Материал помещен в архив

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИ НЕПОДПИСАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ ПИСЬМЕННОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОГРАНИЧЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ

С 25 июля 2014 г. устранены коллизии правовых норм, позволяющие прекращать трудовой договор с некоторыми категориями работников помимо оснований, предусмотренных Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее - ТК), при неподписании либо нарушении работником, являющимся государственным должностным лицом, письменного обязательства по соблюдению ограничений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией.

Справочно Рекомендуем использовать в работе следующее обязательство государственного должностного лица, лица, претендующего на занятие должности государственного должностного лица.

Образец обязательства государственного должностного лица, лица, претендующего на занятие должности государственного должностного лица

ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
государственного должностного лица, лица, претендующего на занятие должности государственного должностного лица

В соответствии со ст.16 Закона Республики Беларусь от 20.07.2006 № 165-З «О борьбе с коррупцией» (далее - Закон о борьбе с коррупцией)

я, нижеподписавшийся, ИВАНОВ ИВАН ИВАНОВИЧ, заместитель генерального директора по экономике научно-инженерного производственного центра «Деловые связи», в период занятия должности государственного должностного лица обязуюсь соблюдать ограничения, установленные ст.17 Закона о борьбе с коррупцией:

- не заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через доверенных лиц;

- не оказывать содействия супруге, близким родственникам или свойственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение;

- не быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью научно-инженерного производственного центра «Деловые связи»;

- не выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с исполнением служебных (трудовых) обязанностей по месту основной работы (кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики), если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь;

- не совершать от имени научно-инженерного производственного центра «Деловые связи» без согласования с государственными органами (организациями), в подчинении (ведении) которых они находятся (в состав которых они входят), сделки с юридическими лицами, собственниками имущества или аффилированными лицами которых в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь о хозяйственных обществах являются супруга, близкие родственники или свойственники, а также с индивидуальными предпринимателями, являющимися супругой, близкими родственниками или свойственниками, а равно поручать без такого согласования совершение указанных сделок иным должностным лицам;

- не совершать от имени негосударственных организаций, в уставном фонде которых доля государственной собственности составляет не менее 50 %, сделки с юридическими лицами, собственниками имущества или аффилированными лицами которых в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь о хозяйственных обществах являются супруга, близкие родственники или свойственники, а также с индивидуальными предпринимателями, являющимися супругой, близкими родственниками или свойственниками, а равно поручать совершение таких сделок иным должностным лицам в нарушение порядка, установленного законодательными актами Республики Беларусь о хозяйственных обществах;

- не принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Законом о борьбе с коррупцией и иными законодательными актами Республики Беларусь;

- не иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения государственных функций в иностранных государствах и иных случаев, установленных законодательными актами Республики Беларусь;

- не выполнять имеющие отношение к служебной (трудовой) деятельности указания и поручения политической партии, иного общественного объединения, членом которой (которого) оно является (за исключением депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов).

Мне разъяснено, что государственное должностное лицо, нарушившее данное письменное обязательство, привлекается к ответственности, в т.ч. освобождается от занимаемой должности, в порядке, предусмотренном законодательными актами Республики Беларусь.

Подписывая настоящее обязательство, подтверждаю, что ознакомлен с содержанием ст.20 «Правонарушения, создающие условия для коррупции», ст.21 «Коррупционные правонарушения» Закона о борьбе с коррупцией, а также с правовыми последствиями совершения правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений.

Письменное обязательство государственного должностного лица, должность которого относится к государственной службе, лица, претендующего, на занятие должности государственного должностного лица, должность которого относится к государственной службе, содержит и другие ограничения, установленные законодательством Республики Беларусь о государственной службе для государственных служащих.

Исходя из содержания норм ст.16 Закона о борьбе с коррупцией в зависимости от конкретных обстоятельств последствия неподписания письменного обязательства по соблюдению ограничений, установленных ст.17 Закона о борьбе с коррупцией, могут быть разные.

Если обязательство не подписывает лицо, претендующее на занятие должности государственного должностного лица, это влечет за собой отказ в регистрации в качестве кандидата на должность государственного должностного лица, в назначении на должность государственного должностного лица.

На практике имеют место случаи, когда должность, которую занимает работник, приобретает статус государственного должностного лица в связи с изменением в законодательстве, локальных нормативных правовых актов нанимателя, определяющих объем полномочий, и в других случаях.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 января 2016 г. вступил в силу новый Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией».

Ситуация Сидорова Мария Сидоровна, бухгалтер 1-й категории в государственной организации, с ее письменного согласия переведена на вакантную должность главного бухгалтера с заключением нового контракта на 5 лет. При этом отказалась подписать письменное обязательство по соблюдению ограничений, установленных ст.17 Закона о борьбе с коррупцией.

Алгоритм действий в данной ситуации.

Шаг 1. Оформление докладной запиской факта неподписания обязательства.

Образец докладной записки о неподписании обязательства по соблюдению ограничений, установленных статьей 17 Закона о борьбе с коррупцией

г.Минск

О неподписании М.С.Сидоровой обязательства по соблюдению ограничений, установленных ст.17 Закона о борьбе с коррупцией

Довожу до Вашего сведения, что главный бухгалтер Сидорова Мария Сидоровна отказалась подписывать обязательство по соблюдению ограничений, установленных ст.17 Закона Республики Беларусь от 20.07.2006 № 165-З «О борьбе с коррупцией» (далее - Закон о борьбе с коррупцией).

Поскольку Сидорова М.С. - государственное должностное лицо, то согласно ст.16 Закона о борьбе с коррупцией она должна дать письменное обязательство по соблюдению ограничений, установленных ст.17 данного Закона.

В соответствии с частью второй ст.16 Закона о борьбе с коррупцией неподписание данного обязательства влечет за собой освобождение государственного должностного лица от занимаемой должности в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь.

Приложение: письменный отказ Сидоровой М.С. подписать обязательство от 20.08.2014.

Шаг 2. Оформление прекращения трудового договора по п.5 ст.47 ТК.

1. Издается приказ об увольнении.

Образец приказа об увольнении в связи с неподписанием государственным должностным лицом письменного обязательства по соблюдению ограничений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией

ПРИКАЗ

22.08.2014 № 24-к

г.Минск

Об увольнении Сидоровой М.С.

УВОЛИТЬ:

СИДОРОВУ МАРИЮ СИДОРОВНУ, главного бухгалтера, 23.08.2014 в связи с неподписанием государственным должностным лицом письменного обязательства по соблюдению ограничений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией (п.5 ст.47 Трудового кодекса Республики Беларусь).

2. Ознакамливается работник под подпись с приказом о его увольнении.

Приказ (распоряжение), постановление о дисциплинарном взыскании с указанием мотивов объявляется работнику под роспись в пятидневный срок, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске (часть пятая ст.199 ТК). Таким образом, обязанность нанимателя знакомить работника под подпись с приказом установлена только для случаев увольнения как меры дисциплинарного взыскания (по основаниям, предусмотренным пп.4, 5, 7, 8 и 9 ст.42, п.1 ст.47 ТК).

Вместе с тем согласно сложившейся практике работник должен быть ознакомлен под подпись с приказом (распоряжением) о его увольнении независимо от основания прекращения трудового договора.

3. Передается копия приказа об увольнении работника в бухгалтерию нанимателя, на основании которого будет произведено начисление и выплата работнику всех сумм, причитающихся ему от нанимателя при увольнении.

Обратите внимание! При увольнении работника все выплаты, причитающиеся ему от нанимателя на день увольнения, производятся не позднее дня увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие выплаты должны быть произведены не позднее следующего дня после предъявления им требования о расчете (часть первая ст.77 ТК).

В целях обеспечения соблюдения установленных частью первой ст.77 ТК сроков расчета при увольнении копию приказа об увольнении необходимо передать в бухгалтерию в день его подписания уполномоченным должностным лицом нанимателя.

4. Вносится запись в трудовую книжку.

При внесении сведений об увольнении необходимо руководствоваться нормами пп.26-30 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 09.03.1998 № 30 (далее - Инструкция). В частности, согласно п.26 Инструкции запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения и ссылка на правовую норму; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись: приказ (распоряжение).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 сентября 2014 г. постановление № 30 на основании постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 09.07.2014 № 59 утратило силу. С этой даты взамен Инструкции действует Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 16.06.2014 № 40.

Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны вноситься в точном соответствии с формулировками ТК или специального законодательного акта (п.27 Инструкции).

Обратите внимание! Пункт 5 ст.47 ТК содержит два самостоятельных основания для прекращения трудового договора: 1) в случае неподписания работником, являющимся государственным должностным лицом, письменного обязательства по соблюдению ограничений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией; 2) в случае нарушения работником, являющимся государственным должностным лицом, письменного обязательства по соблюдению ограничений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией.

5. Вносится запись об увольнении в личную карточку работника. Согласно п.16 Инструкции с каждой записью, вносимой в трудовую книжку (вкладыш к ней) на основании приказа (распоряжения) о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу, заключении контракта, увольнении, наниматель обязан ознакомить ее владельца под расписку в личной карточке формы Т-2, в которой также производится запись, соответствующая записи в трудовой книжке (вкладыше к ней).

6. Выдается работнику трудовая книжка под подпись в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним.

В силу нормативных предписаний части шестой ст.50 ТК при увольнении работника трудовая книжка выдается работнику в день увольнения (в последний день работы). При получении трудовой книжки в связи с увольнением работник расписывается в личной карточке (формы Т-2) и в книге учета, собственноручно указав дату получения (часть четвертая п.58 Инструкции). За задержку выдачи трудовой книжки наниматель несет ответственность в соответствии со ст.79 ТК.

7. Выплачиваются работнику все суммы окончательного расчета, причитающиеся ему на день увольнения. Согласно ст.79 ТК в случае невыплаты по вине нанимателя в сроки, установленные частью первой ст.77 ТК, причитающихся на день увольнения сумм выплат работник имеет право взыскать с нанимателя средний заработок за каждый день их задержки, а в случае невыплаты части суммы - пропорционально невыплаченным при расчете денежным суммам.

Справочно Для более подробного изучения материала по данной теме см. «Трудовая деятельность и коррупция, или Дополнительное основание прекращения трудового договора по пункту 5 статьи 47 Трудового кодекса Республики Беларусь».

06.06.2014

Анна Чичина, юрист, главный специалист экспертно-правового управления Конституционного Суда Республики Беларусь (в отставке)