Материал помещен в архив

Алгоритм аттестации руководителей и специалистов

Ольга Хиневич
специалист по кадрам

28.09.2021

Проверить знания и профпригодность работников поможет аттестация, провести которую вы можете по данному алгоритму.

Цели аттестации (п.2 Типового положения об аттестации руководителей и специалистов организаций, утв. постановлением Совмина от 25.05.2010 № 784):

• объективная оценка уровня профподготовки работников, их деловых и личностных качеств, результатов практической деятельности;

• улучшение подбора, расстановки и подготовки кадров, повышение их квалификации, качества и эффективности труда;

• обеспечение более тесной связи материальных и моральных стимулов с результатами труда.

Обратите внимание! Типовым положением об аттестации предусмотрен порядок аттестации только руководителей и специалистов. То есть наниматель не вправе самостоятельно расширить круг лиц, подлежащих аттестации на тех же условиях, что и руководители и специалисты, и провести, например, аттестацию других служащих и (или) рабочих.

Контракт руководителя и специалиста должен содержать условие о проведении аттестации не реже одного раза в 3 года, если Президентом не установлен иной срок (п.2 ч.1 ст.261² ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2024 г. следует руководствоваться п.2 ч.1 ст.2612 в ред. Закона от 29.06.2023 № 273-З. Комментарии см. здесь.

Алгоритм аттестации руководителей и специалистов

Шаг 1. Подготовка к аттестации: издайте приказ, составьте список работников, подлежащих аттестации, подготовьте их характеристики, бланки и другие документы

Подготовка к аттестации включает (п.9 Типового положения об аттестации):

1) издание приказа (распоряжения) о проведении аттестации.

Приказ руководителя - это основание для проведения аттестации работников (п.10 Типового положения об аттестации).

В приказе надо установить:

- срок проведения аттестации;

- график проведения аттестации;

- список работников, подлежащих аттестации;

- список работников, освобожденных от аттестации;

- состав аттестационной комиссии, ее председателя, секретаря;

- перечень материалов, необходимых для проведения аттестации, лиц, ответственных за их подготовку, порядок и сроки их представления (ч.1 п.10 Типового положения об аттестации);

2) составление списков работников, подлежащих аттестации.

Этот список составляет работник, ответственный за подготовку материалов к проведению аттестации (работник кадровой службы, специалист по кадрам, иное лицо), при подготовке приказа о проведении аттестации. Он составляется в произвольной форме, с учетом требований Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 19.01.2009 № 4.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 сентября 2025 г. действует Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 29.08.2025 № 65. Комментарий см. здесь;

3) подготовку характеристик на работников, подлежащих аттестации.

Характеристику составляет и подписывает руководитель структурного подразделения, в котором работает аттестуемый работник (ч.1 п.12 Типового положения об аттестации).

Характеристику на руководителей, назначение или утверждение которых производится вышестоящими госорганами (организациями), подписывает руководитель вышестоящего госоргана (организации) или уполномоченное им должностное лицо (ч.1 п.12 Типового положения об аттестации).

Если в организации нет структурных подразделений либо работник не входит ни в одно из них или руководит им, то его характеристику должен подписать его непосредственный руководитель.

Характеристика составляется в произвольной форме, которая должна содержать объективную оценку не только практической деятельности работника, но и его профессионально-деловых и личностных качеств (ч.2 п.12 Типового положения об аттестации).

В характеристике необходимо отразить основные сведения о работнике: о занимаемой им должности служащего, образовании, уровне его профессиональной подготовки.

Характеристику вместе с должностной инструкцией представляют в аттестационную комиссию не позднее чем за 10 дней до начала аттестации (ч.1 п.12 Типового положения об аттестации).

После составления характеристики с ней надо ознакомить аттестуемого.

Если работник не согласен с предложенной на ознакомление характеристикой, он излагает причины своего несогласия на заседании аттестационной комиссии (ч.3 п.12 Типового положения об аттестации). Указанные сведения заносятся в протокол заседания;

4) подготовку бланков аттестационных листов.

Работники, отвечающие за аттестацию, подготавливают к ее проведению бланки аттестационных листов. Подготовка заключается в распечатке бланков и заполнении граф, содержащих общие сведения о работнике (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, дата назначения на должность служащего, последнее повышение квалификации и т. д.). Форма аттестационного листа приведена в приложении к Типовому положению об аттестации.

Остальные сведения вносятся в аттестационный лист в ходе аттестации и на основании решения нанимателя, принятого по результатам аттестации;

5) подготовку иных документов к аттестации.

Решение комиссии принимается тайным голосованием (п.17 Типового положения об аттестации), что обеспечивает более объективную оценку уровня профессиональных и личностных качеств работника. Поэтому до начала аттестации работники, отвечающие за ее проведение, должны подготовить бланки бюллетеней для тайного голосования;

6) проведение разъяснительной работы о целях и порядке аттестации.

Перед аттестацией специалистам, отвечающим за ее проведение, необходимо провести с работниками разъяснительную работу, которая позволит избежать неправильного толкования целей и задач аттестации. Разъяснительная работа может проводиться путем личной беседы (индивидуально с каждым работником, который подлежит аттестации), раздачи информационного материала, проведения совещаний, рассылки материалов по внутренней электронной почте организации, а также иными способами.

Перед аттестацией по просьбе работника может быть организовано разъяснение требований и норм должностной инструкции, ЛПА.

Шаг 2. Проведите аттестацию

Аттестация проводится в соответствии с графиком проведения аттестации при условии участия в заседании большинства членов аттестационной комиссии. До начала аттестации комиссия изучает представленные документы (характеристики, должностные инструкции).

В аттестационную комиссию можно представить иные документы и материалы, характеризующие работника и его деятельность, например, документы о награждениях и поощрениях. Эти документы может представить аттестуемый работник.

Аттестация проводится в присутствии самого аттестуемого работника, а также руководителя структурного подразделения (иного должностного лица, обладающего сведениями о профессионально-деловых и личностных качествах работника и результатах его работы), ответственного за представление работника (ч.1 п.15 Типового положения об аттестации).

Если работник не явился на заседание аттестационной комиссии по уважительной причине (например, в связи временной нетрудоспособностью), его аттестация переносится на иной день, предусмотренный графиком.

Руководитель структурного подразделения характеризует аттестуемого работника (иное должностное лицо): его личностные и деловые качества, отношение к работе, качество выполнения должностных обязанностей, сложность выполняемой работы, приводит конкретные результаты работы (показатели).

Прослушав характеристику, аттестационная комиссия также выслушивает аттестуемого работника, который сообщает, согласен он или нет с подготовленной на него характеристикой (абз.3 п.14 Типового положения об аттестации). Если работник не согласен с характеристикой, то сообщает аттестационной комиссии, какие положения характеристики не соответствуют, по его мнению, действительности, чем это подтверждается, какие обстоятельства не позволяют ему более эффективно выполнять свои обязанности и т. д. Указанные сведения заносятся в протокол.

Комиссия может задавать вопросы, которые основываются на должностных обязанностях работника, не только аттестуемому работнику, но и его непосредственному руководителю (лицу, характеризующему работника) (абз.3 п.14 Типового положения об аттестации).

Шаг 3. Аттестационная комиссия принимает решение

По результатам аттестации комиссия принимает одно из следующих решений (п.17 Типового положения об аттестации):

1) о соответствии работника занимаемой должности служащего;

2) неполном соответствии работника занимаемой должности служащего с повторной аттестацией через 1 год при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;

3) несоответствии работника занимаемой должности служащего.

Решение принимается путем тайного голосования (в бюллетене) большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии (пп.17, 18 Типового положения об аттестации). Председатель не имеет права решающего голоса. При равном количестве голосов (если в комиссии четное количество членов) при голосовании решение должно быть принято в пользу работника (п.18 Типового положения об аттестации).

Ход аттестации отражается в протоколе, который оформляет секретарь (ч.2 п.13 Типового положения об аттестации). Протокол должен соответствовать требованиям Инструкции по делопроизводству.

Во вводной части протокола указываются фамилии и инициалы председателя и секретаря аттестационной комиссии, всех членов комиссии, присутствующих на заседании, а также наименование должностей служащих, фамилии и инициалы приглашенных лиц, которые не являются членами аттестационной комиссии. Фамилии присутствующих и приглашенных указываются в алфавитном порядке.

Основная часть протокола строится по схеме «СЛУШАЛИ - ВЫСТУПИЛИ - РЕШИЛИ (ПОСТАНОВИЛИ)» отдельно по каждому вопросу. В разделе «СЛУШАЛИ» указывают фамилию и инициалы докладчика. Текст выступления может прилагаться к протоколу (о чем делается соответствующая отметка) либо в протоколе излагается краткое содержание выступления.

В разделе «ВЫСТУПИЛИ» текст оформляют аналогично разделу «СЛУШАЛИ». В этот раздел записывают вопросы к докладчику и ответы на них.

В протокол заседания аттестационной комиссии заносят также предложения работников для их дальнейшего рассмотрения для определения необходимости и возможности практического использования (п.23 Типового положения об аттестации).

В разделе «РЕШИЛИ (ПОСТАНОВИЛИ)» записывают принятые решения по вопросу.

Протокол подписывают председатель и секретарь аттестационной комиссии (ч.2 п.13 Типового положения об аттестации).

Шаг 4. Объявите результаты аттестации работнику

После принятия решения и оформления его в протоколе результаты аттестации объявляют аттестуемому работнику (п.22 Типового положения об аттестации).

Решение носит рекомендательный характер и в 5-дневный срок после окончания аттестации передается руководителю для принятия окончательного решения. Если аттестацию проводила аттестационная комиссия вышестоящей организации (органа), то решение в указанный срок передается руководителю этой организации (органа) (п.24 Типового положения об аттестации).

По результатам аттестации на каждого работника заполняется аттестационный лист по установленной форме (приложение к Типовому положению об аттестации).

Аттестационный лист, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись, подписывают председатель, секретарь и члены аттестационной комиссии.

Аттестационный лист хранится в личном деле работника (п.25 Типового положения об аттестации, п.8 Инструкции о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утв. постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совмине от 26.03.2004 № 2).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 июня 2024 г. следует руководствоваться п.9 Инструкции о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утв. постановлением Минюста от 23.05.2024 № 29.

Аттестационная комиссия может давать нанимателю:

1) определенные рекомендации:

о выдвижении работника на вышестоящую должность служащего, о повышении работнику квалификационной категории, о направлении работника на повышение квалификации или переподготовку, о зачислении работника в резерв на вышестоящую должность служащего (ч.2 п.19 Типового положения об аттестации);

2) иные рекомендации:

о необходимости прохождения работником повторной аттестации через 1 год, о поощрении работника, об увольнении работника в связи с несоответствием занимаемой должности служащего или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы (п.4 ст.42 ТК), и др.

Шаг 5. Кадровые действия после аттестации

Окончательное решение в отношении работников, проходивших аттестацию, принимает наниматель и оформляет соответствующим приказом (распоряжением) (п.24 Типового положения об аттестации). Срока, в течение которого должен быть издан такой приказ, нет, поэтому его целесообразно определить в локальном положении об аттестации.

Руководитель с учетом решения и рекомендаций аттестационной комиссии может принять различные решения:

• об оставлении работника в прежней должности служащего;

• о направлении работника на повышение квалификации или переподготовку;

• о переводе работника с его согласия на вышестоящую должность служащего;

• о повышении работнику квалификационной категории;

• о повышении работнику квалификационной категории и установлении ему соответствующей надбавки;

• о необходимости прохождения работником аттестации через один год;

• о включении работника в резерв кадров на вышестоящую должность служащего;

• о поощрении работника;

• об увольнении работника в связи с несоответствием занимаемой должности служащего или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы (п.4 ст.42 ТК).

На основании приказа нанимателя по итогам аттестации кадровой службой подготавливаются соответствующие документы.

Пример 1 При переводе работника с его согласия на вышестоящую должность служащего в порядке, определенном ст.30 ТК, подготавливается новый трудовой договор, приказ о переводе, вносится соответствующая запись в трудовую книжку работника (абз.3 п.9 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 16.06.2014 № 40).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2024 г. следует руководствоваться абз.3 п.9 Инструкции № 40 с учетом изменений, внесенных постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.11.2023 № 47.

Пример 2 При присвоении квалификационной категории работнику издается соответствующий приказ. Сведения о присвоении квалификационной категории вносятся в трудовую книжку работника (абз.5 п.9 Инструкции о трудовых книжках).

Пример 3 При направлении работника на повышение квалификации, на переподготовку издается соответствующий приказ, в котором указываются организация, в которую направляется работник, период и форма обучения, гарантии, предоставляемые работнику. Работникам, направленным на переподготовку, повышение квалификации, предоставляются гарантии, предусмотренные Положением о гарантиях работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, утв. постановлением Совмина от 24.01.2008 № 101.

Выводы аттестационной комиссии о несоответствии работника занимаемой должности служащего могут быть основанием для увольнения работника по п.4 ст.42 ТК (в связи с несоответствием занимаемой должности служащего или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы). Если возникнет спорная ситуация, решение аттестационной комиссии суд оценивает в совокупности с другими доказательствами по делу. Суд будет проверять, соблюдены ли нанимателем соответствующие положения о порядке проведения аттестации в организации (в частности, нормы Типового положения об аттестации (ч.2 п.30 постановления Пленума Верховного Суда от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде»)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 декабря 2023 г. следует руководствоваться ч.2 п.19 постановлением Пленума Верховного Суда от 21.12.2023 № 9.

В остальных случаях также издается распорядительный документ (приказ (распоряжение)), кроме случая, когда работник остается в прежней должности служащего и никаких дополнительных решений в отношении него не принято.