Обзор нововведений в ЕКСД: лето-2026

Владимир Самосейко
магистр права, юрисконсульт

13.08.2026

Рассмотрели основные изменения в ЕКСД, внесенные тремя постановлениями Минтруда и соцзащиты.

Разделы:

В июле 2026 г. официально опубликованы постановления Минтруда и соцзащиты, которые внесли значимые изменения и дополнения в ЕКСД:

Для всех постановлений есть общие моменты:

Конечно, постановления внесли и другие изменения и дополнения в части корректировки, актуализации многочисленных квалификационных характеристик. Мы рассмотрим нововведения и кадровые действия, которые надо знать для ведения кадровой документации в связи с актуализацией ЕКСД.

Официальные разъяснения Минтруда и соцзащиты

Согласно разъяснениям Минтруда и соцзащиты, изменения упростят официальное трудоустройство во время учебы, позволят принимать на работу студентов старших курсов учреждений высшего образования (после 2-го или 3-го курсов) по ряду востребованных должностей.

То есть изменения направлены на расширение занятости молодежи, получение студентами практического опыта по специальности еще в период обучения и обеспечение организаций квалифицированными кадрами.

Дополнительно по теме • Расширены возможности трудоустройства студентов старших курсов. Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 24.04.2026 № 30. • Расширены возможности трудоустройства студентов старших курсов. Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 22.04.2026 № 24. • Обзор изменений и дополнений в ЕКСД с 10.07.2026. Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 24.04.2026 № 30.

В чем суть расширения квалификационных требований на отдельных студентов

Если коротко, то это прием (перевод) на работу в общем порядке (в пределах квалификационных требований), а не в порядке исключения согласно п.12 Общих положений ЕКСД.

Сравнение приема студентов в общем порядке и в порядке исключения

Надо помнить, что нововведения допускают принимать в рамках квалификационных требований не всех студентов, а только определенных:

1) которые получают высшее образование, соответствующее профессиональной деятельности (или по конкретным специальностям, направлениям, профилям);

2) которые завершили обучение на двух или трех курсах.

То есть студенты 1-2-го курсов (даже по нужной квалификации) еще не могут быть приняты в общем порядке, поскольку не освоили требуемый объем обучения.

ЕКСД не оговаривает, о какой форме обучения идет речь: об очной, заочной или дистанционной.

Только в квалификационных требованиях по должности служащего «Ассистент аудитора» указано, что требуется подготовка в объеме не менее 3 курсов дневной или заочной формы получения образования полного срока обучения или 2 курсов заочной формы получения образования сокращенного срока обучения.

Поскольку в остальных случаях форма обучения не оговорена, формально подходит любая форма (очная и заочная). Аналогично - независимо от того, полный это срок обучения или сокращенный.

Рекомендуем отслеживать официальную позицию Минтруда и соцзащиты по этому вопросу.

Сам по себе статус студента не дает права на прием (перевод) на работу в рамках квалификационных требований. Если же прием все-таки осуществляется в общем порядке, наниматель обязан потребовать, а студент - предъявить документ об образовании или обучении, подтверждающий право на выполнение данной работы (п.3 ч.1 ст.26 ТК). Таким подтверждением, по нашему мнению, может служить справка об обучении (приложение 64 к постановлению Минобразования от 19.08.2022 № № 274).

Последствия принятия студента: обязанность назначить «координатора» и в некоторых случаях ограничить должностные обязанности

Рассматриваемые изменения повлекли за собой дополнительные обязанности для нанимателя. Рассмотрим их.

Дополнительно по теме • Как принимать на работу студентов с 10 июля 2026 года. Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 24.04.2026 № 30.

Определение (назначение) «координатора»

В первую очередь это назначение лица, которое будет координировать и контролировать выполнение должностных обязанностей работником-студентом. Перечень таких должностей служащих приведем в таблице.

Перечень должностей служащих, при приеме (переводе) на которые лиц, не имеющих соответствующего образования, требуется назначение «координатора»

Согласно квалификационным характеристикам в роли координатора может выступать специалист с более высокой квалификацией или стажем работы либо руководитель.

Из приведенной в примечаниях к квалификационным требованиям формулировки можно сделать вывод, что это:

1) либо специалист (то есть служащий согласно ЕКСД, относящийся к категории «Специалисты» (ч.1 п.7 Общих положений ЕКСД)), у которого есть подходящее согласно квалификационным требованиям высшее образование (в том числе с присвоенной квалификационной категорией по данной должности служащего);

2) либо специалист с большим стажем работы по данной должности.

Полагаем, что в данном случае это может быть специалист, обладающий средним специальным образованием (согласно квалификационным требованиям) и стажем работы, или специалист, принятый в порядке исключения (так как используется союз «или», то можно трактовать как специалист, не обладающий более высокой квалификацией по сравнению со студентом);

3) либо руководитель (ч.1 п.6 Общих положений ЕКСД).

Скорее всего, это непосредственный руководитель такого работника-студента. Например, в отношении специалиста по кадрам это может быть начальник отдела кадров, бухгалтера - главный бухгалтер, юрисконсульта - начальник юридического отдела и т. п.

Может ли руководителем быть иное лицо, например, руководитель организации, пока сложно сказать. Желательно в таком случае дождаться официальной позиции Минтруда и соцзащиты.

Обратите внимание! На данный момент возникает вопрос о статусе такого координатора, поскольку на него возлагаются координационные и контролирующие функции, что является признаком руководящей должности согласно абз.8 ст.1 Закона от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией».

Напомним, что согласно указанной норме руководящая должность - это должность руководителя либо заместителя руководителя организации, иного работника, осуществляющего организационно-распорядительные (руководящие, организующие, направляющие, координирующие и контролирующие) функции применительно к организации, ее структурным подразделениям, работникам и направлениям деятельности.

То есть применительно к положениям Декрета № 5 и Закона № 305-З термин «руководящая должность» официально истолкован и охватывает должности:

• руководителя организации и заместителя руководителя организации;

• иного работника, осуществляющего организационно-распорядительные (руководящие, организующие, направляющие, координирующие и контролирующие) функции применительно к организации, ее структурным подразделениям, работникам и направлениям деятельности.

Под руководящую должность попадают все категории служащих, которые согласно ОКЗ и ЕКСД относятся к категории «Руководители» (ч.1 п.6 Общих положений ЕКСД).

Однако на практике возникает некоторая сложность.

Согласно трудовому законодательству руководящая должность - это исключительно должности служащих, которые согласно квалификационным справочникам, профстандартам отнесены к категории «Руководители».

Но законодательство о борьбе с коррупцией формально трактует данный термин шире.

В Законе № 305-З используется термин «функции и обязанности».

Термин «организационно-распорядительные обязанности» используется в абз.3 и 5 ст.1 Закона № 305-З при определении терминов «ГДЛ» и «лицо, приравненное к ГДЛ» и охватывает полномочия по руководству деятельностью организаций, их структурных подразделений, расстановке и подбору кадров, организации службы (труда) работников, поддержанию дисциплины, применению мер поощрения и наложению дисциплинарных взысканий. А, например, ранее упомянутое определение «руководящая должность» содержит термин «организационно-распорядительные функции», которые включают полномочия, относящиеся к организационно-распорядительным обязанностям, однако не ограничиваются только этими полномочиями.

То есть отличные по содержанию термины «организационно-распорядительные обязанности» и «организационно-распорядительные функции» могут вызвать неоднозначное понимание требований этих актов законодательства, привести к ошибкам и злоупотреблениям в практике правоприменения.

Например, работники, которые занимают должности служащих, относящихся к категории «Специалисты», могут быть наделены полномочиями по руководству подчиненными работниками. Соответствующие полномочия обладают признаками как организационно-распорядительных обязанностей, так и организационно-распорядительных функций. Такие работники в соответствии с Законом № 305-З признаются ГДЛ или приравненными к ним лицами, а в соответствии с трудовым законодательством - служащими, относящимися к категории «Специалисты», с особенностями трудовой функции.

Рекомендует учитывать эту особенность при определении «координатора» для студентов.

Ограничения в части должностных обязанностей (полномочий)

Почти по двум десяткам должностей служащих (см. таблицу ниже) при приеме (переводе) на них лиц, не имеющих высшего или среднего специального образования, установлены ограничения по выполнению отдельных должностных обязанностей.

Сразу оговоримся, что скорее всего это больше касается студентов, но с формальной точки зрения такие ограничения распространяются на более широкий круг лиц.

Согласно примечаниям к квалификационным характеристикам ограничения касаются случаев, когда у занимающих такие должности служащих нет требуемого высшего и (или) среднего специального образования. То есть, например, при приеме на работу юрисконсультов ограничения по должностным обязанностям, полагаем, будут касаться исключительно студентов. А, скажем, в отношении должности служащего «Администратор сетей (администратор системный)» ситуация может быть другой. Напомним, что по этой должности при отсутствии высшего образования по профилям образования «Техника и технологии», «Коммуникации. Право. Экономика. Управление. Экономика и организация производства», «Службы безопасности», «Экологические науки», «Естественные науки» должностные обязанности не включают функции по обеспечению безопасности, обучению и консультированию пользователей сети, контролю за капитальным ремонтом, монтажом, модернизацией и эксплуатацией оборудования, разработке предложений по совершенствованию и развитию инфраструктуры сети. То есть требуется не только высшее образование, но и по определенным профилям образования. Иными словами, ограничения по должностным обязанностям могут быть и в отношении лиц, имеющих высшее образование, но не по требуемым профилям образования, либо имеющим среднее специальное образования (то есть принятым на такую должность в порядке исключения согласно п.12 Общих положений ЕКСД).

С учетом п.2 ч.1 ст.54 ТК, который устанавливает обязанность нанимателя при приеме на работу ознакомить работника под подпись с порученной работой, разъяснить его права и обязанности, то в должностной инструкции по таким должностям служащих стоит оговорить эти особенности (то есть указать ограничения по выполнению отдельных должностных обязанностей при отсутствии требуемого квалификационными требованиями образования).

Перечень должностей служащих, по которым предусмотрены ограничения по выполнению должностных обязанностей при отсутствии требуемого образования

Обзор нововведений постановления № 24

Постановление № 24 скорректировало 40 квалификационных характеристик в выпусках 1, 6 и 21 ЕКСД (см. соответствующий перечень ниже).

Рекомендуем проверить указанный перечень на наличие в штате таких должностей служащих и при их наличии провести актуализацию должностных инструкций.

Наибольшие изменения были в квалификационных требованиях, в их числе - расширение квалификационных требований на отдельных студентов. Заметим, что требования к студентам не всегда однородные (иногда требуется подготовка не менее 2 курсов, иногда 3 курсов, в некоторых случаях требуется, чтобы подготовка была по определенным специальностям, направлениям, профилям).

Приведем перечень изменений, где внесенные изменения выделены красным, в новой редакции - зеленым.

Перечень изменений, внесенных постановлением № 24 в выпуски ЕКСД

Кроме главного нововведения можно выделить следующие нововведения:

Унификация описания квалификации по должностям служащих (специалистов)

В ЕКСД по-разному производится указание квалификации (категории по должности специалиста): с использованием только римских (латинских) цифр, с использованием и без использования слова «квалификационная».

Минтруда и соцзащиты стремится унифицировать такое указание квалификации (см. таблицу ниже).

Унификация указания квалификации по должностям специалистов постановлением № 24

Рекомендуем указывать квалификацию в штатном расписании и других кадровых документах в строгом соответствии с ЕКСД. При актуализации кадровых документов (в том числе с учетом постановления № 24) советуем также принимать во внимание эти изменения в части указания квалификации.

Введение внутридолжностного категорирования по должности служащего «Зоолог (энтомолог)»

Заметим, что ОКЗ и ранее предусматривал внутридолжностное категорирование по должностям служащих «Зоолог» и «Энтомолог», но до 24 июля 2026 г. выпуск 1 ЕКСД не предусматривал такую возможность (то есть была коллизия по данному вопросу).

Постановление № 24 разрешило это противоречие в пользу однозначного внутридолжностного категорирования по данным должностям служащих.

Как минимум, это означает, что надо подать ПУ-2 в связи с изменением кода должности. Напомним, что если должность служащего категорируется, но у работника отсутствует квалификационная категория (например, бухгалтер), то в позиции кода квалификационной категории проставляется «3». Если должность служащего не категорируется (например, инспектор по кадрам), то в позиции кода квалификационной категории проставляется «0».

Соответственно, если раньше код должности по должности служащего «Зоолог» был 2131-008-02-0-00, то сейчас - 2131-008-02-3-00. Соответственно по должности служащего «Энтомолог» было 2131-023-02-0-00, стало 2131-023-02-3-00.

Также с учетом возможности (урегулированности) присвоения квалификационной категории по данным должностям служащих могут быть коды должностей с учетом присвоенных квалификационных категорий.

С учетом п.5 Общих положений ЕКСД с 24 июля 2026 г. уже однозначно можно применять производное наименование должности - «Ведущий».

Исключение самостоятельно определения порядка присвоения квалификационных категорий по должности служащего «Техник по учету»

По должности «Техник по учету» наниматель утратил право самостоятельно определять порядок аттестации для присвоения квалификационных категорий. Ранее присвоение второй и первой категорий осуществлялось в соответствии с ЛПА организации. Теперь же требования к этим категориям прямо установлены ЕКСД.