.1 ст.54 ВК);

- предоставление физлицам земельных участков, на которых размещены поверхностные водные объекты (за исключением прудов-копаней) (подп.1.5 п.1 ст.54 ВК);

- добыча полезных ископаемых (за исключением добычи сапропеля и торфа в границах разведанных месторождений (их частей)) (подп.1.6 п.1 ст.54 ВК);

- возведение, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация объектов, предназначенных для мойки транспортных и других технических средств (моечных пунктов и постов) (подп.1.7 п.1 ст.54 ВК).

Уточнены нормы, регулирующие вопросы учета используемых вод и их воздействия на окружающую среду

1. Указан круг лиц, на которых возлагается обязанность по ведению учета, а именно: юрлица и ИП, которые осуществляют добычу (изъятие) вод и (или) сброс сточных вод, карьерных (шахтных, рудничных), дренажных вод в окружающую среду, а также эксплуатацию систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения (п.1 ст.57 ВК).

2. Дополнены требования к местам установки средств измерений расхода (объема) вод.

Измерение расходов (объемов) добываемых (изымаемых) вод и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду, проводится на каждом водозаборном сооружении (при эксплуатации одиночного водозабора), очистном сооружении сточных вод в местах, обеспечивающих:

• беспрепятственный доступ к получению показаний средств измерений расхода (объема) вод;

• недопущение несанкционированного вмешательства в работу средств измерений расхода (объема) вод, приводящего к недостоверному учету используемых вод и их воздействия на окружающую среду;

• исключение врезок в трубопровод с водоразборной арматурой до места установки средств измерений расхода (объема) вод (ч.3 п.2 ст.57 ВК).

В случае невозможности установки (эксплуатации) средств измерений расхода (объема) вод на очистных сооружениях сточных вод допускается их установка на трубопроводах, транспортирующих сточные воды на очистку, при условии учета общего объема поступающих на очистку сточных вод (ч.4 п.2 ст.57 ВК).

3. Уточнены случаи, когда не требуется устанавливать средства изменений (допускается ведение учета используемых вод и их воздействия на окружающую среду неинструментальными (расчетными) методами), а именно при:

- добыче (изъятии) вод для поливомоечных работ, для орошения, полива сельскохозяйственных земель;

- добыче (изъятии) вод, попутно образующихся при добыче полезных ископаемых;

- добыче (изъятии) вод и сброса сточных вод в поверхностные водные объекты при ведении рыбоводства;

- сбросе поверхностных сточных вод, карьерных (шахтных, рудничных), дренажных вод в окружающую среду;

- сбросе сточных вод в окружающую среду в объеме 5 м³ в сутки и менее. При этом объем сброса сточных вод принимается равным объему водопотребления с поправочным коэффициентом потерь воды 0,7;

- учете использования вод в системах оборотного (за исключением учета использования вод на подпитку таких систем) и повторно-последовательного водоснабжения;

- когда учет добываемых (изымаемых) вод и (или) сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду, невозможен с применением средств измерений расхода (объема) вод, прошедших метрологическую оценку в порядке, установленном законодательством об обеспечении единства измерений, и подтверждается заключением, разработанным научной организацией, осуществляющей деятельность в области охраны окружающей среды, на основании договора на выполнение научно-исследовательских работ;

- выполнении ремонтных работ на водозаборных сооружениях (ч.1 п.3 ст.57 ВК).

Уточнены нормы, регулирующие вопросы самовольного выполнения работ на водных объектах

1. Под самовольным выполнением работ на водных объектах понимается деятельность физлиц и юрлиц по:

- возведению, изменению либо ликвидации поверхностных водных объектов, которая осуществлена без соблюдения требований ст.25-28 ВК;

- размещению на поверхностных водных объектах капитальных строений (зданий, сооружений) с нарушением законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (п.2 ст.61 ВК).

2. При выявлении случаев самовольного выполнения работ на водных объектах территориальный орган Минприроды:

- направляет виновному лицу требование (предписание) о приостановлении (запрете) выполнения таких работ;

- принимает на основании акта осмотра поверхностного водного объекта решение о приведении поверхностного водного объекта в состояние, пригодное для его целевого использования и соответствующее требованиям законодательства об охране и использовании вод (в отношении деятельности по возведению, изменению либо ликвидации поверхностных водных объектов, которая осуществлена без соблюдения требований ст.25-28 ВК) (ч.1 п.3 ст.61 ВК).

3. При самовольном выполнении работ на водных объектах, связанных с размещением на поверхностных водных объектах капитальных строений (зданий, сооружений), местным исполнительным и распорядительным органом принимается в порядке, устанавливаемом Совмином, одно из следующих решений:

- о сносе самовольно возведенных на поверхностном водном объекте капитальных строений (зданий, сооружений);

- о приведении самовольно возведенных на поверхностном водном объекте капитальных строений (зданий, сооружений) в состояние, соответствующее требованиям функциональных градостроительных регламентов, установленных градостроительными проектами, и требованиям обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов (ч.2 п.3 ст.61 ВК).

4. При отказе виновного лица выполнить указанные выше решения или невыполнении этих решений в установленный срок местным исполнительным и распорядительным органом или уполномоченной им организацией совершаются действия, предусмотренные указанными решениями, за счет виновного лица без компенсации ему средств, затраченных на самовольное выполнение работ на водных объектах (п.4 ст.61 ВК).